In resolutie RIC-169-2023 heeft het bestuursorgaan, naast de bevestiging van alle onregelmatigheden die in eerdere besluiten waren geconstateerd, vastgesteld dat het contract tussen Intrant en Transcore Latam, SRL diensten omvatte die niet in de algemene voorwaarden waren opgenomen.
SANTO DOMINGO.- Hoewel de Algemene Directie Openbare Aanbestedingen (DGCP) gisteren melding maakte van nieuwe onregelmatigheden in het proces, bevestigde het Nationaal Instituut voor Openbaar Vervoer en Landtransport (Intrant) dat het contract voor de aanleg van het verkeerslichtnetwerk van Groot-Santo Domingo voor 65,54% is uitgevoerd en dat er in totaal 863.460.504,20 pesos is besteed aan apparatuur en werkzaamheden die reeds zijn uitgevoerd en geleverd door het bedrijf Transcore Latam SRL op in totaal 220 kruispunten.
Gisteren meldde de DGCP dat zij had vastgesteld dat het contract tussen Intrant en Transcore Latam, SRL diensten bevatte die niet in de algemene voorwaarden waren opgenomen. Dit vormt een rechtstreekse overeenkomst binnen het eerdergenoemde contract, in strijd met artikel 16 en 20 van Wet 340-06 betreffende overheidsaanbestedingen en de beginselen van behoorlijke rechtsgang en rechtmatigheid.
Het dossier dat door de advocaat van het bedrijf bij de Hoge Administratieve Rechtbank is ingediend, bevat een brief van 2 november 2023 van Samuel Baquero, directeur van het Intratant Traffic Control Center, gericht aan Hugo Beras, directeur van de instelling, met informatie en een waarschuwing over de risico's van het opzeggen van het contract, zoals gepubliceerd op vrijdag 1 december door Diario Libre.
In zijn verslag over de "huidige status van het project voor de modernisering, uitbreiding, supervisie en het beheer van het integrale systeem van het verkeerscontrolecentrum en het verkeerslichtnetwerk van Groot-Santo Domingo", waarschuwde Baquero Beras dat als het contract zou worden geannuleerd, "we in een kritieke situatie terecht zouden komen waarin de Dominicaanse staat geen functionerend verkeerscentrum, geen ATMS-systeem en geen controle op de kruispunten van het Nationaal District en Groot-Santo Domingo zou hebben.".
Hij legt uit dat de vorige leverancier (Consorcio CMI KAPSCH ICONTROL) in mei de verbinding heeft verbroken, waardoor het hele systeem buiten werking is geraakt. Hij verzoekt om proactieve maatregelen om de negatieve gevolgen te beperken die zouden kunnen voortvloeien uit de beslissing van de Algemene Directie Openbare Aanbestedingen(DGCP) om de gecontracteerde diensten op te schorten en de eventuele teruggave van de door Transcore Latam geleverde apparatuur.
Volgens Diario Libre heeft Baquero de Nationale Recherche (DNI) en het Nationaal Centrum voor Cyberbeveiliging verzocht om Intrant te voorzien van de technologische middelen die essentieel zijn voor het beheer van de 335 kruispunten die door deze beslissing worden getroffen.
"Gezien de ernst van de situatie, wil ik mijn grote bezorgdheid uiten, aangezien het verkeerscontrolecentrum momenteel buiten gebruik is en het gebouw wordt gerenoveerd. Als de apparatuur van het tijdelijke controlecentrum van de aannemer uitvalt, verliezen we volledig de mogelijkheid om het verkeer in het Nationaal District en Groot-Santo Domingo te regelen; wat cruciaal is met het oog op het begin van het spitsuur," besluit de brief.
Essentiële uitleg
Het beroep van Transcore Latam SRL bij de TSA (Transportation Security Authority) om een "voorlopige administratieve voorzorgsmaatregel" tegen de beslissing van de Algemene Directie Openbare Aanbestedingen (DGCP) om de procedure en het contract voor de aanleg van het verkeerslichtnetwerk in Groot-Santo Domingo nietig te verklaren , kent vele facetten
Hoewel in het verweerschrift dat door advocaat Jorge Abraham Morilla Holguín bij de rechtbank is ingediend, wordt gesteld dat de procedure is uitgevoerd in overeenstemming met de bepalingen van Wet 340-06 en de bijbehorende regelgeving, en de bezwaren van de aanbestedende instantie met betrekking tot de aanbestedingsprocedure worden behandeld, wordt niet uitgelegd welke specifieke aspecten tot de nietigverklaring hebben geleid.
Hoewel het verwijst naar de klachten van de bedrijven Sic Transcore Latinoamérica en Transcore LP, waarin wordt beweerd dat Transcore Latam, SRL, gebruik heeft gemaakt van valse of frauduleuze informatie, of informatie die is vervalst uit andere openbare bronnen, om als bieder aan de procedure deel te nemen, legt het zijn eigen versie van de feiten niet aan de rechtbank voor.
Wat dit aspect betreft, stelt het betreffende geval slechts het volgende: "Het dient te worden opgemerkt dat beide klachten, hoewel ze betrekking hebben op contractuele rechten die onze cliënt heeft verworven, al dan niet opzettelijk, pas op 24 oktober 2023 aan de huidige eiser (Transcore Latam) zijn gemeld, dat wil zeggen meer dan drie (3) maanden nadat ze waren ontvangen...".
Ook de diffuse aandeelhoudersstructuur van het bedrijf wordt niet verklaard, evenmin als de verdachte bewegingen van aandeelhouders, die de DGCP in resolutie RIC-156-2023 van de DGCP aanhaalt als ernstige onregelmatigheden. Deze resolutie schorste ambtshalve contract nr. DJ-CSB-009-2023, gesloten tussen Intrant en Transcore Latam.
Dit zijn de belangrijkste argumenten van de DGCP om de aanbestedingsprocedure ongeldig te verklaren en de uitvoering van het contract op te schorten. Het 319 pagina's tellende verdedigingsdossier dat bij de TSA is ingediend, gaat hier echter niet op in.
Wat betreft het argument van de DGCP dat de Engelse documenten niet vertaald waren zoals vereist in de algemene voorwaarden, betoogt de verdediging dat deze documenten aanvullende informatie bevatten die verder ging dan wat in de algemene voorwaarden werd vereist, en geen onherstelbare vereisten van het door de eiser ingediende aanbod.
Met betrekking tot de bewering dat de door Transcore Latam SRL gepresenteerde ervaring dateert van vóór de oprichting van het bedrijf, wordt aangevoerd "dat de wijze waarop de referentieselectieprocedure was ingericht, het mogelijk maakte om de ervaring van de fabrikant van de aangeboden goederen en diensten te erkennen, en niet noodzakelijkerwijs die van de inschrijver.".
DGCP heeft meer onregelmatigheden geconstateerd
De DGCP heeft alle onregelmatigheden die in eerdere beslissingen waren geconstateerd in de aanbestedingsprocedure voor de aanleg van het verkeerslichtnetwerk van Groot-Santo Domingo bevestigd en stelt in een nieuwe beslissing dat zij heeft vastgesteld dat het contract tussen Intrant en Transcore Latam, SRL diensten bevatte die niet in de algemene voorwaarden waren opgenomen.
In een nieuw besluit, dat gisteren, 30 november, in een persbericht werd gepubliceerd, stelt het agentschap dat dit een rechtstreeks contract binnen het eerdergenoemde contract vormt, in strijd met artikel 16 en 20 van Wet 340-06 betreffende overheidsaanbestedingen en de beginselen van behoorlijke rechtsgang en rechtmatigheid.
De instelling presenteerde de resultaten van het derde onderzoek dat zij in opdracht van de bedrijven Icontrolt, SRL en Kapsch Trafficcom Dominican Republic, SRL had uitgevoerd naar de openbare aanbestedingsprocedure van Intrant voor de aanleg van het verkeerslichtnetwerk van Groot-Santo Domingo.
"De rechtstreekse overeenkomst die Intrant met het bedrijf Transcore Latam, SRL heeft gesloten met betrekking tot de levering van de inzameldienst van de 305 verkeersregelaars die op verschillende kruispunten in het hele land aanwezig zijn, is nietig, aangezien dit niet in de algemene voorwaarden was opgenomen," aldus de DGCP.
