Een geheim comité zou op frauduleuze wijze publieke gezondheidszorgdiensten hebben verkocht.
SANTO DOMINGO. – Volgens de aanklacht van het gespecialiseerde openbaar ministerie voor de vervolging van administratieve corruptie (PEPCA)de corruptie bij SeNaSa niet alleen gebaseerd op gemanipuleerde contracten en miljoenenomkopen, maar ook op het creëren van parallelle structuren en eeninterne taal die fungeerde als onaanvechtbare bevelen.
Op pagina 14 en 15 van de aanklacht wordt Santiago Marcelo Hazim Albainy, de inmiddels voormalige directeur van ARS Senasa, ervan beschuldigd een "ad hoc" Medisch Contractcomité, zonder wettelijke of reglementaire basis, bestaande uit zijn naaste kring, dat opereerde volgens de PEPCA-wetgeving, buiten de wet 340-06 om, en dat zorgaanbieders bevoordeelde die politiek of economisch aan Hazim waren gelieerd.
Dit "comité" zou bestaan uit Francisco Iván Minaya, Roberto Canaán, Gustavo Guilamo, Germán Robles en Carmen José Velázquez, wier taak het was om de beslissingen te concentreren in een kleine groep, waarbij leveranciers met politieke of economische banden met de directeur werden bevoordeeld.
Volgens het dossier arriveerden assistentes Johana Fernández en Johanna Grullón met vooraf vastgestelde lijsten van leveranciers die goedgekeurd moesten worden. Ze legitimeerden beslissingen met formuleringen als "dat komt van de CEO", "dat komt van Olympus" of "het is goedgekeurd", als interne sleutel tot het verkrijgen van een positieve reactie.
Gezondheidszorg als bedrijfstak en de impact van geld
Het Openbaar Ministerie stelt op pagina 11 en 12 dat er onnodige behandelingen in rekening zijn gebracht bij kankerpatiënten, dat onnodige en dat er hemodialyse is uitgevoerd bij overleden personen. Volgens de aanklacht hebben deze handelingen de fundamentele rechten van de meest kwetsbaren geschonden.
De aanklacht beschrijft op pagina's 9, 10 en 19 dat er fictieve facturen werden opgesteld en contant geld werd opgenomen om vermeende steekpenningen te betalen. Zakenman José Pablo Ortiz Giráldez zou Hazim in juni 2020, vóór zijn officiële benoeming, een Lincoln Navigator hebben gegeven, waarbij hij de bankrekening van zijn vrouw gebruikte om de herkomst van het geld te verbergen, aldus de aanklacht. Het gespecialiseerde openbaar ministerie voor de vervolging van administratieve corruptie (PEPCA) stelt in de aanklacht dat Hazim al voordelen ontving vóór zijn officiële benoeming.
Het dossier stelt dat hij zijn aanstelling rechtvaardigde met uitspraken als "hij heeft bijgedragen aan de campagne" of "we moeten hem helpen", waarmee hij politieke banden en electorale doelen aan het licht bracht.
Het Openbaar Ministerie stelt dat Hazim en zijn entourage een illegale organisatie binnen SeNaSa hebben gevormd, waarbij technische criteria werden vervangen door politieke en economische gunsten ter waarde van RD$15.921 miljoen.
In de aanklacht worden ook minstens 13 bedrijven en gezondheidscentra genoemd die van de regeling hebben geprofiteerd. De toevoeging "onder andere" geeft aan dat de lijst uitgebreider is en dat veel van deze bedrijven geen vergunning of infrastructuur hadden, zoals: Servicios Médicos del Este, DELESTE SRL, Nutri Med Cas SRL, KHERSUM SRL, FARMACARD SRL, LUFARCA SRL, Escudela Centro de Vacunación Infantil SRL, Super Kiddos SRL, Inmunizaciones San Cristóbal, Vacu Este, VACUMED SRL, Grupo Suilrod SRL, Flavorheart Food Parts SRL, en anderen.
De aanklager beweert dat deze dienstverleners om politieke en economische redenen, zonder te voldoen aan de wettelijke of technische vereisten, waardoor een netwerk van begunstigden van de fraude is ontstaan.
De formuleringen die de fraude zouden hebben beheerst
Volgens de aanklacht die door de PEPCA is ingediend, kwamen de aanwezigen bij de vergaderingen van de Medische Contracteringscommissie met vooraf vastgestelde lijsten van zorgaanbieders die moesten worden goedgekeurd.
Het simpelweg uitspreken van zinnen als "dat komt van de CEO", "dat komt van Olympus" of "het werd ondersteund" was voldoende om de beslissing te legitimeren.
Uitdrukkingen die, volgens het Openbaar Ministerie, de macht hadden om de wet te vervangen door louter woorden. In plaats van procedures, technische rapporten of evaluaties volstond de interne code om contracten ter waarde van miljoenen peso's goed te keuren, waardoor technische en juridische criteria werden verdrongen en de code een machtsinstrument werd dat elke institutionele weerstand teniet deed.
Naast de miljoenen dollars die ermee gemoeid zijn, beschrijft de aanklacht hoe corruptie een institutionele cultuur werd, waar interne taal fungeerde als een automatisch goedkeuringsstempel, waardoor Wet 340-06 betreffende aankopen en contracten en Wet 87-01 betreffende sociale zekerheid werden verdrongen en fraude werd genormaliseerd.
De interne terminologie maakte fraude niet alleen mogelijk, maar normaliseerde deze ook: wie deze formuleringen hoorde, wist dat er geen ruimte was voor vragen. Het dossier toont aan dat dit mechanisme net zo effectief was als elke financiële structuur: zonder de noodzaak van vervalste documenten was de taal op zich al voldoende om illegale beslissingen te legitimeren en de cohesie binnen het ambtenarenapparaat te handhaven.
In het onderdeel "Kenmerken van het criminele netwerk dat is opgericht om geld van de Nationale Gezondheidsdienst te verduisteren" hebben ze bijna het hele Spaanse alfabet gebruikt, van A tot en met V, om de vermeende frauduleuze handelingen van de groep op te sommen.
Tot nu toe zijn er tien mensen gearresteerd in de Cobra-zaak, onder leiding van Santiago Hazim Albainy, en het proces is nog gaande met meer verdachten die worden onderzocht.
Degenen die tijdens Operatie Cobra zijn gearresteerd zijn Santiago Marcelo F. Hazim Albainy, voormalig directeur van SeNaSa; Gustavo Enrique Messina Cruz; Duitser Rafael Robles Quiñones; Francisco Ivan Minaya Pérez; Eduardo Lees Estrella; Cinty Acosta Sención; Ramón Alan Spreker Mateo; Ada Ledesma Ubiera; en Rafael Martínez Hazim.
Technische specificaties van het bestand
– Uiterste inleverdatum: september 2025
– Instantie: Openbaar Ministerie – PEPCA
– Bestandsgrootte: 535 pagina's
– Beschuldigden: Santiago Marcelo Hazim Albainy en zijn kring van managers, zakenlieden en dienstverleners.
