SANTO DOMINGO – Susulan keputusan Presiden Luis Abinader untuk kembali ke Kongres, rang undang-undang yang membenarkan pembayaran hutang sejarah yang terhutang oleh Negara Dominika kepada kontraktor, sektor produktif dan perundangan sedang bersedia untuk mesyuarat hari ini pada jam 10:00 pagi antara suruhanjaya dari Kolej Jurutera, Arkitek dan Juruukur Dominika (CODIA) dan ahli lembaga pengarah entiti tersebut dengan ahli Kongres, dengan objektif untuk menjelaskan pemerhatian presiden dan membimbing langkah seterusnya projek tersebut di dewan perundangan.
Undang-undang yang diluluskan oleh Senat pada 10 Januari 2026 dan diluluskan pada bacaan kedua oleh Dewan Perwakilan pada 12 Januari 2026 bertujuan untuk menyelesaikan hutang tertunggak yang terhutang oleh Negara kepada kontraktor kecil dan syarikat yang menjalankan projek kerja raya sejak tahun 1996, selama beberapa dekad tanpa menerima bayaran yang sepadan. Inisiatif ini telah diluluskan sebagai langkah kecemasan untuk membenarkan, secara luar biasa dan sekali sahaja, pengiktirafan dan pembayaran hutang yang timbul daripada kerja yang dilakukan tanpa kontrak formal atau tertakluk kepada penstrukturan semula belanjawan.
Apakah undang-undang yang dimaksudkan oleh Presiden Abinader?
Undang-undang ini mengiktiraf jurutera Negeri, syarikat kontraktor dan pelaksana lain projek kerja awam yang telah siap, diterima dan beroperasi—seperti kerja-kerja penurapan, penyelenggaraan sekolah, penyeliaan dan pelbagai struktur—walaupun mereka tidak mempunyai kontrak rasmi pada masa pelaksanaan. Undang-undang menetapkan bahawa pembayaran hanya akan dibuat sekali sahaja, menghalang penciptaan obligasi baharu di bawah syarat yang sama.
Selepas kelulusannya di kedua-dua dewan, undang-undang tersebut telah dihantar ke Cawangan Eksekutif untuk digubal atau dikembalikan bersama pemerhatian. Dalam kes ini, Abinader memutuskan untuk mengembalikannya kepada Kongres, dengan alasan bahawa ia tidak memperincikan dengan tepat jumlah keseluruhan, kriteria untuk memproses hutang, atau mekanisme pembiayaan—aspek yang boleh memberi kesan kepada kewangan awam jika tidak diselaraskan.
Mesyuarat penting untuk menentukan masa depan dengan kontraktor
Hari ini pada jam 10:00 pagi, satu mesyuarat dijadualkan antara penggubal undang-undang dan wakil Kolej Jurutera, Arkitek dan Juruukur Dominican (CODIA) untuk menilai sama ada surat pemerhatian yang dihantar oleh Cawangan Eksekutif telah dijawab atau sama ada draf undang-undang baharu dengan pelarasan teknikal diperlukan. Kandungan terperinci surat itu masih belum dikeluarkan secara rasmi, menjadikan mesyuarat ini penting untuk memahami status semasa rang undang-undang dan bidang yang memerlukan penambahbaikan.
Bagi kebanyakan kontraktor, juruteknik dan sektor produktif, sesi ini akan menjadi barometer untuk menjangka bukan sahaja pengubahsuaian yang diperlukan dalam dokumen tersebut, tetapi juga masa yang diperlukan untuk peraturan tersebut kembali ke sesi pleno Kongres dan, akhirnya, digubal.
Apa seterusnya untuk Kongres?
Sebaik sahaja Kongres menerima surat pemerhatian rasmi daripada Cawangan Eksekutif—yang belum didedahkan sepenuhnya kepada umum—ia mesti mematuhi proses khusus yang ditetapkan dalam Perlembagaan Dominika:
- Rang undang-undang itu dikembalikan kepada sesi pleno setiap dewan untuk menyemak semula projek tersebut dalam bacaan tunggal dengan pemerhatian yang dibentangkan oleh Eksekutif.
- Jika kedua-dua dewan meluluskan undang-undang itu sekali lagi dengan dua pertiga undi menyokong, undang-undang itu akan digubal tanpa perubahan.
- Jika Kongres tidak bertindak berdasarkan pemerhatian dalam tempoh dua sesi perundangan biasa, ia dianggap diterima.
Proses ini memerlukan kerjasama teknikal dan politik bagi memastikan undang-undang masa hadapan kukuh, berdaya maju dari segi fiskal dan menawarkan penyelesaian kepada hutang kontraktor yang telah menunggu maklum balas selama beberapa dekad.
Sejarah bayaran balik presiden
Pemerhatian ini bukanlah insiden terpencil dalam pentadbiran Abinader. Sejak memegang jawatan pada Ogos 2020, presiden telah mengembalikan sekurang-kurangnya lapan rang undang-undang kepada Kongres disebabkan oleh ketidakselarasan dalam susunan kata, impak fiskal atau cadangan penambahbaikan. Ini termasuk inisiatif berkaitan sisa pepejal, penubuhan Kementerian Kehakiman, undang-undang Dewan Akaun, undang-undang mengenai pengawasan dan kawalan Kongres dan undang-undang mengenai Mahkamah Pilihan Raya Tinggi.
Sejarah ini menunjukkan bahawa sebelum menggubal sesuatu undang-undang, cabang Eksekutif dan Perundangan akan mengadakan dialog teknikal untuk memperhalusi kandungan peraturan, satu proses yang, dalam kes ini, akan mempunyai detik penentu esok.
