“Het probleem dat Haïtianen niet geregistreerd stonden bij de TSS (Sociale Zekerheid) was al opgelost, en als ze hun regularisatiekaart hadden, konden ze zich registreren. Het was een proces dat verbeterde, maar sinds 2019 is de situatie verslechterd.”.
SANTODOMINGO– Het aantal informele banen in de Dominicaanse bouwsector is gestegen van 307.904 begin 2019 naar 359.835 eind 2021, volgens gegevens van de Centrale Bank van de Dominicaanse Republiek. Deze cijfers geven aan dat 90,20% van de werknemers in de sector informeel werkzaam is, tegenover 9,79% (39.060 formele banen).
In haar rapport over de voorlopige resultaten van de economische activiteit in 2021, dat vandaag is gepubliceerd in de ochtendkrant Diario Libre, legt de Centrale Bank uit dat de prestaties in de bouwsector in die twaalf maanden verband hielden met de toename van particuliere investeringen in de ontwikkeling van belangrijke woonprojecten, de uitbreiding van de toeristische capaciteit, en de uitvoering met publiek kapitaal van initiatieven voor de wederopbouw en het onderhoud van landverbindingen en stedelijke verbetering.
Vertegenwoordigers van de sector schrijven deze stijging toe aan een resolutie van de Nationale Sociale Zekerheidsraad. "Vanaf 2019 is er een resolutie (471-01) van de Nationale Sociale Zekerheidsraad die een salarisschaal hanteert voor elke geregistreerde bouwvakker", vertelde architect Jorge Montalvo, voorzitter van de Dominicaanse Vereniging van Woningbouwers en Ontwikkelaars (Acoprovi), aan Diario Libre.
De resolutie bepaalt dat werkgevers die, vanwege de aard van hun economische activiteit, werknemers in loondienst hebben met een afhankelijke arbeidsrelatie die niet de hele maand werken en waardoor deze werknemers een lager loon ontvangen dan het vastgestelde minimumloon, een verzoek moeten indienen bij de TSS (de Zweedse Sociale Zekerheidsdienst) om hun situatie te laten valideren. Dit is nodig zodat het systeem hen kan registreren en de berekening van de premies en uitbetalingen kan worden gebaseerd op het door de werkgever opgegeven loon.
Het geeft ook aan dat het Single Information and Collection System (SUIR) standaard het salaris van alle geregistreerde werknemers met een inkomen onder het minimum zal aanpassen aan het minimumloon van de economische sector waartoe de werkgever behoort.
Montalvo legde uit dat ze vóór die resolutie werknemers konden registreren voor de dagen dat ze werkten. Een loodgieter werkte bijvoorbeeld drie of vier dagen voor het ene bedrijf en de resterende dagen voor andere bedrijven tot de maand voorbij was. Elk bedrijf registreerde dezelfde werknemer voor het aantal dagen dat hij of zij een contract had.
"Bij alle bedrijven waar de werknemer in dienst was, steeg zijn inkomen, maar na verloop van tijd is dit een onhoudbare situatie geworden voor zowel werknemers als bedrijven, omdat er uiteindelijk werknemers waren die tot wel het dubbele van hun oorspronkelijke inkomen moesten betalen," aldus Montalvo.
Hij schreef de voortdurende toename van informaliteit in de bouwsector toe aan Resolutie 471-01 . Zijn vertegenwoordigers hebben, met bemiddeling van de minister van Arbeid, de autoriteiten benaderd om een oplossing voor het probleem te vinden.
"Het probleem dat Haïtianen niet geregistreerd stonden bij de TSS (Sociale Zekerheid) was al opgelost, en als ze hun regularisatiekaart hadden, konden ze zich registreren. Het was een proces dat verbeterde, maar sinds 2019 is de situatie verslechterd," merkte hij op.
Ondertussen is Eliseo Cristopher, de voorzitter van de Dominicaanse Confederatie van Kleine en Middelgrote Bouwbedrijven (Copymecon), van mening dat de sector die hij vertegenwoordigt anders beoordeeld moet worden dan grote bedrijven.
"Micro-, kleine en middelgrote ondernemingen (kmo's), die meer dan 98 procent van het bedrijfsleven in het land vertegenwoordigen, zijn grotendeels informeel omdat kmo's qua belastingheffing en zelfs financiering op dezelfde manier worden beoordeeld als grote bedrijven," zei hij.
Hij is van mening dat er een ander belastingstelsel moet zijn voor het mkb dan voor grote bedrijven. Hij pleit tevens voor een beter financieringssysteem voor deze sector, zodat deze een grotere groei kan realiseren.
Informaliteit nam ook in andere sectoren toe
Volgens gegevens van de Centrale Bank bedroeg de werkzame bevolking in de formele en informele sector, verdeeld naar economische bedrijfstak, eind vorig jaar 4.422.840 personen. Hiervan behoorde ongeveer 50,91% (2.251.930) tot de informele sector en 49,08% (2.170.910) tot de formele sector.
De gegevens tonen aan dat de sectoren met de meeste formeel werkzame personen in het land zijn: handel (340.039), industrie (321.093), onderwijs (268.657), openbaar bestuur en defensie (265.479); gezondheidszorg en sociale bijstand (183.750); hotels, bars en restaurants (164.867); transport en communicatie (91.268), en overige (+ 300.000).
Evenzo zijn de sectoren met de hoogste informele werkgelegenheid: handel met 636.256 mensen; bouw met 359.835 mensen; landbouw en veeteelt (309.515); transport en communicatie (242.080); hotels, bars en restaurants (184.003) en industrie (141.237), onder andere (+340.000).
In de handelssector alleen al zijn er van de in totaal 976.295 banen 65,17% informeel en 34,82% formeel.
De landbouw- en veeteeltsector bevindt zich in een vergelijkbare situatie als de bouwsector. Deze productiesector telde eind 2021 358.105 banen. Daarvan was 86,43% informeel.
Zowel in de bouwsector als in de landbouwsector werkt een groot percentage Haïtiaanse arbeiders, van wie het grootste deel geen geldige verblijfsvergunning heeft.
Tussen 2019 en 2021 overtrof de beroepsbevolking het niveau van het jaar vóór de pandemie. De formele werkgelegenheid daalde echter met 3,19%, van 2.242.559 banen in 2019 naar 2.170.910 op 31 december 2021. Daarentegen steeg de informele werkgelegenheid met 4,97%, van 2.145.280 in 2019 naar 2.251.930 in 2021.
Bron: Diario Libre
