도미니카 공화국의 한 학술 연구는 20세기 정부가 산토도밍고에서 시행한 가장 야심찬 사회주택 프로그램, 즉 4층 규모의 다세대 주택, 중산층 주택 단지, 그리고 도시의 스카이라인을 바꾼 복합 용도 단지에 대한 내용을 담고 있습니다
산토도밍고 – 호아킨 발라게르 박사는 1966년부터 1978년까지 12년간의 재임 기간 동안 산토도밍고에서 중산층을 위한 도시화 사업, 사회적 이익을 위한 다가구 주택 단지, 상업, 사무 및 주거 용도가 혼합된 개발 사업 등 최소 31개의 주택 프로젝트를 추진했습니다.
이는 건축가 에블린 바네사 곤살레스 무에세스가 자신의 석사 논문 "20세기 도미니카 공화국의 사회 주택: 산토도밍고 사례"에서 다룬 내용입니다.
저자에 따르면, 이 프로그램은 국가 역사상 전례 없는 것이었다. 정부는 건설 경제 정책의 핵심 투자 분야로 우선시하고 사회 주택, 정부 건물, 문화, 보건 및 스포츠 시설을 포함한 공공 사업 프로젝트를 시행했다.
또한 이 시기는 현대 도미니카 건축이 탄생하고 최초의 대규모 공공 주택 사업이 등장한 시기이기도 했습니다
프로젝트
곤살레스 무에세스는 해당 기간의 주택 생산을 크게 두 가지 범주로 분류합니다. 하나는 저소득층을 대상으로 하는 낙후 지역 프로젝트이고, 다른 하나는 1960년대 초부터 구축된 금융 시스템의 지원을 받아 추진된 중산층을 위한 도시화 프로젝트입니다.
첫 번째 범주에서 저자는 이전 보고서에서 언급된 마타함브레, 과추피타, 플라자 트리니타리아, 온두라스(헤네랄 안토니오 두베르헤라고도 함), 바리오 시모니코, 아나카오나, 로스 트레스 브라소스, 27 데 페브레로, 펠릭스 마리아 루이스, 쉘 CONALCO 단지(1970), 그리고 여러 아파트 타워로 구성된 엘 엠바하도르 호텔 인접 주거 단지(1976)와 같은 주택 단지들을 우선 순위 대상으로 지목했습니다. 이 단지들은 대부분 4층 규모의 다세대 주택 블록으로 건설되었습니다.
두 번째 범주에서 텍스트는 Los Jardines, El Millón(또는 Los Millones), Mirador Norte의 Los Maestros, Los Ríos, Las Caobas, Alma Rosa, Villa Carmen, Las Palmas de Herrera, Mirador Sur, Villa Duarte, Los Jardines del Sur, Costa Brava, Cacique, Coplan, Miramar, Ensanche Naco, Piantini, Evaristo Morales, Julieta, 페르난데스와 아로요 혼도.
유형론 및 디자인
논문에 인용된 건축가 에르빈 코트는 발라게르의 다세대 주택을 도미니카 공화국에서 당시까지 이루어졌던 건축 양식과는 완전히 새로운 비전으로 지어진 4층 건물이라고 묘사했습니다.
건축가 라파엘 토마스 에르난데스 와 엔지니어 호세 미겔 몬데시는 이 건물들을 설계했으며, 저자에 따르면 이들은 도시 구조 내에 새로운 유형을 도입했다.
곤살레스 무에세스의 연구는 건축가 나탈리아 울로아 카세레스가 작성한 도면을 바탕으로 이러한 단지 중 일부의 주거 단위의 특징을 구체적으로 명시하고 있습니다.
1966년부터 건축 유형의 기준이 되어 온두라스 프로젝트 (안토니오 두베르제 장군 설계)는 78제곱미터 크기의 주택 단위로 구성되어 있으며, 십자형 평면에 층당 4세대, 3층 높이로 배치되었습니다. 블록당 총면적은 1,330제곱미터에 달했고, 밀도는 헥타르당 63세대였습니다.
라스 팔마스 데 에레라와 미라도르 수르의 유닛 크기는 각각 60제곱미터와 155제곱미터입니다. 1966년에 지어진 빌라 두아르테는 72제곱미터 크기의 유닛을, 같은 해에 지어진 로스 하르디네스 델 수르는 110제곱미터 크기의 유닛을 갖추고 있습니다. 같은 시기인 1977년에서 1978년경에 지어진 라스 카오바스는 60제곱미터 크기의 유닛을 보유하고 있습니다.
