Pemberian kebenaran: pertempuran yang menghentikan projek pembinaan dan mencetuskan perdebatan pada tahun 2025

Keupayaan Negeri untuk menyelaras kawalan teknikal, kecekapan pentadbiran dan akses awam kepada maklumat akan menjadi penting dalam menentukan sama ada sektor pembinaan dapat mendapatkan semula momentum tanpa mengulangi kesilapan yang menandakan tahun 2025.

SANTO DOMINGO. – Jika tahun 2025 akan dikenang kerana insiden serius yang berkaitan dengan kekurangan pembinaan yang menggegarkan Republik Dominika, ia juga akan dikenang kerana kontroversi seputar permit, yang kurang ketara, tetapi sama pentingnya untuk sektor pembinaan.

Sepanjang tahun ini, perdebatan tentang masa, penyelarasan dan kecekapan proses kebenaran tidak meninggalkan syarikat pembinaan, promoter, pemaju atau pelabur acuh tak acuh, yang mengecam kelewatan yang berpanjangan, projek yang terhenti dan kerugian ekonomi.

Tuntutan itu

Pada hari Rabu, 20 November 2025, bekas presiden Persatuan Pembina dan Penggalak Perumahan Dominika (Acoprovi), Fermín Acosta, memberi amaran bahawa sekitar AS$6 bilion projek hartanah masih lumpuh di paksi Punta Cana-Bávaro disebabkan oleh kelewatan dalam pengeluaran permit, terutamanya di Kementerian Pelancongan dan Alam Sekitar.

Acosta berhujah bahawa antara 75% dan 80% permohonan permit tertangguh dan, tanpa pelepasan kebenaran ini, banyak projek tidak dapat maju ke peringkat pelaksanaannya, yang menjejaskan perancangan dan pembiayaan projek.

Pemerhatian ini tidak terpencil, kerana sejak pertengahan tahun ini, pihak-pihak dalam sektor swasta telah memberi amaran bahawa kelambatan dalam kelulusan permit telah meningkatkan kos projek, mengubah jadual dan menghalang pelaburan baharu.

Satu analisis yang diterbitkan oleh El Inmobiliario memberi amaran bahawa kelewatan di kawasan ini juga boleh "merosakkan prestij" hab utama seperti wilayah Timur, dengan menghalang pembangunan projek strategik di kawasan pelancongan dan hartanah.

Halangan dan ketegangan

Walaupun pelbagai agensi negeri telah mencapai kemajuan dalam pendigitalan separa prosedur, pengalaman usahawan dan pembangun sepanjang tahun 2025 terus ditandai dengan fail tanpa kemas kini yang tepat pada masanya, proses yang terfragmentasi dan kekurangan kebolehkesanan yang jelas antara institusi.

Satu laporan sektor yang diterbitkan pada September 2024, yang kekal berkuat kuasa sepenuhnya sepanjang tahun 2025, menggambarkan sistem di mana masa tindak balas tidak dapat diramalkan dan tanggungjawab dicairkan antara agensi.

Sejajar dengan itu, pihak berkepentingan industri menegaskan bahawa permit alam sekitar yang diberikan oleh Kementerian Alam Sekitar dan Sumber Asli menambahkan lapisan kerumitan tambahan, dalam beberapa kes menduplikasi keperluan dan tarikh akhir tanpa penyelarasan antara institusi yang berkesan, seterusnya melambatkan kelulusan akhir projek.

Perbahasan sektoral dan perbincangan awam

Permit menjadi tema merentas sektor dalam forum, seminar dan mesyuarat sektor tersebut sepanjang tahun 2025, sebagai faktor utama daya saing pembinaan dan pembangunan hartanah.

Forum dan El Inmobiliario: Safe Square Meters: Real Estate Investment Squaredpelakon berkaitan dalam sektor ini untuk membincangkan, antara topik lain, keperluan untuk memperkemas prosedur, memperkukuh ketelusan institusi dan menyediakan pemaju dengan alatan yang lebih jelas untuk menavigasi proses permit negeri.

Dalam analisis yang diterbitkan menjelang akhir tahun, saluran media ini menegaskan bahawa pemberian kebenaran boleh menjadi "simpulan" sebenar untuk aktiviti produktif jika ia tidak disertai dengan ketangkasan institusi yang lebih tinggi, penyelarasan antara kementerian dan pendigitalan yang membawa ketelusan dan yang manfaatnya tercermin secara berkesan dalam pengguna akhir.

Kontroversi berkaitan permit turut memberi kesan kepada iklim ekonomi sektor ini. Satu analisis baru-baru ini mengaitkan sebahagian daripada kelembapan yang diperhatikan pada tahun 2025 dengan halangan pentadbiran yang melambatkan permulaan projek, di samping faktor kewangan seperti kadar faedah yang tinggi dan langkah berjaga-jaga modal swasta.

Bagi kebanyakan pemaju, pemberian kebenaran yang perlahan dan tidak dapat diramalkan mewujudkan persekitaran ketidakpastian yang bukan sahaja menyebabkan kelewatan operasi, tetapi juga penilaian semula kos, penjadualan semula pelaburan dan pengurangan margin, dengan kesan yang dipindahkan kepada rantaian pengeluaran dan pekerjaan.

Kepastian dan kepercayaan undang-undang

Selain aduan operasi tentang kelewatan dan fail yang tertangguh, perdebatan mengenai permit pada tahun 2025 turut mendedahkan kebimbangan yang lebih mendalam: kesan langsungnya terhadap keyakinan pembeli dan pelabur, faktor utama untuk kemampanan sektor hartanah.

Semasa Forum El Inmobiliario, beberapa pemain industri bersetuju bahawa kepastian undang-undang telah menjadi kriteria penentu untuk permintaan.

Usahawan hartanah Luz Sarmiento, salah seorang ahli panel pada mesyuarat itu, menekankan bahawa profil pelanggan baharu semakin mencabar dari segi dokumentasi dan peraturan.

“Pelanggan baharu ini mahukan kepastian undang-undang dan mengharapkan ketelusan sepenuhnya daripada kami; kami yang profesional mesti menjamin bahawa dokumentasi adalah teratur, hak milik adalah jelas dan permit diluluskan.”.

Perspektif antarabangsa mengukuhkan penilaian ini. Pemimpin perniagaan Joan Trilla dan Javier Donoso bersetuju bahawa Republik Dominika kekal sebagai destinasi yang menarik, tetapi menghadapi cabaran institusi yang berterusan.

"Melabur di Republik Dominika memang berbaloi, tetapi ia mesti dilakukan dengan pertimbangan, perancangan dan pengetahuan yang wajar tentang persekitaran perundangan.".

Di Forum tersebut, peguam dan perunding antarabangsa Reyna Echenique membincangkan tentang pemberian kebenaran daripada perspektif yang kurang reaktif dan lebih berstruktur. Dalam pembentangannya, “Kepastian Undang-undang: Kunci Utama kepada Pelaburan,” beliau berhujah bahawa keyakinan pelabur terhakis bukan sahaja oleh kewujudan kawalan, tetapi juga oleh kekurangan maklumat yang jelas, mudah diakses dan boleh disahkan mengenai permit, pensijilan dan kemajuan sebenar projek.

Beliau memberi amaran bahawa kelegapan atau data yang ketinggalan zaman meningkatkan risiko yang dirasakan dan menghalang modal, terutamanya modal asing, dan mencadangkan sebagai penyelesaian pengukuhan platform digital yang membolehkan pemantauan awam dan masa nyata terhadap prosedur dan kebenaran.

Sistem di bawah persoalan struktur

Persepsi ini tidak timbul secara berasingan. Dalam analisis yang diterbitkan pada 9 Mac 2025, El Inmobiliario menyifatkan sistem permit Dominican sebagai "sistem usang yang menghalang pembangunan dan pelaburan," dengan menyatakan bahawa proses kelulusan boleh mengambil masa antara 12 dan 24 bulan.

Masalah ini diburukkan lagi oleh kekurangan akses awam dan digital kepada permit, pensijilan dan lesen. Ketidakupayaan untuk mengesahkan status projek dengan cepat meningkatkan risiko, meningkatkan kos transaksi dan menghakis kepercayaan terhadap sistem.

Permit, kawalan dan cabaran menuju 2026

Debat 2025 menjelaskan bahawa dilemanya bukanlah memilih antara permit atau keselamatan, tetapi membina keseimbangan yang membolehkan projek dilaksanakan dengan kecekapan pentadbiran yang lebih tinggi tanpa mengorbankan piawaian teknikal atau perundangan.

Menjelang tahun 2026, pemberian kebenaran akan terus menjadi salah satu bidang utama yang dipertikaikan dalam sektor pembinaan, dan evolusinya akan menjadi kunci untuk menentukan sama ada negara dapat mengekalkan pelaburan, memperkukuh pengawasan dan memulihkan keyakinan.

Pemberian kebenaran pada tahun 2025: sinar-X