Ini merupakan kali pertama pakej fiskal Dominika campur tangan secara terselaras dalam keseluruhan kitaran perumahan yang dibiayai: tawaran penjual, pembiayaan, kos kredit, formalisasi projek yang sah dan pemindahan aset
SANTO DOMINGO. – Proses memperoleh rumah melalui pembiayaan bank di Republik Dominika melibatkan, pada masa yang berbeza, sekurang-kurangnya lima beban cukai, yang dicadangkan oleh kerajaan untuk diubah suai secara serentak dalam pelan anti-krisis yang dihantarnya kepada Kongres Kebangsaan pada 11 Jun 2026.
Konteks pelaksanaan langkah-langkah ini bukanlah konteks penguncupan, tetapi pasaran sedang berada dalam detik pengembangan, dengan kos akses yang disifatkan oleh Kerajaan sebagai ketinggalan zaman.
Dalam slaid 24 pembentangan rasmi, "Langkah-langkah untuk menggalakkan pertumbuhan ekonomi dan mengurangkan krisis antarabangsa," daripada Kementerian Kewangan dan Ekonomi, bertarikh 11 Jun 2026, Kerajaan menyatakan bahawa "ini adalah cukai yang tidak masuk akal dan menjejaskan daya saing, meningkatkan kos formalisasi secara tidak perlu," dan menambah, mengenai kes khusus gadai janji: "undang-undang yang mengenakan cukai kepada mereka bermula sejak tahun 1890."
Keadaan semasa
Menurut Laporan Kredit dalam Sistem Kewangan yang diterbitkan oleh Superintenden Bank, portfolio pinjaman gadai janji mencatatkan kadar pertumbuhan tertinggi antara semua jenis pembiayaan bank pada tahun 2025, dengan peningkatan tahunan sebanyak 13.2%, yang meletakkan portfolio tersebut pada RD$443,170 juta.
Dalam jumlah portfolio sistem perbankan, yang ditutup pada tahun tersebut pada RD$2.39 trilion, pinjaman gadai janji mewakili 18.5%, mengukuhkan kedudukannya sebagai komponen ketiga terpenting dalam pembiayaan bank di negara ini.
Dinamisme ini dikekalkan pada suku pertama 2026, menurut laporan prestasi suku tahunan sistem kewangan Superintenden Banks bersamaan Mac 2026, dengan portfolio gadai janji mencatatkan pertumbuhan tahun ke tahun sebanyak 11.4%.
Dalam konteks itu, jumlah aset sistem kewangan mencecah RD$4.28 trilion dan purata kadar faedah aktif berwajaran pelbagai bank berada pada 13.28% pada penutupan suku pertama 2026.
Dinamisme kredit ini wujud bersama dengan defisit perumahan yang Kementerian Perumahan dan Bangunan, dalam Pelan Perumahan Sepuluh Tahun 2022-2032, mengukur lebih daripada 1.4 juta unit, menurut data daripada Tinjauan ENHOGAR, yang mana 73% daripadanya bersifat kualitatif, iaitu rumah yang dibina dengan bahan yang kurang baik, tanpa akses kepada perkhidmatan asas atau dalam keadaan yang terlalu sesak.
Berlatarbelakangkan latar belakang inilah Kementerian Kewangan dan Ekonomi membentangkan satu pakej yang, menurut pembentangan rasmi oleh Menteri Magín J. Díaz, menghimpunkan cukai berkaitan gadai janji, pembentukan syarikat dan insurans hayat di bawah kategori yang sama: ia adalah "cukai yang tidak masuk akal dan menjejaskan daya saing, sekali gus meningkatkan kos formalisasi secara tidak perlu."
Perkara pertama dalam rantaian ini: tawaran itu
Sebelum pembeli menandatangani perjanjian pinjaman, seseorang mesti menawarkan hartanah di pasaran, dan beban cukai ke atas penjual mempengaruhi keputusan tersebut. Pelan ini mencadangkan pengurangan Cukai Keuntungan Modal yang terpakai untuk penjualan hartanah daripada 25% kepada 10% apabila transaksi dijalankan oleh individu. Langkah ini dikelaskan dalam dokumen Perbendaharaan di bawah tajuk penyederhanaan cukai.
