Ito Bisonó mengambil alih teras dasar perumahan dengan cabaran struktur dan operasi utama, pada saat genting untuk keselamatan.
SANTO DOMINGO– Pelantikan Víctor “Ito” Bisonó sebagai Menteri Perumahan, Habitat dan Bangunan (MIVHED), melalui Dekri 3-26, meletakkan pemimpin politik dan ahli perniagaan yang berpengalaman itu sebagai ketua salah satu portfolio paling sensitif di Negara Dominika, selain daripada kepentingan belanjawan dan sosialnya, disebabkan oleh konteks terdekat di mana ia berlaku: sektor yang ditandai dengan kegagalan struktur baru-baru ini, tekanan kawal selia dan defisit perumahan yang berterusan.
MIVHED, yang diwujudkan pada tahun 2021 melalui Undang-undang 160-21, menumpukan kecekapan strategik bermula daripada pembinaan perumahan sosial, melalui bangunan awam, hinggalah penyeliaan teknikal dan kawal selia persekitaran binaan.
Bisonó mengambil alih institusi tersebut pada tahap di mana pihak pengurusan tidak lagi boleh dihadkan kepada menjalankan kerja, tetapi mesti membina semula kepercayaan institusi.
Bajet dengan cabaran pelaksanaan
Bagi tahun 2026, Belanjawan Am Negeri memperuntukkan RD$25,212.7 juta kepada Kementerian Perumahan dan Bangunan, salah satu perkara paling relevan dalam perbelanjaan modal kerajaan pusat, yang diperuntukkan terutamanya untuk program perumahan sosial, penambahbaikan habitat, pembinaan dan penyelenggaraan bangunan awam, serta inisiatif pembangunan bandar.
Besarnya bajet meletakkan agensi ini sebagai pemain utama dalam meningkatkan sektor pembinaan, tetapi ia juga mendedahkan satu cabaran: kapasiti untuk pelaksanaan yang berkesan, memandangkan, walaupun baru berusia 5 tahun, dari segi sejarah portfolio tersebut telah menghadapi kelewatan dalam proses pentadbiran, pensijilan teknikal dan pengeluaran, faktor-faktor yang secara langsung mempengaruhi penyampaian kerja yang tepat pada masanya dan persepsi rakyat tentang kecekapan.
Bajet MIVHED adalah bersamaan dengan kira-kira 34% daripada bajet yang diperuntukkan kepada Kementerian Kerja Raya dan Komunikasi (MOPC) untuk tahun 2026, dan bagi pentadbiran baharu, cabarannya bukan sahaja untuk berbelanja, tetapi juga untuk berbelanja dengan baik, dengan kebolehkesanan, impak yang boleh diukur dan piawaian teknikal yang boleh disahkan.
Permit, pemeriksaan dan penyeliaan
Salah satu isu kritikal dalam sistem perumahan dan bangunan negara ialah pengurusan permit dan penyeliaan teknikal, satu proses yang melibatkan, selain MIVHED, pihak berkuasa perbandaran, Kementerian Pelancongan, Kolej Jurutera, Arkitek dan Juruukur Dominican (Codia), Onesvie dan badan sektoral lain.
Pelaksanaan tokoh-tokoh seperti pengurus bandar, yang diintegrasikan ke dalam kementerian sejak tahun lepas, bertujuan untuk mempercepatkan pemprosesan permit bangunan, menerima, menyemak dan mengurus pemprosesan pelan dan permohonan untuk pengeluaran permit bangunan, di zon atau kawasan yang telah ditentukan oleh Mivhed sebagai bidang kuasanya dan yang diiktiraf dan didayakan untuk tujuan tersebut.
Walau bagaimanapun, cabarannya terletak pada memastikan kelajuan tidak menggantikan ketelitian teknikal, terutamanya memandangkan kejatuhan yang berlaku pada tahun 2025.
Semasa “Forum Hartanah: Meter Persegi, Pelaburan Selamat”, yang diadakan pada September lalu, wakil daripada sektor pembinaan, pemaju, perancang bandar dan pakar kawal selia bersetuju tentang keperluan untuk ketelusan dan kebolehramalan yang lebih tinggi dalam proses permit.
Pakar menegaskan bahawa kriteria yang tidak konsisten, kekurangan kebolehkesanan dalam permohonan permit dan masa pemprosesan lesen yang berubah-ubah mewujudkan ketidakpastian, meningkatkan kos projek dan menghalang perancangan pembangunan bandar. Dalam konteks ini, mereka menyeru peraturan yang jelas, tarikh akhir yang ditetapkan dan akauntabiliti yang lebih besar daripada agensi yang bertanggungjawab untuk memberi kebenaran dan menyelia pembinaan.
Pada masa yang sama, pelarasan terhadap Undang-undang 160-21 telah dicadangkan, bertujuan untuk memperkukuh kuasa pemeriksaan, memperluas skop permit dan memperkukuh rejim sekatan. Perbincangan tentang pembaharuan ini kini lebih mendesak, memandangkan orang ramai semakin menyedari risiko yang berkaitan dengan bangunan yang diselia dengan buruk.
Defisit perumahan dan tekanan bandar
Di luar situasi keselamatan semasa, Bisonó sedang mengambil alih sebuah institusi yang bertanggungjawab menangani defisit perumahan struktur, yang dianggarkan oleh menteri sebelumnya sebanyak 1.4 juta rumah, baik dari segi kuantitatif mahupun kualitatif.
Pertumbuhan bandar yang pesat, penggunaan tanah tidak formal dan penumpuan perkhidmatan di kawasan metropolitan dikenal pasti sebagai faktor utama dalam pembekalan perumahan yang baik, terutamanya untuk sektor berpendapatan rendah dan sederhana.
Dasar perumahan bukan sahaja memerlukan pembinaan lebih banyak unit tetapi juga perancangan yang lebih baik, mengintegrasikan akses kepada perkhidmatan, mobiliti, daya tahan iklim dan kemampanan bandar. Dalam hal ini, Kementerian Perumahan dan Pembangunan Bandar (MIVED) mesti memperkukuh kerjasamanya dengan sektor swasta, institusi kewangan dan kerajaan tempatan.
Keselamatan struktur
Tahun 2025 menandakan titik perubahan dalam perdebatan awam mengenai keselamatan struktur di Republik Dominika. Beberapa insiden berimpak tinggi mengetengahkan kekurangan terkumpul dalam pemeriksaan, kawalan, penyelenggaraan dan pematuhan peraturan—aspek yang kini memainkan peranan utama dalam agenda yang diwarisi oleh menteri baharu.
Insiden paling serius ialah keruntuhan bumbung kelab malam Jet Set, yang berlaku pada 8 April 2025, di Santo Domingo, semasa satu acara seni. Keruntuhan itu menyebabkan 236 kematian dan lebih 180 kecederaan, menjadi bencana struktur paling teruk yang direkodkan di negara ini dalam beberapa dekad.
Siasatan teknikal awal menunjukkan beban lampau yang melebihi kapasiti struktur, pengubahsuaian terkumpul pada bangunan asal, yang dibina pada tahun 1973, dan kekurangan tetulang yang mencukupi mengikut penggunaan sebenar.
Kesan peristiwa itu melangkaui aspek kemanusiaan dan perundangan. Ia membuka semula perdebatan tentang bangunan sedia ada, perubahan penggunaan, pemeriksaan berkala dan tanggungjawab bersama antara pemilik, majlis perbandaran dan badan teknikal negeri.
Insiden ini diikuti oleh insiden lain pada tahun yang sama. Pada Jun 2025, projek Denis Commercial Plaza di Santiago runtuh sebahagiannya. Pembinaan telah dihentikan oleh Kementerian Perumahan, Pembangunan Bandar dan Perumahan (MIVHED) kerana beroperasi tanpa permit yang diperlukan. Walaupun tiada kecederaan dilaporkan, kes itu menguatkan lagi kebimbangan tentang projek pembinaan swasta yang dijalankan tanpa pengawasan yang berkesan.
Pada Disember 2025, keruntuhan separa bumbung yang sedang dalam pembinaan di Hospital Ibu dan Anak Azua, sebuah projek kerja raya berskala besar, memaksa semakan semula protokol penyeliaan teknikal dalam projek-projek negeri.
Sebagai respons institusi, Pejabat Penilaian Seismik dan Kerentanan Infrastruktur dan Bangunan Kebangsaan (Onesvie) telah memperhebatkan tindakannya, melaporkan lebih daripada 1,300 penilaian struktur yang dijalankan antara 2020 dan November 2025, dengan penekanan khusus pada bangunan untuk kegunaan awam dan aliran orang ramai yang tinggi.
Konteks ini menjadikan keselamatan struktur sebagai salah satu paksi pengurusan yang tidak dapat dielakkan yang dimulakan oleh Bisonó, bukan sebagai isu reaktif, tetapi sebagai dasar awam yang kekal.
Cabaran membina semula kepercayaan
Dengan kerjaya politik yang menjangkau lebih tiga dekad dan pengalaman dalam pengurusan kawal selia, Ito Bisonó menghadapi cabaran yang kompleks: mengimbangi desakan sosial, tekanan teknikal dan jangkaan politik. Kementerian yang akan dipimpinnya bukan sahaja membina rumah dan hospital, tetapi juga mengawal selia persekitaran binaan tempat kehidupan seharian berlangsung.
