Zij beweren dat vertragingen bij het verkrijgen van vergunningen de financiële kosten verhogen, de planning van de werkzaamheden verstoren en een herorganisatie van het werk noodzakelijk maken wanneer regen ervoor zorgt dat de geplande deadlines niet gehaald kunnen worden
SANTO DOMINGO – Een groep ingenieurs heeft hun ongenoegen geuit over de moeilijkheden bij het verkrijgen van vergunningen voor betonstorten in het Nationaal District, vanwege de deadlines en eisen die worden gesteld door het stadhuis van het Nationaal District (ADN) en het Nationaal Instituut voor Openbaar Vervoer en Landtransport (Intrant). Zij stellen dat deze situatie leidt tot vertragingen en extra kosten voor bouwprojecten.
De deskundigen legden uit dat de procedure het verkrijgen van twee afzonderlijke vergunningen vereist. Intrant verstrekt de vergunning echter pas nadat de gemeenteraad goedkeuring heeft verleend, wat problemen oplevert wanneer het gemeentelijke document met weinig voorafgaande kennisgeving binnenkomt.
In die context gaf zakenman Jochymin Pérez van JPerez Constructores, tevens bestuurslid van de Dominicaanse Vereniging van Woningbouwers en -ontwikkelaars, Acoprovi, aan dat hij deze tegenslagen zelf niet heeft ondervonden, hoewel hij verzekerde dat verschillende van zijn collega's wel klachten hebben ingediend over de obstakels waarmee zij te maken hebben.
"Ik ben momenteel niet betrokken bij het sloopwerk, dus ik heb geen problemen, maar u weet wel dat ik lid ben van het bestuur van de Vereniging van Woningbouwers en Ontwikkelaars en ook van een commissie die zich bezighoudt met problemen van leden. Dit is een terugkerend probleem in de klachten die door de leden zijn ingediend," zei hij.
Volgens getuigenissen moet de toestemming van het stadhuis minimaal 48 uur van tevoren via een formulier worden aangevraagd en is deze kosteloos. De instelling kan het goedgekeurde document echter tot één dag voor de ingreep versturen, waardoor er minder tijd overblijft voor de tweede stap.
Zodra die goedkeuring is ontvangen, moeten de verantwoordelijken voor de bouw een nieuwe aanvraag indienen bij Intrant en RD$500 betalen voor de service. In dit verband vroegen de ingenieurs zich af waarom de vervoersautoriteit vereist dat het document 10 dagen van tevoren wordt verwerkt, aangezien de afgifte ervan afhankelijk is van gemeentelijke toestemming.
In dit verband wees Pérez erop dat er een verschil bestaat tussen de door beide entiteiten gestelde deadlines en was hij van mening dat de processen niet goed op elkaar zijn afgestemd.
"Als de ene plek zegt dat het twee dagen van tevoren is, en de andere zegt dat het tien dagen van tevoren is, hoe krijgen we dat dan voor elkaar?" zei hij.
Ze veroordelen de tijdelijke opschorting van vergunningen
Naast de problemen met reactietijden en vereisten, is er een klacht van een bouwvakker die anoniem wenst te blijven. Hij verklaarde dat er in het Nationaal District al een week geen vergunningen voor betonstorten waren afgegeven.
Volgens zijn verklaring werd hem bij Intrant meegedeeld dat de aanvragen bij de nieuwe directeur lagen en dat de vergunningen op dat moment nog niet werden afgegeven.
Hij schreef de vertragingen ook toe aan interne personeelswisselingen en merkte op dat er volgens de informatie die hij had ontvangen sinds zondagavond zo'n 70 aanvragen in behandeling waren, met de verwachting dat deze afgelopen maandag zouden worden vrijgegeven.
De professional verklaarde verder dat, gezien het ontbreken van goedkeuring van Intrant voor een geplande storting, medewerkers van de instelling naar de bouwplaats kwamen en de werkzaamheden lieten doorgaan nadat bewijs van de uitgevoerde procedures was getoond.
Volgens hun uitleg zou deze mogelijkheid gelden voor degenen die het document van de vervoersautoriteit nog niet hebben ontvangen, mits zij de machtiging van het gemeentehuis van het nationale district, de bij die instantie ingediende aanvraag en het bijbehorende betalingsbewijs kunnen overleggen.
Indien goedgekeurd, zou deze maatregel een alternatief vormen om bepaalde activiteiten voort te zetten terwijl lopende procedures worden afgerond. De reikwijdte en voorwaarden van deze procedure moeten echter nog worden bevestigd door de bevoegde autoriteiten.
Vertragingen die de bouwkosten verhogen
Naast de administratieve problemen waarschuwden de klagers dat de vertragingen economische gevolgen hebben voor de sector, met name omdat veel projecten worden uitgevoerd met behulp van overbruggingsleningen, waarvan de financiële kosten blijven oplopen, zelfs wanneer de werkzaamheden moeten worden stilgelegd.
Verwijzend naar deze impact betoogde Pérez dat de vertragingen aanzienlijke kosten met zich meebrengen voor degenen die verantwoordelijk zijn voor de gebouwen.
"Vergeet niet dat we met overbruggingsleningen werken, en dat de financiële kosten voor één dag oplopen tot honderdduizenden peso's," verklaarde hij.