Menurut Direktorat Jeneral Cukai Dalaman, cukai keuntungan modal dikenakan ke atas perbezaan antara harga jualan dan asas cukai aset tersebut, dan mesti dilaporkan pada penyata cukai pendapatan tahunan. Pengurangan yang dicadangkan terpakai secara eksklusif kepada individu, bukan kepada entiti sah.
Perkara kedua: kos pembiayaan
Sebaik sahaja pembeli memperoleh pinjaman gadai janji, mereka akan dikenakan cukai pendaftaran gadai janji. Menurut Komuniti Bantuan DGII, kadar semasa ialah 2% daripada nilai gadai janji, berdasarkan Perkara 8 Undang-undang 173-07 mengenai Kecekapan Kutipan Cukai.
Pendaftaran dikecualikan apabila dibuat melalui perantara kewangan dan nilai gadai janji kurang daripada RD$2,197,446, satu jumlah yang diselaraskan setiap tahun. KPI juga telah menjelaskan bahawa 2% ini tidak boleh ditolak daripada Cukai Pendapatan.
Pelan ini mencadangkan pemansuhan cukai ini secara beransur-ansur. Pembentangan rasmi daripada Perbendaharaan menunjukkan bahawa undang-undang yang mengenakan cukai gadai janji bermula pada tahun 1890 dan mengklasifikasikannya sebagai langkah pertumbuhan pro-ekonomi, bukan langkah penyatuan fiskal. Dokumen ini tidak menyatakan garis masa atau peringkat penghapusan secara beransur-ansur; maklumat ini akan ditakrifkan dalam teks rang undang-undang dan semasa perbahasan parlimennya.
Perkara ketiga: insurans hayat
Dalam proses pembiayaan gadai janji, entiti perbankan biasanya memerlukan insurans hayat yang dikaitkan dengan pinjaman, yang kini tertakluk kepada Cukai Penggunaan Selektif.
Pelan itu mencadangkan pemansuhannya secara beransur-ansur, satu langkah yang didokumenkan oleh Perbendaharaan bersama-sama dengan gadai janji dan pembentukan syarikat di bawah justifikasi yang sama: ia adalah caj yang tidak perlu meningkatkan kos formalisasi.
Perkara keempat: formalisasi undang-undang
Projek pembangunan hartanah di Republik Dominika sering distrukturkan melalui amanah atau entiti tujuan khas, instrumen undang-undang yang memerlukan penubuhan syarikat dan pembayaran cukai yang sepadan, yang ditetapkan pada 1%.
Pelan itu mencadangkan penghapusan cukai tersebut berkuat kuasa serta-merta, tidak seperti langkah-langkah lain dalam kumpulan ini, yang bersifat beransur-ansur.
Perkara kelima: pemindahan aset hartanah
Bagi pemilik yang ingin memindahkan hartanah kepada anak-anak mereka sepanjang hayat mereka, cukai pusaka semasa, yang undang-undangnya, menurut dokumen Perbendaharaan, bertarikh dari tahun 1950, menetapkan kadar 25%.
Pelan ini mencadangkan pengurangannya kepada 3% untuk pemindahan antara ibu bapa dan anak-anak yang dibuat semasa hayat mereka, dan Perbendaharaan mengklasifikasikan langkah ini dalam blok penyederhanaan cukai.
Apa yang tidak berubah dalam rancangan itu
Dokumen Perbendaharaan menyatakan dengan jelas tentang had pakej tersebut: Cukai ke atas Pemindahan Barangan dan Perkhidmatan Perindustrian tidak diubah suai, kadar Cukai Harta Tanah dan pengecualian minimumnya tidak diubah, dan kenaikan tiga mata peratusan kepada cukai pendapatan korporat terpakai secara eksklusif kepada syarikat yang mempunyai pendapatan melebihi RD$1 bilion setahun.
Semua langkah yang dicadangkan memerlukan kelulusan daripada Kongres Kebangsaan; tiada satu pun yang boleh digunakan secara pentadbiran serta-merta, kecuali penghapusan yuran 1% untuk penubuhan syarikat, yang ditunjukkan oleh dokumen itu akan berkuat kuasa serta-merta sebaik sahaja undang-undang itu diluluskan.
Jadual waktu untuk menghapuskan cukai gadai janji dan cukai eksais ke atas insurans hayat secara berperingkat tidak diperincikan dalam pembentangan rasmi dan akan ditakrifkan dalam proses perundangan.
Bacaan yang disyorkan:
