INVI는 사이클론 데이비드로 큰 피해를 입은 8개 주에 약 2,000채의 임시 주택을 건설했습니다

허리케인 데이비드 발생 2년 후, 국립주택연구소(INVI)는 페라비아, 산호세데오코아, 산크리스토발, 콘스탄사, 바라호나 및 국립지구에서 재건 사업을 진행 중이거나 완료했습니다. 국립기록보관소에 보관된 INVI의 1981년 연례 보고서에는 해당 지역 사회의 이름, 주택 수 및 정확한 금액이 명시되어 있습니다

산토도밍고 – 지금까지 이 시리즈를 뒷받침해 온 학술 연구, 즉 나탈리아 울로아 카세레스와 에블린 곤살레스 무에세스의 박사 학위 논문은 수도에서 시작된 도미니카 공화국의 주택 정책을 면밀하게 기록하고 있습니다. 그러나 두 연구자 모두 1979년 허리케인 데이비드 이후 지방에서 시행된 긴급 구호 프로그램에 대한 전체적인 그림을 완성하지는 못했습니다.

이제 그 공백은 1차 사료인 INVI 활동 보고서(1981년도, Invivienda 잡지 3호)로 채워졌습니다. 이 보고서는 해당 기관에서 직접 작성하여 국가기록보관소에 서명 번호 10110-1로 보관되어 있습니다.

이 문서는 '긴급 복구 및 재건'이라는 특정 사업 부문을 기록하고 있으며, 1981년 말까지 1,487채가 완공되었고, 439채가 건설 중이며, 1,720채가 설계 단계에 있다고 명시하고 있습니다. 사업 대상 지역은 페라비아, 산호세데오코아, 산크리스토발, 콘스탄사, 바라호나, 그리고 국가지구였으며, 이 사업 부문에 배정된 총 예산은 566,264페소였고, 1981년에 312,445페소가 투자되었습니다.

"파괴, 슬픔, 그리고 비참함/데이비드가 남긴 흔적/지금 내 나라가 된 이 모습을 보는 건 너무나 슬프다…" 조니 벤투라는 3분 49초 동안 1979년 8월 말에서 9월 초 사이에 발생한 태풍의 여파를 노래로 요약했습니다. "To Build"는 황폐해진 나라를 재건하려는 연대와 회복력을 노래한 곡이었습니다.

지역사회별 프로젝트

아래 표는 연례 보고서에 기록된 긴급 복구 프로그램의 모든 프로젝트 목록과 정확한 출처 데이터를 보여줍니다. 설계 단계에 있는 라스 바리아스와 로스 보타도스 프로젝트는 해당 보고서에 유형, 자재 및 부지 계획을 자세히 설명하는 별도의 자료가 수록되어 있으므로 포함되었습니다.

페라비아: 가장 큰 피해를 입은 주

Peravia는 프로그램에서 프로젝트의 집중도가 가장 높습니다. 해당 지역의 9개 커뮤니티가 INVI 목록에 나타납니다. Fundación, Mata Gorda, Santa Rosa, La Catalina, Monte Bonito, La Ciénaga de Baní, El Rosalito, El Escondido, Roblegal과 현재 설계 단계에 있는 Las Barías 프로젝트입니다.

예상했던 일이었다. 페라비아는 사이클론의 눈이 가장 직접적으로 영향을 미친 지역 중 하나였고, 팔렌케, 사이나구아, 돈 그레고리오 같은 마을들은 주택의 90% 이상을 잃었다.

보고서에 자세히 기록된 라스 바리아스 프로젝트는 프로그램의 논리를 잘 보여줍니다. 이 프로젝트는 니자오 강 범람과 허리케인 데이비드의 강풍으로 집을 잃은 가족들을 대상으로 했으며, 특히 향후 홍수 피해를 방지하기 위해 높은 지대에 정착하도록 부지를 선정했습니다.