Daarbij komt nog de logistiek die nodig is voor elke betonstorting, zoals betonmixers, apparatuur, personeel en voorafgaande coördinatie voor het transport en de plaatsing van het materiaal op de bouwplaats.
"Wanneer er een logistieke operatie wordt opgezet voor het legen van een container, gaat het om iets groters; het is een industrie die zich in een afgelegen gebied bevindt en die vervolgens naar de bestemming wordt verplaatst," legde hij uit.
Om die reden was de leider van mening dat bureaucratische obstakels de efficiëntie van de werkzaamheden belemmeren en tot extra kosten voor de bouwers kunnen leiden.
Regen dwingt tot uitstel van het legen van de ruimtes
Een andere factor die de planning bemoeilijkt, zijn de datumwijzigingen als gevolg van weersomstandigheden. Wanneer regenval de graafwerkzaamheden op de geplande dag verhindert, moeten de projectverantwoordelijken mogelijk opnieuw toestemming aanvragen om de werkzaamheden op een andere dag uit te voeren.
Volgens de informatie die de klagers hebben gedeeld, vormt deze situatie een extra probleem, omdat ze de procedure bij Intrant opnieuw zouden moeten doorlopen en wederom tot wel 10 dagen van tevoren op goedkeuring zouden moeten wachten, zoals ze zelf aangaven.
Ingenieurs stellen daarom dat deze eis de flexibiliteit van bouwbedrijven beperkt, omdat het weer in korte tijd kan omslaan en aanpassingen aan het logistieke plan noodzakelijk kan maken.
Verder gaven ze aan dat, gezien de wachttijd die nodig is om het proces te hervatten, sommige werknemers ervoor kiezen om het legen de volgende dag uit te voeren zonder een nieuwe vergunning aan te vragen, volgens de meldingen die ze hebben ontvangen.
Critici bekritiseren de avondklokbeperkingen
De professionals bekritiseerden ook de tijdsbeperkingen voor het storten van beton, dat volgens hen alleen is toegestaan tussen 8.00 uur 's ochtends en 17.00 uur 's middags.
Volgens hen zorgt de toepassing van deze bepaling voor extra druk op de werkzaamheden, omdat, volgens hun getuigenissen, agenten van de Algemene Directie Verkeer en Landtransportveiligheid (Digesett) kort voor 17.00 uur verschijnen om te waarschuwen dat het werk op dat tijdstip moet eindigen.
Deze situatie, zo gaven ze aan, belemmert de voortgang van het werk, vooral wanneer er vertragingen optreden bij de start van de werkzaamheden of wanneer er onvoorziene gebeurtenissen plaatsvinden tijdens het storten van het beton.
Zij betwisten de toepassing van het gemeentelijk besluit
Aan de andere kant zette Pérez vraagtekens bij de interpretatie van resolutie 6307 van de gemeenteraad, die volgens hem wordt gebruikt als basis voor het vereisen van vergunningen voor betonmixers die beton storten, omdat deze werkzaamheden gebruikmaken van de openbare weg.
Om zijn punt te illustreren, vergeleek hij deze eis met het lossen van goederen door vrachtwagens bij supermarkten en kruidenierszaken. In dat verband vroeg hij zich af waarom er andere eisen gelden voor het transport en het lossen van beton.
"Een Coca-Cola-vrachtwagen die bij een supermarkt of buurtwinkel gaat lossen, neemt de weg in beslag, toch? Maar daarvoor wordt geen vergunning gevraagd. Voor een betonmixer die beton gaat lossen, wordt wél een vergunning gevraagd, sterker nog, die wordt afgedwongen," zei hij.
Op basis van deze vergelijking concludeerde de leidinggevende dat de huidige procedures administratieve tekortkomingen vertonen die moeten worden herzien om een efficiëntere dienstverlening te garanderen.
"Ze leggen me een obstakel in de weg, terwijl de staat me straft voor zijn eigen inefficiëntie," zei hij, verwijzend naar het verschil in de benodigde tijd om de vergunningen te verkrijgen.
Ze vragen om een herziening van de procedures
Gezien deze situatie zijn de ingenieurs van mening dat het noodzakelijk is dat de gemeenteraad en Intrant de verwerkingsmechanismen herzien, de uitgiftetermijnen op elkaar afstemmen en alternatieven ontwikkelen waarmee ze kunnen inspelen op programmawijzigingen als gevolg van regen en andere onvoorziene gebeurtenissen.
Volgens hem leidt het gebrek aan coördinatie tussen de twee instellingen ertoe dat de gevolgen van bureaucratische vertragingen worden afgewenteld op de aannemers, met repercussies op de kosten en de voortgang van projecten in het Nationaal District.
Hoewel hij verduidelijkte dat hij deze problemen zelf niet heeft ondervonden, herhaalde Pérez tot slot dat hij op de hoogte is van de klachten van verschillende collega's die moeilijkheden hebben ondervonden bij het verkrijgen van de benodigde vergunningen voor het storten van beton.
Aanbevolen lectuur:
- De bouwsector groeit met 7,9% en de particuliere sector is verantwoordelijk voor 80% van deze groei
- De afdeling Openbare Werken beoordeelt het Churchill-Kennedy-viaduct voordat de aanbesteding voor reparaties wordt uitgeschreven
- ACOPROVI en de vakbonden botsen over de toekomst van het pensioenfonds voor de bouwsector
