Het stelt vragen over de tarieven in concessiehavens en eist dat de autoriteiten maatregelen herzien die volgens het bestuur de activiteiten van 49 bedrijven belemmeren
SANTO DOMINGO. De Nationale Federatie van Scheepsleveranciers (FENABUQUES) heeft aan de kaak gesteld dat micro-, kleine en middelgrote ondernemingen (mkmo's) in de maritieme sector op de rand van de afgrond staan als gevolg van stijgende havengelden en een reeks regelgevende obstakels die, volgens voorzitter Guillermo de la Rosa, de bedrijfsvoering belemmeren en de continuïteit van hun activiteiten in gevaar brengen.
De organisatie, die 49 bedrijven in de sector vertegenwoordigt, zette vraagtekens bij de tarieven die worden gehanteerd in havens met staatsconcessie en waarschuwde voor andere bepalingen die volgens haar een economische en bureaucratische last vormen die rechtstreeks van invloed is op dienstverleners aan schepen.
Met betrekking tot de verhoging van de havengelden
De la Rosa betoogde dat sommige particuliere havens tarieven van tussen de 10 en 20 dollar per ton hanteren, hoewel het wettelijke kader volgens de interpretatie van de federatie een tarief van 4 dollar per ton voorschrijft.
De voorzitter van de organisatie verklaarde dat deze prijsstijgingen directe gevolgen hebben voor bedrijven die zich bezighouden met de bevoorrading van schepen, het lossen van oliehoudend en vast afval, het inzamelen van gevaarlijk afval en andere diensten gericht op schepen, thermische centrales en industrieën.
De branchevereniging omschreef de situatie als een van de grootste problemen waarmee de sector momenteel kampt en eiste een herziening van de tarieven die gelden voor havenactiviteiten.
Het verwijst naar Wet 70-70
De federatie betoogde dat de bepalingen die in de havens van toepassing zijn, moeten worden aangepast aan de bevoegdheden die zijn vastgelegd in Wet 70-70, waarmee de Dominicaanse Havenautoriteit (APORDOM) is opgericht.
De vertegenwoordiger van FENABUQUES verwees naar artikel 4, sectie B, van die wetgeving, waarin onder de bevoegdheden van APORDOM het toezicht op en de controle over de exploitatie, de werking en het onderhoud van particuliere zeehavens onder concessie of lease van de staat is vastgelegd.
Hij verwees ook naar artikel 8, waarin de functies van de raad van bestuur met betrekking tot de regulering van de voorwaarden voor de dienstverlening aan schepen en lading zijn vastgelegd.
Hij merkte ook op dat artikel 9 APORDOM de bevoegdheid geeft om de tarieven vast te stellen voor diensten die worden aangeboden aan schepen, goederen en gebruikers in het algemeen.
Op basis van deze bepalingen stelt FENABUQUES dat de huidige incassomechanismen moeten worden herzien om te bepalen of ze overeenkomen met de huidige wetgeving.
Ze protesteren tegen de douanevoorschriften
De in de federatie verenigde mkb-bedrijven uitten ook hun bezorgdheid over de eisen van de afdeling Koolwaterstoffen van de Algemene Directie Douane (DGA), met name over de betalingsverplichtingen in verband met afvalverwerking.
Volgens De la Rosa zou deze bepaling in strijd zijn met de bepalingen van Wet 112 betreffende koolwaterstoffen, en daarom verzocht hij de relevante instanties om de procedure te herzien.
De bedrijfsleider gaf aan dat dit soort eisen een extra last vormen voor bedrijven die al te maken hebben met hoge operationele kosten.
Vergunning voor diensten aan schepen
Een ander obstakel dat door de federatie werd aangehaald, is de vereiste van een speciale vergunning van APORDOM om toegang te krijgen tot de havens en bepaalde diensten aan te bieden, waaronder de levering van brandstoffen, het verwijderen van oude touwen en het inzamelen van schroot.
Ook hij zette vraagtekens bij deze eis en beweerde dat hij niet bekend was met de aard van zogenaamde scheepsleveranciers, bedrijven die als totaalleveranciers van schepen fungeren.
Hij legde uit dat deze bedrijven een breed scala aan goederen en diensten aanbieden die nodig zijn voor de exploitatie van schepen, en dat hij daarom van mening is dat regelgeving rekening moet houden met de aard van die activiteiten.
