"Hoewel het geotechnisch rapport wordt beoordeeld door het Ministerie van Volkshuisvesting, wordt de vergunning voor het starten van de graafwerkzaamheden verleend door de gemeenteraad, waar dat rapport niet kritisch wordt geëvalueerd.".
SANTO DOMINGO - De koloniale zone van de stad Santo Domingo kent specifieke problemen die een strikte toepassing van de "R0 24-verordening voor geotechnische studies in gebouwen" noodzakelijk maken, omdat de constructies er doorgaans zonder fundering zijn gebouwd en een constructiesysteem van metselwerk zonder wapening hebben, aldus Tirso Álvarez Fermín, civiel ingenieur gespecialiseerd in geotechniek.
"Dit maakt deze constructies erg kwetsbaar in vergelijking met moderne, met een frame van gewapend beton versterkte constructies. Voorschrift R-024 bevat veiligheidscriteria voor de algehele stabiliteit van hellingen en voor vervormingen die worden veroorzaakt door uitgravingen", aldus de specialist, die een doctoraat heeft en in 1997 afstudeerde aan de Universiteit van Illinois Urbana-Champaign, VS.
Hij uitte zijn bezorgdheid tegenover de digitale krant El Inmobiliario over de instorting die vorige week plaatsvond bij het gebouw van het Dominicaanse College van Ingenieurs, Architecten en Landmeters (CODIA). Uit de eerste resultaten van het onderzoek naar de oorzaken van de instorting bleek dat deze werd veroorzaakt door graafwerkzaamheden voor een bouwproject naast het gebouw van het gilde.
De specialist adviseert om de vergunning voor het uitvoeren van graafwerkzaamheden te uniformeren, zodat de startvergunning een technische beoordeling van het geotechnisch rapport en de gevolgen daarvan voor de aangrenzende bestaande constructies impliceert.
De "Verordening R0 24 voor geotechnische studies in gebouwen", waarvan Álvarez Fermín de auteur is, werd in 2006 uitgevaardigd door het Staatssecretariaat voor Openbare Werken en Communicatie (SEOPC). Dit secretariaat was tot de oprichting van het Ministerie van Huisvesting, Leefomgeving en Gebouwen (MIVHED) verantwoordelijk voor het ontvangen en beoordelen van geotechnische rapporten als onderdeel van de procedure voor het verlenen van een bouwvergunning.
Deze functie is overgedragen aan MIVHED en bepaalt dat er geen graafwerkzaamheden mogen worden uitgevoerd zonder eerst een geotechnisch onderzoek te hebben verricht, dat uitsluitend gericht is op het evalueren van de impact van de graafwerkzaamheden op bestaande gebouwen en aangrenzende gebieden.
"Hoewel het geotechnisch rapport wordt beoordeeld door het Ministerie van Volkshuisvesting, wordt de vergunning voor het starten van de graafwerkzaamheden verleend door de gemeenteraad, waar dat rapport niet kritisch wordt geëvalueerd," aldus de geoloog.
Hij legde uit dat het wettelijke kader van de regelgeving is opgesteld om te voorkomen dat dit soort gebeurtenissen zo vaak voorkomen als de afgelopen tijd in zowel Santo Domingo als Santiago de los Caballeros
"Een andere belangrijke conclusie uit dit tragische ongeluk is dat we zeer specifieke, strikte criteria moeten vaststellen voor oude gebieden zoals de koloniale stad, waar gebouwen gevoeliger zijn voor instorting dan in andere gebieden," verklaarde hij.
De specialist was van mening dat "het uitvoeren van graafwerkzaamheden in dat gebied illegaal verklaard zou moeten worden zonder eerst de omtrek te verstevigen met een stutwerk zoals damwanden, diafragmawanden, ondersteuningssystemen zoals grondankers of grondnagels.".
Hij zei dat kelders niet uitgegraven moesten worden om vervolgens te proberen keermuren te storten naast gebouwen in de koloniale zone.
Wat betreft de regelgeving
De verordening R0 24 voor geotechnische studies in gebouwen is vastgesteld bij decreet 577-06 en bepaalt dat alleen een civiel ingenieur of een verwante professional met een masterdiploma in geotechniek, met een exequatur en geregistreerd bij CODIA, met ervaring en kennis op het gebied van geotechniek, geotechnische studies mag uitvoeren.
Het bepaalt dat de eigenaar of technisch manager van het project, samen met de aanvraagdocumenten voor de projectvergunning, een geotechnisch onderzoek moet indienen bij het toenmalige MOPC (nu het Ministerie van Volkshuisvesting) voor alle nieuwbouw of uitbreidingen en voor graafwerkzaamheden, inclusief die naast bestaande gebouwen.
"Aanvullend veldonderzoek zal worden uitgevoerd indien de geotechnisch ingenieur dit nodig acht om de aanwezigheid van holtes, de stabiliteit van de helling, de bodemsterkte, de diepte van de dragende lagen, de samendrukbaarheid, de vloeibaarheid, het uitzettingspotentieel en de effecten van variaties in vochtgehalte op de sterkte te beoordelen," aldus het document.
