도미니카 공화국은 처음으로 트루히요 사회 개선 지구 이후 지배적이었던 단독 주택 유형에서 벗어나 다가구 주택 블록을 사회 주택 모델로 채택했습니다. 이러한 건축적 변화는 전위적이라기보다는 실용적인 것이었으며, 시골집이 여전히 일반적이었던 도시에 있어 중요한 변화를 의미했습니다
산토도밍고 – 1969년 1월 27일, 호아킨 발라게르 대통령은 국회 의사당에서 열린 제7차 미주 저축대출조합 회의에서 연설했습니다. 연구원 나탈리아 울로아 카세레스에 따르면, 그가 연설에 붙인 제목은 모든 것을 말해줍니다. "건물은 라틴 아메리카의 모든 정부에게 마법의 단어입니다."
첫 임기를 시작한 지 3년 만에 발라게르는 건설업이 사회적 필요에 대한 대응책이 아니라 경제 발전과 정치적 권력의 원동력이라는 점을 분명히 했다.
1966년 대통령실 기술비서실이 산토도밍고 외곽 지역에 신정부 최초의 주택단지 건설을 시작했을 때, 이는 수십 년간 누적되어 온 주택 부족 문제를 해결하려는 계획의 일환이 아니었습니다.
그는 공공사업을 경제 활성화와 정치적 결속의 수단으로 활용하는 정책 모델 내에서 그렇게 했습니다. 그 체계에서 주택은 고객주의의 산물인 동시에 고객주의의 도구였습니다.
그 시기의 시작을 알린 건축 양식의 변화는 주목할 만했으며, 가장 먼저 눈에 띄는 변화는 유형적인 것이었다. 1966년, 트루히요가 1950년대에 건설한 평화 박람회장 단지 인근의 마타 함브레 지역에 최초의 중층 건물들이 들어섰다.
도미니카 공화국이 사회주택 모델로 다층 블록 형태의 공동주택을 선택한 것은 이번이 처음이었으며, 이전 정권의 주택 프로그램은 수혜자의 소득 수준에 따라 유형과 크기가 다른 단독주택을 제공하는 데 그쳤다.
도시에서 주된 주택 유형이 여전히 농촌 지역에서 더 흔히 볼 수 있는 공간적, 물질적 유형이었던 상황에서, 중층 다세대 주택은 도시의 시각적 경계를 허무는 진보와 현대화의 이미지를 나타냈다.
울로아 카세레스의 말처럼, 그 초기 주거 건축의 특징은 단순한 형태와 경제적인 구조를 가진 건축 유형을 탐구하는 실험이었다. 당시의 프로젝트들은 당대로서는 전위적인 건축이었지만, 그 전위성은 오히려 실용적인 측면에 있었다. 즉, 참신함은 형식적인 실험보다는 규모에 있었다.
목표는 트루히요 시대 이후 철근 콘크리트가 지배적인 건축 자재이자 공식적인 근대성의 상징으로 자리 잡은 상황에서, 가능한 한 가장 낮은 비용으로 최대한 많은 주거용 건물을 건설하는 가장 효율적인 방법을 찾는 것이었습니다.
그 시기에 건축가 라파엘 토마스 에르난데스는 공공주택 건설에 있어 핵심적인 인물이었다. 1956년 산토도밍고 자치대학교를 졸업한 그는 학생 시절부터 건축가 에두아르도 로드리게스의 사무실에서 제도사로 일하며 마리아 아욱실리아도라 지구의 설계에 참여했다.
수년 후, 그는 기예르모 곤살레스와 함께 평화 박람회 복합 단지 프로젝트를 진행했습니다. 발라게르 대통령 재임 기간 동안 토마스 에르난데스는 마타 함브레, 과추피타 지역, 트리니타리아 광장의 건물들, 그리고 아베니다 27 데 페브레로 재개발 사업의 여러 주택 블록 설계를 담당했습니다.
그의 이름은 호요 데 출린과 로스 마메예스와 같은 후기 주택 단지 설계에도 등장합니다. 울로아 카세레스가 연구에서 수집한 자료에 따르면, 토마스 에르난데스는 발라게르 행정부의 주택 정책에 가장 깊이 관여했던 건축가 중 한 명이었습니다.
이 초기 시기의 주택 정책은 사회기반시설, 정부 청사, 문화 및 스포츠 시설 등을 포괄하는 광범위한 건설 투자 모델에 포함되어 시행되었습니다.
이 시기에 후안 파블로 두아르테 문화 광장이 건설되어 1970년에 개관했는데, 이곳에는 당시 활동하던 세대의 가장 뛰어난 건축가들이 한데 모였습니다. 다니엘로 A. 카로는 국립 도서관을, 호세 안토니오 카로 알바레스는 도미니카인 박물관을, 테오필로 카르보넬은 국립 극장을, 호세 미니뇨는 현대 미술관을 설계했습니다.
로베르토 세그레는 그의 저서 『안틸레스 건축의 한 세기』에서 이 복합 건축물을 정부 주도 사업의 긍정적인 사회적 이미지를 회복하려는 시도인 권위 있는 작품으로 묘사하며, 1970년대 산토도밍고에서 트루히요 시대의 기념비적인 건축물이 견고한 구조 부재와 넓은 회랑이 있는 공간으로 이루어진, 형태적, 구조적 세부 사항까지 세심하게 설계된 건축으로 대체되었다는 점을 강조합니다.
또한 그 시기에 국립 동물원, 국립 식물원, 그리고 오늘날까지 도시에서 가장 큰 녹지 공간 중 하나로 남아 있는 10km 길이의 동서 방향 녹지대인 미라도르 델 수르와 같은 새로운 도시 공원들이 조성되었습니다. 울로아 카세레스는 이러한 자연 지역의 보존이 당시 행정부의 성공 사례 중 하나라고 지적합니다.
하지만 이 모델에는 근본적인 모순이 있었습니다. 민간 부문은 건설 활동을 강화하고 중산층과 상류층을 위한 주택 공급을 확대했지만, 국가는 공공 주택을 건설했음에도 불구하고 정작 가장 필요한 사람들에게는 혜택이 돌아가지 않았습니다.
울로아 카세레스가 기록한 바와 같이, 건설 속도는 주택 부족 문제를 해결하지 못했는데, 이는 주로 1960년대와 1970년대에 걸쳐 여러 차례 발생한 대규모 국내 이주 과정 때문이었다.
국가기획실 자료에 따르면 1959년부터 1981년까지 도미니카 공화국 인구의 20% 이상이 주 사이를 이동했으며, 이로 인해 많은 농촌 지역의 인구가 상대적으로 감소하고 산토도밍고는 주택 공급에 대한 압박을 받았지만, 어떤 주택 프로그램도 이러한 부담을 흡수할 수 있도록 설계되지 않았습니다.
시리즈: 도미니카 공화국의 사회주택 역사 (제7장).
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