Ze benadrukken de bijdragen aan de schatkist
De vertegenwoordiger benadrukte dat de aangesloten bedrijven maandelijks meer dan RD$10 miljoen aan de staat bijdragen via hun verplichtingen jegens de Algemene Directie Binnenlandse Belastingen (DGII), de Algemene Directie Douane, de Dominicaanse Havenautoriteit en het Ministerie van Milieu en Natuurlijke Hulpbronnen.
Hij verzekerde dat bedrijven in de sector constant actief blijven in de havens en banen en economische activiteit genereren door gespecialiseerde diensten aan schepen te leveren.
Ze verwerken honderdduizenden liters afval
Volgens de organisatie zamelen aangesloten bedrijven maandelijks zo'n 700.000 gallons oliehoudend afval in en verwerken dit, voornamelijk afval afkomstig van olie uit schepen, thermische centrales en industrieën in het land.
De federatie legde uit dat deze materialen een behandelingsproces ondergaan om ze om te zetten in alternatieve stookolie.
De instantie merkte echter op dat er momenteel beperkingen gelden die bedrijven ervan weerhouden dit product op de markt te brengen, hoewel dit volgens haar voorheen wel regelmatig gebeurde.
De federatie is van mening dat het gebruik van dit afval kan bijdragen aan de processen van hergebruik en transformatie van materialen binnen een circulair economisch model.
Ze waarschuwen voor mogelijke milieueffecten
De bedrijven gaven aan dat zij al meer dan 30 jaar betrokken zijn bij werkzaamheden met betrekking tot het beheer van afval dat door schepen wordt gegenereerd en de naleving van de bepalingen van het MARPOL-verdrag 1973/78, een internationaal instrument ter voorkoming van vervuiling van het mariene milieu door schepen.
Zij betoogden dat de economische en administratieve moeilijkheden waarmee bedrijven te kampen hebben, de continuïteit van deze gespecialiseerde diensten in gevaar kunnen brengen.
In dat verband was de vakbond van mening dat de aangeklaagde maatregelen beoordeeld moesten worden in het licht van het nationale beleid inzake milieubescherming en een goede afvalverwerking.
Ze pleiten voor consistentie met de circulaire economie
De bedrijfsorganisatie koppelde haar eisen ook aan de doelstellingen van Wet 225-20 betreffende integraal beheer en gezamenlijke verwerking van afval, die mechanismen bevordert met betrekking tot de vermindering, het hergebruik en de benutting van afval.
In dat scenario gaven de scheepsleveranciers aan dat de beperkingen waarmee hun leden te maken hebben, de ontwikkeling van activiteiten met betrekking tot de recycling, verwerking en het gebruik van afval belemmeren.
Volgens de vereniging moeten economische en administratieve bepalingen in overeenstemming worden gebracht met beleid dat de circulaire economie en verantwoord afvalbeheer bevordert.
Ze vragen om een dialoogtabel
Gezien de geschetste problemen heeft Fenabuques de Dominicaanse marine, de Dominicaanse havenautoriteit, de Vereniging van Reders, de Algemene Directie van de Douane en het Ministerie van Milieu en Natuurlijke Hulpbronnen opgeroepen om een dialoogtafel op te zetten met vertegenwoordigers van de sector.
De federatie stelde voor dat deze ruimte gebruikt zou worden voor de analyse van tarieven, vereisten en procedures die van invloed zijn op bedrijven, en voor het zoeken naar mechanismen die de ontwikkeling van hun activiteiten binnen het wettelijke kader vergemakkelijken.
Hij stelde ook voor om de regelgeving voor de toepassing van Wet 5-23 betreffende de maritieme handel verder te ontwikkelen, in overeenstemming met de bepalingen van artikel 590.
De la Rosa betoogde dat dialoog tussen overheidsinstellingen en bedrijven hen in staat zou stellen de gemelde situaties aan te pakken en duidelijke regels vast te stellen voor leveranciers van diensten aan schepen.
Aanbevolen lectuur:
- Puerto Plata ontvangt 79% van alle cruisepassagiers van het land, maar de luchthaven verwerkt nog geen miljoen passagiers
- Puerto Plata ontvangt vier cruiseschepen tegelijk en mobiliseert meer dan 16.700 passagiers
- De Dominicaanse Republiek organiseert een regionaal forum om de maritieme en havensector te versterken
