Volgens het rapport van de speciale commissie die het artikel bestudeerde, gaven de Verenigde Staten de Dominicaanse autoriteiten 45 dagen de tijd om de wet op de burgerluchtvaart aan te passen aan een nieuwe norm met strengere sanctieregimes.
SANTO DOMINGO.– De technologische vooruitgang en de ingrijpende veranderingen die overheidsingrijpen vereisen om efficiënte luchtbewaking te garanderen, waren enkele van de overwegingen in het wetsvoorstel dat afgelopen woensdag, 28 mei, door de Kamer van Afgevaardigden werd aangenomen.
Ter ondersteuning van dit argument is er het bezoek van een commissie van de Amerikaanse burgerluchtvaartfederatie aan de Dominicaanse Republiek om vluchten te inspecteren die vanuit het nationale grondgebied richting Noord-Amerika vertrekken. Na de inspectie gaf het team de Dominicaanse autoriteiten een termijn van 45 dagen om de burgerluchtvaartwet aan te passen aan een nieuwe norm en strengere regels.
Het Lagerhuis heeft in tweede lezing het wetsontwerp goedgekeurd dat Wet 491-06 van de Burgerluchtvaart wijzigt, waarmee de bijgewerkte regelgeving van dit wetsvoorstel in werking treedt. Het wetsvoorstel gaat nu naar de Uitvoerende Macht ter bekrachtiging.
Deze wetswijziging, ingediend bij het Nationaal Congres door de uitvoerende macht, werd met 118 stemmen voor goedgekeurd, nadat de leden van het Lagerhuis deze als "urgent" hadden bestempeld. Het initiatief werd begin april van dit jaar ingediend en werd bijna een maand later door beide kamers van het parlement goedgekeurd.
Het wetsvoorstel beoogt het huidige wettelijke kader te wijzigen en stelt een reeks regels vast voor de omgang met drones in het nationale luchtruim en voor luchtvaartmaatschappijen, naast andere aspecten die verband houden met luchtnavigatie, luchtvaartmeteorologie, luchthaventechnici, opleidingsprogramma's en vlieginstructeurs.
Een van hun argumenten is dat het IDAC, het Dominicaanse Instituut voor Burgerluchtvaart, voor nieuwe uitdagingen staat, aangezien het aan de Federal Aviation Administration (FAA) van de Verenigde Staten moet aantonen dat het voldoet aan de eisen van de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie (ICAO) voor het goed functioneren van het luchtvaartstelsel van het land.
Het wijzigt 34 artikelen van de wet die in 2006 is aangenomen en acht het noodzakelijk om handelingen te identificeren, overtredingen te specificeren en de bijbehorende sancties vast te stellen om de regulerende rol van de staat te versterken.
Een van de wijzigingen betrof de toevoeging van twee clausules aan artikel 26 met betrekking tot de goedkeuring en validatie van psychofysische geschiktheidscertificaten, afhankelijk van het type licentie dat door de IDAC wordt afgegeven.
Bovendien zal het ervoor zorgen dat de Dominicaanse Republiek de luchtvaartvergunningen behoudt die zijn verleend door de verschillende internationale organisaties die verantwoordelijk zijn voor de controle van het luchtruim.
Tevens het voorbereiden, uitvaardigen, publiceren en wijzigen van de regelgeving die nodig is voor de implementatie van normen op het gebied van risicobeheer voor operationele veiligheid.
Artikel 55 werd gewijzigd en luidt voortaan als volgt: "De directeur-generaal kan vrijstellingen verlenen van de verplichting tot naleving van een bij deze wet voorgeschreven regeling, indien hij of zij van mening is dat een dergelijke handeling in het openbaar belang is" en specificeert tevens een reeks voorwaarden.
De website van de Verenigde Staten
Congreslid Napoleón López, die voorzitter was van het speciale team van wetgevers dat de wijzigingen bestudeerde, onthulde aan Diario Libre het bezwaar van de Verenigde Staten tegen de noodzakelijke wijziging van de wet op de burgerluchtvaart en stelde dat dit vermeld staat in het gunstige rapport van de genoemde congrescommissie na afronding van de analyse van het wetsvoorstel.