데 페브레로 거리 27번지에 위치한 복합 용도 건물은 5층 규모로, 1층에는 상점, 2층에는 사무실, 3층, 4층, 5층에는 아파트가 들어서는 보다 복잡한 모델을 보여주었다. 논문에 인용된 호아킨 발라게르 재단에 따르면, 이 건물은 당시 도시 개발 프로젝트의 모델이 되었다.
1970년대 중반 이후로는 새로운 다세대 주택 유형이 등장했는데, 저자가 인용한 또 다른 조사에서 울로아 카세레스가 기록한 바와 같이 1976년 엘 엠바하도르 호텔 주변의 아파트 건물들이 그 예이다.
영토 논리
두아르테 다리 서쪽 끝에 위치한 라 푸엔테 지역. 출처: 도미니카 공화국의 주택 및 도시 재생.
곤살레스 무에세스는 이 프로그램의 핵심 도시 계획 원칙을 다음과 같이 설명합니다. 각 프로젝트의 유형은 도시 구조 내 위치에 따라 결정되었습니다.
가장 중심부에 위치하고 인구 밀도가 높은 지역에서는 다층 다가구 주택이 주를 이루었으며, 외곽으로 갈수록 높이가 낮아져 단독 주택이나 단층 복층 주택이 되었다.
일반적으로, 그것들은 오늘날의 산토도밍고를 이루는 도시 네트워크를 형성하기 위해 연결된 새로운 도시 개발 지역들이었습니다.
정부는 또한 두아르테 다리 입구의 로마 데 치보, 프란시스코 델 로사리오 산체스 거리, 로스 트레스 브라소스, 카탕가와 같은 특정 소외 지역에 대한 개입을 단행했습니다. 저자가 당시 자료를 통해 밝힌 바와 같이, 이러한 프로젝트 중 일부를 시행하기 위해 정부는 여러 가구를 강제로 이주시켰고, 이들은 로스 알카리소스라는 마을로 재정착했습니다. 이 마을은 강제 이주 이후 급속도로 성장하기 시작했습니다.
1960년대 초부터 구축된 금융 시스템을 통해 유입된 민간 투자는 국가 프로그램과 함께 진행되었다. 이러한 투자의 위치 선정은 금융 기관의 손에 달려 있었는데, 이로 인해 중산층과 상류층에 신용이 집중되고 도시의 사회적 분리가 심화되었다고 저자는 Llamazares, Mejía Ricart, Delgado(1990)의 연구를 인용하여 지적한다.
학교이긴 하지만, 정치적 편향성을 가지고 있다
곤살레스 무에세스는 양면적인 역사적 평가를 제시합니다. 업계에서 회자되는 말처럼, 발라게르의 주택 프로젝트는 하나의 지침이자 모델이었습니다. 최초의 다세대 주택들은 민간 부문이 3층 또는 4층 규모의 건축 양식을 지향하도록 이끌었습니다.
반면, 저자는 해당 프로그램에 대한 구조적 비판을 제기한다. 당시 숙련된 노동자가 부족했기 때문에 아파트는 주로 정치적 연줄이 있는 사람들에게 제공되었다는 것이다.
연구에 인용된 건축가 코트의 말에 따르면, 사회주택은 취약계층에게 반드시 도달한 것은 아니었으며, 특정 시기에 정치적 특혜로 이용되었다고 합니다.
출처
곤살레스 무에세스의 저서는 공식적인 작품 목록이 아닌 석사 학위 논문입니다. 저자는 『호아킨 발라게르: 건설과 도시 계획의 정치가』(호아킨 발라게르 재단, 2008), 『도미니카 공화국의 주택과 도시 재개발』, 그리고 디아나 마리아 헤르만의 석사 논문인 『발라게르 시대(1966-1978)의 국가 주택 정책』을 포함한 전문적인 2차 자료들을 참고했습니다.
주택의 면적 및 유형에 대한 자료는 건축가 나탈리아 울로아 카세레스가 작성한 도면에서 가져온 것으로, 곤살레스 무에세스가 참고 자료로 활용했습니다. 본문에는 대부분의 경우 프로젝트별 총 건설 주택 수나 건설 비용은 기록되어 있지 않습니다.
시리즈: 도미니카 공화국의 사회주택 역사 (제10장).
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