이 주택 단지는 40.83m² 규모의 단독주택 163채로, 콘크리트 블록 벽과 목재 및 아연 지붕으로 이루어져 있으며, 거주자들이 필요에 따라 내부 공간을 분할하거나 확장할 수 있도록 설계되었습니다. 건설은 자조 및 상호 지원 방식을 통해, 즉 수혜 가구들의 직접적인 참여로 진행되었습니다.

성 크리스토퍼와 응급 기술

산 크리스토발의 레파라데로 지역에 위치한 로스 보타도스 프로젝트는 허리케인 데이비드로 피해를 입은 엘 세로 지역의 가족들을 대상으로 합니다. 이 프로젝트는 약 1,300m² 규모의 대지에 골함석 콘크리트 블록과 석면 시멘트 지붕으로 지어진 35.84m² 크기의 주택 39채로 구성됩니다.

이 사업은 도미니카 농업 연구소와 협력하여 계획되었으며, 도미니카 농업 연구소(IAD)는 도로 및 기반 시설 건설을, 도미니카 공화국 정부 산하 기관인 INVI는 주택 건설을 감독하기로 했습니다.

산 크리스토발의 마드레 비에하와 과수마 지역에 있는 복층 주택 개선 사업은 1981년에 27,872페소의 투자로 214세대를 대상으로 진행되었으며, 총 배정 예산은 130,984페소였습니다.

바라호나: 조립식 주택

바라호나 주 카브랄 자치구에 있는 라 페뉴엘라 프로젝트는 허리케인 자체에 대한 대응이 아니라, 1981년 8월 같은 이름의 동네에서 발생한 화재에 대한 대응으로 시작되었습니다. 하지만 이 프로젝트에 사용된 건축 유형은 당시 비상 상황에서 사용되었던 것과 정확히 동일합니다. 즉, 36.90m² 규모의 숲속 스타일 단독 주택 202채를 건설했는데, 이 주택들은 조립식 목재 벽, 바닥, 문, 창문과 아연 지붕으로 구성되어 있습니다.

보고서는 엄격한 긴축 정책을 명시하고 있습니다. 전기나 위생 시설은 계획되어 있지 않으며, 각 주택에는 간이 화장실만 설치될 예정입니다. 이 프로젝트는 산림청과 협력하여 진행되었습니다.

페라비아 주의 라스 바리아스와 바라호나 주의 라 페뉴엘라를 비교해 보면 재난에 대한 국가의 대응 양상을 명확히 알 수 있습니다. 한쪽은 점진적 확장이 가능한 콘크리트 블록으로 지어진 반면, 다른 한쪽은 식수나 전기조차 공급되지 않는 목재와 아연으로 만들어진 임시 거처입니다. 두 사례 모두 같은 주에서 같은 해에 같은 보고서에 기록된 제도적 대응입니다.

문서에 나와 있지 않은 내용

1981년 INVI 연례 보고서는 완료된 사항을 기록한 것이지, 앞으로 해야 할 일을 기록한 것이 아닙니다. 이 문서에는 허리케인 데이비드로 인해 각 주에서 파괴된 주택의 총 수나 재건 수요와 공급 간의 격차가 수치화되어 있지 않습니다.

또한 이 통계는 제도적 지원 프로그램의 혜택을 받지 못한 가족들의 운명은 기록하지 않습니다. 시우다드 알테르나티바는 1979년 허리케인 데이비드로 인해 집을 잃은 가족들이 38년이 지난 후에도 여전히 같은 판잣집에서 살고 있는 로스 알카리소스의 칸타 라 라나와 같은 지역사회에서 임시 대피소가 영구적인 거주지로 바뀐 사례들을 조사하여 공식 통계에 대한 또 다른 관점을 제시합니다.

참고 자료: 국립주택연구소(INVI), INVI 1981년 연례 보고서, Invivienda 잡지 3호, 산토도밍고, 1981년. 소장: 프리다 아이바르 데 사나비아(Frida Aybar de Sanabia). 보관소: 국립기록보관소, 서명 번호 10110-1.

시리즈: 도미니카 공화국의 사회주택 역사 (제13장).

추천 도서:

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