"In september 2023 bracht een commissie van de Federal Aviation Administration (FAA), de United States Civil Aviation Federation, een bezoek. Deze federatie streeft er uiteraard naar om ervoor te zorgen dat vliegtuigen die het Amerikaanse grondgebied binnenkomen, aan een bepaald veiligheidsniveau voldoen en dat piloten de nodige training hebben om elk risico voor passagiers te vermijden," aldus het rapport dat door de afgevaardigden is goedgekeurd, volgens dat mediakanaal.
Het rapport geeft aan dat de Federatie van de Verenigde Staten een aantal verduidelijkingen heeft gegeven aan de Dominicaanse Republiek en in april naar het land is teruggekeerd om een technische audit uit te voeren.
"In april gaf de FAA, na een evaluatie, de Dominicaanse Republiek 45 dagen de tijd om haar wetgeving inzake burgerluchtvaart aan te passen en waarschuwde dat het land het risico liep te worden gedegradeerd als het zijn regelgeving niet moderniseerde," aldus het rapport letterlijk.
Volgens congreslid López zou het land, als de aanbevelingen van de FAA niet werden opgevolgd, worden teruggezet naar categorie twee van het vliegniveau en zouden de Verenigde Staten meer beperkingen opleggen aan vluchten die vanuit het nationale grondgebied vertrekken, wat economische gevolgen zou hebben voor het land en het toerisme.
Het door de afgevaardigden ondertekende rapport stelt dat de in 2006 aangenomen wet op de burgerluchtvaart sancties tegen luchtvaartmaatschappijen bevat, maar dat deze allemaal "zeer algemeen" zijn, niet meer van toepassing en aan hervorming toe zijn.
In die zin verhoogt het nieuwe systeem van sancties, zoals vastgelegd in de wetswijziging, de hoogte van de boetes voor overtredingen, omvat het nieuwe vormen van luchtvaart, zoals drones, en bestraft het niet alleen luchtvaartmaatschappijen, maar ook piloten, vliegtuigexploitanten en leidinggevenden die de regelgeving overtreden.
Overtredingen
Artikel 304, waarin staat dat overtredingen worden ingedeeld in lichte, matige en ernstige overtredingen, zou worden gewijzigd.
Kleine incidenten zijn incidenten die geen invloed hebben op de uitkomst van luchtvaartactiviteiten en geen direct risico vormen voor de operationele veiligheid.
Matige incidenten zijn incidenten die een negatieve invloed kunnen hebben op de veiligheid van de werkzaamheden, terwijl ernstige incidenten catastrofale gevolgen kunnen hebben of een direct gevaar voor de algemene veiligheid vormen.
Dit artikel specificeert dit, aangezien de huidige wetgeving de verschillende soorten overtredingen niet in detail beschrijft.
In dit wetsontwerp worden handelingen met betrekking tot alcohol- en drugsgebruikstests beschouwd als kleine overtredingen.
Artikel 307 definieert welke overtredingen betrekking hebben op exploitanten van kleine vliegtuigen die op afstand worden bestuurd, ook wel bekend onder de Engelse afkortingen "drone, RPAS of UAV".
Volgens de nieuwe regelgeving is het niet melden aan IDAC een lichte overtreding.
Het niet opzetten van een systeem voor het vastleggen van essentiële vluchtgegevens en het ontbreken, gedurende een periode van 10 dagen, van een schriftelijk rapport van een noodsituatie tijdens de vlucht die onmiddellijke actie vereiste.
Evenzo heeft de piloot er niet voor gezorgd dat het vliegtuig voldoende energie bevat voor de vlucht.
Het wetsvoorstel bepaalt dat kleine overtredingen worden bestraft met een administratieve boete van minimaal drie en maximaal vijftig minimumlonen. Daarnaast kan de overtreder een schorsing van zijn vergunning van maximaal 30 dagen krijgen.
Artikel 308 zou betrekking hebben op lichte overtredingen, die bestraft zullen worden met een administratieve boete van minimaal vijftig en maximaal twintig salarissen in de publieke sector.
Net als bij de schorsing van 45 dagen van de officiële vergunning of het rijbewijs van de overtreder.
Ernstige overtredingen worden bestraft met een administratieve boete van minimaal 120 en maximaal 300 keer het minimumloon in de publieke sector en, indien nodig, met een schorsing van de vergunning voor 46 tot 365 dagen.
Uiteindelijk zou zijn vergunning voor onbepaalde tijd ingetrokken kunnen worden.
