Menjelang penilaian Bank Dunia, Republik Dominika mempamerkan kekuatan makroekonomi, tetapi mengalami kekurangan struktur dalam pendidikan, kemahiran dan kualiti pekerjaan, yang mengehadkan kemampanan pertumbuhan dan menghalang pengembangan pasaran hartanah
SANTO DOMINGO. – Republik Dominika sedang memasuki fasa terakhir Rangka Kerja Perkongsian Negara Bank Dunia 2022–2026, yang penutupannya pada Jun 2026 akan memberi laluan kepada proses penilaian keputusan, Penyempurnaan dan Kajian Pembelajaran, serta reka bentuk strategi negara baharu.
Lebih daripada sekadar penutupan pentadbiran, saat ini memerlukan bacaan struktur yang membantu memahami sejauh mana pertumbuhan ekonomi baru-baru ini telah disertai dengan transformasi dalam asas pembangunan.
Keseimbangan makroekonomi sedia maklum: kadar pengembangan yang kukuh dan berterusan dalam tempoh tersebut, dengan kestabilan harga relatif, dinamisme dalam pelancongan dan daya tahan terhadap kejutan luaran.
Walau bagaimanapun, Rangka Kerja Perikatan itu sendiri memberi amaran bahawa cabaran negara bukanlah untuk berkembang, tetapi untuk mengubah pertumbuhan itu menjadi pembangunan yang inklusif dan mampan.
Empat tahun kemudian, petunjuk yang ada menunjukkan kemajuan yang terhad ke arah matlamat tersebut, terutamanya dalam komponen modal insan.
Keputusan Program Penilaian Pelajar Antarabangsa OECD (PISA 2022) amat ketara. Dalam matematik, hanya 8% pelajar Dominican mencapai tahap kemahiran minimum; dalam bacaan, 25% berbuat demikian, dan dalam sains, 23%. Di negara-negara OECD, perkadaran ini secara purata sekitar 74% dan 76% dalam bacaan dan sains, masing-masing.
Jurang ini tidaklah kecil, kerana ia menunjukkan bahawa antara tiga perempat dan lebih daripada 90% pelajar di Republik Dominika tidak memperoleh kemahiran asas yang diperlukan untuk berintegrasi secara produktif ke dalam ekonomi.
Kelewatan ini bukan disebabkan oleh masalah akses, tetapi kualiti. Negara ini telah meluaskan liputan pendidikan dan meningkatkan perbelanjaan awam dalam sektor ini (4% daripada KDNK), tetapi hasil pembelajaran tidak setanding dengan usaha ini.
Dari segi ekonomi, ini bermaksud pengumpulan modal insan yang berkesan, iaitu kemahiran yang meningkatkan produktiviti, tidak mencukupi.
Keterbatasan ini diburukkan lagi oleh ketidakpadanan antara pendidikan dan struktur produktif. Data daripada Kementerian Pendidikan Tinggi, Sains dan Teknologi menunjukkan bahawa hanya kira-kira 17% daripada pendaftaran universiti tertumpu dalam bidang STEM—sains, teknologi, kejuruteraan dan matematik—manakala lebih daripada 80% menjurus kepada kerjaya bukan teknikal, terutamanya pentadbiran, undang-undang dan pendidikan.
Dalam bidang teknikal, skalanya juga terhad: sekitar 43,000 pelajar dalam bidang kejuruteraan dan industri, 39,000 dalam teknologi maklumat, dan kira-kira 3,500 dalam sains asas.
Hasilnya ialah ketidakpadanan berterusan antara penawaran dan permintaan untuk kemahiran. Sektor ekonomi yang dinamik menghadapi kekangan dalam mencari profesional teknikal, manakala sebahagian besar graduan mendapat pekerjaan dalam pekerjaan berproduktiviti rendah atau di luar bidang pengajian mereka.
Oleh itu, ini bukanlah defisit pendidikan dari segi kuantitatif, tetapi sebaliknya defisit kerelevanan.
Jurang ini jelas kelihatan dalam pasaran buruh. Menurut Pejabat Statistik Negara dan Bank Pusat Republik Dominika, pekerjaan tidak formal kekal sekitar 55%-60% daripada jumlah pekerjaan, dengan tahap melebihi 70% dalam segmen berpendapatan rendah.
OECD telah mendokumentasikan bahawa kira-kira 65% pekerja tidak formal bekerja sendiri dan kira-kira 29% adalah penerima upah tanpa perlindungan sosial.
Implikasi ekonomi adalah secara langsung. Tahap informaliti yang tinggi mencerminkan dan, pada masa yang sama, mengekalkan tahap produktiviti yang rendah, pendapatan yang tidak stabil dan perlindungan keselamatan sosial yang terhad, di samping menyekat asas cukai dan mengehadkan keupayaan Negeri untuk membiayai dasar awam yang lebih luas.
Pada asasnya, pasaran buruh bertindak sebagai saluran di mana kekurangan modal insan diterjemahkan kepada hasil ekonomi agregat. Kesan terhadap pasaran hartanah
Hubungan dengan sektor hartanah adalah serta-merta, walaupun tidak selalunya eksplisit.
Ketidakformalan mengehadkan keupayaan isi rumah untuk menunjukkan pendapatan dan mengakses pembiayaan perbankan atau gadai janji, sekali gus mengurangkan permintaan berkesan untuk perumahan formal. Pada masa yang sama, pekerjaan berkualiti rendah mengehadkan pengembangan kelas menengah dengan kuasa beli yang mampan, yang mengehadkan kedalaman dan kecanggihan pasaran.
Dalam konteks ini, pertumbuhan ekonomi tidak sepenuhnya diterjemahkan kepada peningkatan akses kepada perumahan atau pembangunan bandar yang lebih berstruktur.
Jika kita membandingkan situasi semasa dengan titik permulaan Rangka Kerja Perkongsian pada tahun 2022, coraknya adalah jelas: ekonomi telah mengekalkan dinamismenya, tetapi penunjuk struktur modal insan, kualiti pendidikan, kerelevanan latihan dan ketidakformalan buruh tidak menunjukkan perubahan yang ketara.
Dalam bidang ini, tiada kejayaan yang membolehkan kita bercakap tentang transformasi.
Melihat ke hadapan hingga akhir kitaran dan penilaian Bank Dunia, negara menunjukkan kekuatan yang jelas dalam kestabilan dan pertumbuhan makroekonomi, tetapi ketinggalan dalam komponen yang menentukan kemampanan pertumbuhan tersebut dari semasa ke semasa.
Oleh itu, modal insan muncul sebagai titik ketegangan utama antara prestasi ekonomi dan pembangunan.
Data menunjukkan bahawa batasan utama bukanlah terletak pada pertumbuhan itu sendiri, tetapi pada kualitinya: sehingga bulan Jun, dan apabila kitaran itu hampir berakhir, tiada perubahan besar dijangkakan dalam penunjuk struktur. Cabarannya masih dari segi dasar awam: meningkatkan hasil pembelajaran, menyelaraskan latihan dengan tuntutan sektor produktif, dan meningkatkan kualiti pekerjaan.
Sekiranya tiada kemajuan dalam bidang ini, potensi pertumbuhan ekonomi dan, seterusnya, pasaran hartanah, akan terus dipengaruhi oleh batasan struktur, selaras dengan diagnosis Bank Dunia.
Bacaan yang disyorkan:
