Vergunningverlening, een centraal aanspreekpunt en bouwkundig toezicht staan centraal in het beheer.
SANTO DOMINGO – De ambtstermijn van Carlos Bonilla als hoofd van het Ministerie van Huisvesting, Leefomgeving en Gebouwen (MIVHED), die op 15 januari eindigt, werd gekenmerkt door klachten van vakbonden, vragen over vertragingen bij vergunningverlening, problemen met het loket voor één loket en maatregelen ter versterking van het technisch toezicht. Tegelijkertijd werden in deze periode nieuwe bestuurlijke figuren en wetswijzigingen doorgevoerd.
Sinds de oprichting in 2021 middels Wet 160-21 heeft het MIVHED verantwoordelijkheden op zich genomen met betrekking tot de bouw van sociale woningen, openbare gebouwen, technische voorschriften en het toezicht op de gebouwde omgeving. In deze context beheert de instelling de administratieve, technische en regelgevende processen waarbij ontwikkelaars en sectorale entiteiten betrokken zijn.
Zoals El Inmobiliario documenteerde , opereerde het ministerie in een omgeving die gekenmerkt werd door eisen voor meer traceerbaarheid, interinstitutionele coördinatie en een grotere snelheid bij het verlenen van vergunningen voor de bouw van projecten.
De eisen van de vakbond
De Vereniging van Woningbouwers en Projectontwikkelaars (ACOPROVI), de Vereniging van Woningbouwers en Projectontwikkelaars van Cibao (Aprocovici), de Vereniging van Ontwikkelaars en Bouwers van Altagracia (ADECLA) en andere organisaties in de sector hebben herhaaldelijk hun bezorgdheid geuit over de lange doorlooptijden voor vergunningen, waarbij ze opmerkten dat deze de ontwikkeling van vastgoed vertragen.
“Zonder een duidelijke verdeling van vergunningen van de autoriteiten is het voor ons onmogelijk om dit gebied te ontwikkelen. Dit gebied heeft aan prestige ingeboet, bijvoorbeeld door de vele late opleveringen van diverse projectontwikkelaars”, vertelde Daniel Cordero, directeur van projectontwikkelaar Morada, op 13 september aan El Inmobiliario . Hij stelde dat deze situatie de vooruitgang van het gebied belemmert en de reputatie ervan kan schaden door de constante vertragingen bij de oplevering van projecten. Hij legde uit dat een van de oorzaken van de vertragingen het gebrek aan synchronisatie op digitale platforms en de frequente wisselingen van personeel dat verantwoordelijk is voor de processen zijn.
Op 23 april 2024 eiste de Vereniging van Bouwers van Oost-Santo Domingo (ACOSDE) de invoering van een centraal loket waar alle instanties die bouwvergunningen verwerken, zoals Milieu, Gemeentehuis, Ministerie van Huisvesting, Leefomgeving en Bouw (MIVHED), en andere, binnen dat gebied gevestigd zijn.
Vergunningverlening en toezicht
De vergunningsverlening bleef een van de belangrijkste agendapunten van de sector, gekenmerkt door een breed scala aan klachten en frequente aanklachten van bouwondernemers, die stelden dat het verlenen van vergunningen een belemmering vormde voor de vastgoedontwikkeling in het land.
Tijdens een bijeenkomst op 16 oktober 2025 in Punta Cana, met vertegenwoordigers van de sector en de viceminister van Normen, Regelgeving en Procedures van het Ministerie van Huisvesting, Leefomgeving en Gebouwen (MIVHED), Francisco Solimán, werden de volgende relevante onderwerpen besproken: "De afgifte van bouwvergunningen, het Single Window for Construction-platform en de voortgang ervan, het inspectieproces van de werkzaamheden en de nieuwe bouwcode van de Dominicaanse Republiek.".
Alles-in-één winkel
Het Single Window for Construction, dat is opgezet om vergunningsprocedures te centraliseren en te standaardiseren, bracht problemen aan het licht met betrekking tot het bijwerken van dossiers, de afhankelijkheid van externe verificaties en de traceerbaarheid van administratieve stappen.
Op 15 september 2023 El Inmobiliarioprofessionals Cristian Rojas, voormalig voorzitter van het Dominican College of Engineers, Architects, and Surveyors (CODIA), en architect Emiliano Familia, die talrijke tekortkomingen van het systeem noemden.
Tot de geconstateerde tekortkomingen behoorden:
- verschillen in de technische criteria die door de deelnemende instellingen worden gehanteerd,
- gebrek aan volledige integratie tussen de platforms van de betrokken organisaties,
- variabele tijden bij documentbeoordeling,
- behoefte aan meer inzicht in de status van de bestanden,
- Dubbele stappen in sommige processen.
instorten
Tijdens het ministerschap van Carlos Bonilla bij het Ministerie van Volkshuisvesting, Stedelijke Ontwikkeling en Huisvesting (MIVHED) vonden drie ernstige bouwincidenten plaats: de instorting van het dak van nachtclub Jet Set, de gedeeltelijke instorting van winkelcentrum Denis in Santiago en de gedeeltelijke instorting van het dak van het in aanbouw zijnde moeder- en kindziekenhuis in Azua. Deze incidenten leidden tot technische onderzoeken en interventies door het Nationaal Bureau voor Bouwveiligheid (ONESVIE), evenals tot inspanningen van dit bureau om de bouwveiligheidsmaatregelen in het hele land te versterken.
Voortgang
Tijdens het bewind van Bonilla werden er ook maatregelen genomen die het toezicht op gebouwen versterkten, zoals de bouwvoorschriften, de aanstelling van stadsmanagers en het toezicht op bedrijven die zonder toezicht of vergunning waren gebouwd, zoals Chinese bedrijven en particuliere bouwprojecten.
In een poging om instortingen te verminderen, heeft de instelling het toezicht op de bouwkundige veiligheid verscherpt. Volgens gegevens gepubliceerd door El Inmobiliariowerden in 2025 meer dan 40 bouwprojecten stilgelegd of beëindigd vanwege het niet voldoen aan vergunningen, licenties en bouwkundige veiligheidsnormen.
Alleen al in september van datzelfde jaar beval het ministerie de preventieve sluiting van 11 bedrijven in Groot-Santo Domingo, omdat ze zonder bouwvergunning of inspectiecertificaten opereerden en duidelijke structurele gebreken vertoonden. Onder de gesloten bedrijven bevonden zich Suplax, Plaza Hope, Central Depot, Central Point, Ming Sheng, Me Home (Nine Mall), La Rocca, Dulce Hogar, Shopping Center New World, STD Mall en Yo Me
Bouwvoorschriften
In september 2025 presenteerde het MIVHED de bijgewerkte Bouwcode van de Dominicaanse Republiek, een document dat de minimumeisen vaststelt voor ontwerp, structurele veiligheid, belastingen, materialen en prestaties van gebouwen.
De update bevatte het volgende:
- beoordeling van seismische parameters,
- aanpassingen in levende en dode belastingen,
- richtlijnen voor essentiële gebouwen,
- criteria voor uitbreidingen en wijzigingen van het gebruik,
- integratie van internationale referentiestandaarden.
Stedelijke managers
Tijdens het bestuur van Bonilla werd de functie van stadsmanager ingevoerd, ingesteld bij decreet 642-22 in november 2022. De eerste aanstelling vond plaats in oktober 2023 en betrof vier professionals.
In maart 2025 beëdigde de Mivhed de eerste stadsbestuurders van het land: Enrique Aníbal Lié en Julio César Gómez in de Zuidoostelijke regio, en Arcadio Vargas en Mayerlin Minier Recio in de Cibao- en Zuidelijke regio.
De rol van stadsmanagers, zoals vastgesteld door het Ministerie van Huisvesting, Stedelijke Ontwikkeling en Woningbouw (MIVHED), is het ontvangen, beoordelen en verwerken van bouwplannen en vergunningsaanvragen, en het fungeren als technische schakel tussen aanvragers en de overheid. Hun functie is het garanderen van transparantie, het versnellen van processen en het waarborgen van de naleving van de stedenbouwkundige en bouwvoorschriften in de Dominicaanse Republiek.
