SANTO DOMINGO – Cara Negara Dominika mengikat kontrak pengiklanannya baru sahaja berubah. Undang-undang Perolehan Awam (47-25) yang baharu dan peraturan pelaksanaannya menetapkan bahawa pengiklanan rasmi mesti dikontrak secara langsung dengan saluran media dan platform komunikasi, dengan jelas melarang penggunaan agensi pengiklanan atau perantara lain.
Langkah ini merupakan sebahagian daripada usaha untuk memperkemas perbelanjaan awam dan memperkukuh mekanisme ketelusan dalam pentadbiran negeri, dalam bidang yang secara sejarahnya diteliti atas impak belanjawan dan pengaruhnya terhadap ekosistem media.
Kontrak langsung sebagai peraturan
Peruntukan tersebut terkandung dalam Perkara 167 peraturan tersebut, yang menyatakan bahawa kontrak langsung hanya dibenarkan apabila pesanan pembelian atau kontrak ditandatangani dengan saluran media yang memiliki ruang penyiaran. Ini termasuk media cetak, radio, televisyen, laman web, media sosial dan platform penstriman.
Peraturan-peraturan ini menekankan satu perkara: pengantaraan komersial yang meningkatkan atau memesongkan harga perkhidmatan adalah dilarang . Dengan ini, peraturan-peraturan ini bertujuan untuk memastikan kecekapan yang lebih tinggi dalam penggunaan sumber awam dan mengurangkan struktur yang boleh menjejaskan ketelusan proses
Lebih daripada sekadar pelarasan teknikal, langkah ini mentakrifkan semula hubungan antara Negara dan saluran penyiaran, mengalihkan hubungan kontraktual terus kepada mereka yang memiliki ruang pengiklanan.
Cara formal dan peraturan yang jelas
Peraturan-peraturan tersebut juga menetapkan bahawa saluran media yang dikontrak mestilah ditubuhkan secara sah dan berdaftar dengan pihak berkuasa yang berwibawa, dan kontrak tersebut mestilah sejajar dengan dasar pengiklanan awam Cawangan Eksekutif apabila berurusan dengan institusi yang berkaitan dengan cawangan ini.
Satu lagi elemen yang berkaitan ialah pengecualian kontrak langsung tidak termasuk penciptaan atau penghasilan kandungan pengiklanan, justeru mengehadkan skop mekanisme dan mengelakkan tafsiran budi bicara dalam pelaksanaan perbelanjaan.
Dalam praktiknya, ini memisahkan dua proses: pembelian ruang pengiklanan dan penciptaan mesej.
Ketelusan vs. rasuah: perdebatan dibuka melalui kontrak langsung
Direktorat Jeneral Perolehan Awam menegaskan bahawa Undang-undang 47-25 akan memperkukuhkan sistem melalui rejim sekatan yang lebih mantap dan mekanisme kawalan yang dipertingkatkan untuk mencegah penyelewengan dalam penggunaan sumber awam. Selaras dengan itu, Presiden Luis Abinader telah menunjukkan bahawa rangka kerja baharu itu bertujuan untuk mengukuhkan kapasiti institusi dan menjamin pengurusan perbelanjaan kerajaan yang lebih adil dan boleh diaudit.
Walau bagaimanapun, perdebatan ini melangkaui lingkungan tempatan. Literatur ekonomi antarabangsa memberi amaran bahawa hubungan kewangan antara kerajaan dan media boleh mewujudkan insentif yang ketara. Satu kajian oleh Biro Penyelidikan Ekonomi Negara (NBER) mendapati bahawa jumlah pengiklanan kerajaan yang lebih tinggi di akhbar dikaitkan dengan liputan skandal rasuah yang kurang, menunjukkan bahawa pergantungan pengiklanan boleh mempengaruhi—secara langsung atau tidak langsung—dinamik berita.
Dalam konteks ini, organisasi seperti Bank Dunia dan Pertubuhan Kerjasama dan Pembangunan Ekonomi telah memberi amaran bahawa perolehan awam adalah salah satu bidang yang paling terdedah kepada rasuah jika ia kekurangan pengawasan yang berterusan. Oleh itu, perbincangan tidak terhad kepada model perolehan itu sendiri, tetapi juga memberi tumpuan kepada kekuatan kawalan: peraturan yang jelas, kriteria peruntukan yang objektif dan sistem pengauditan yang berkesan akan menjadi penting bagi sistem baharu untuk menggabungkan kecekapan pentadbiran dengan ketelusan.
Bacaan yang disyorkan:
