12년 동안 발라게르는 주택 부족 문제를 해결하지 못한 채 시멘트 생산량을 늘렸고, 사회주택은 공공 정책이라기보다는 정치적 논쟁거리로 남았습니다
산토도밍고 – 1967년에서 1978년 사이, 도미니카 공화국 정부는 엠바하도르 호텔 인접 부지에 발라게르 정권 초기 주택 정책의 모순을 가장 잘 보여주는 프로젝트인 ‘엠바하도르 정원’을 건설했습니다.
건축가 페드로 호세 보렐 브렌츠가 설계한 이 단지는 도미니카 공화국에서 최초로 엘리베이터를 설치한 공공 주택 단지였으며, 가장 높은 건물은 10층에 달했습니다.
이 주택이 당대의 다른 주택들과 차별화된 점은 규모뿐 아니라 대상 고객이었다는 점입니다. 바로 고위 공직자들을 겨냥하여 지어졌다는 것입니다.
나탈리아 울로아 카세레스의 말처럼, 각 유닛의 공간적 특성과 사용된 마감재의 풍부함은 다른 프로젝트에서 지어진 건물들과 비교했을 때 고급스러운 범주에 속한다고 볼 수 있습니다.
노동자 계층 주택가와의 대조는 극명했다. 마타 함브레와 헤네랄 안토니오 두베르제 지역에서는 저소득 및 중소득 노동자와 직장인을 위해 설계된 단순하고 경제적인 건축 유형을 실험하고 있었던 반면, 엠바하도르 부지에서는 민간 시장에서 주택을 구입할 재정적 여유가 있는 사람들을 대상으로 건설이 진행되었다.
울로아 카세레스는 이 점을 분명히 지적합니다. 당시 주택 정책은 독재 정권 시절처럼 사회 계층 간의 공존을 촉진하는 프로그램을 구상하지 않았고, 오히려 명확한 분리 정책을 펼쳤습니다. 각 주택 유형과 프로젝트는 서로 다른 사회경제적 프로필과 도시 내 다른 위치에 배정되었습니다.
비용 차이
마르코스 프라도스 마르틴의 시우다드 트루히요의 권위주의적 근대화에 관한 논문은 트루히요 시대부터 고위 관리들을 위해 건설된 엔산체 라다메스 지역의 가장 저렴한 주택의 월세가 41도미니카 페소였던 반면, 식민지 도시 인근의 사회 개선 지구에서는 주택 가격이 13~75페소였다고 밝히고 있다.
이전 시기부터 제도화된 이 격차는 발라게르 정부 하에서 더욱 심화되고 확대되었습니다. 자금 배분 기준은 필요가 아니라 국가 구조 내에서 수혜자의 프로필이었습니다.
하르디네스 델 엠바하도르가 건설된 지역은 우연히 선택된 것이 아닙니다. 1942년 트루히요 정권 시절 근대화와 국제 관광 개방의 상징으로 개장한 엠바하도르 호텔 주변 지역은 1950년대와 1960년대에 걸쳐 수도에서 가장 가치 있는 토지 회랑 중 하나로 개발되어 왔기 때문입니다.
해당 지역에 고급 주택 단지를 건설한 것은 사회적 구별의 논리와 발라게르 자신의 개발 모델이 조장했던 부동산 투기의 역동성 모두에 대한 반응이었다.
도시는 권력과 소비의 축을 서쪽으로 이동시키는 새로운 중심축을 중심으로 재편되고 있었고, 하르디네스 델 엠바하도르는 그러한 변화의 일부였습니다.
저명한 작가들
같은 시기에 활동했던 도미니카 공화국 2세대 건축가들의 건축 작품은 1960년대와 70년대 건축의 다양한 규모와 용도를 반영합니다. 산토도밍고 대학교에서 교육을 받고 이후 이탈리아에서 모더니즘 운동의 흐름을 직접 접하며 지식을 넓힌 건축가 에드가르도 베가 말라곤은 카보로호의 알코아 본사와 은행감독청 건물과 같은 작품을 설계했는데, 특히 은행감독청 건물에서는 르 코르뷔지에와 미스 반 데 로에에게서 배운 개방형 평면 개념을 적용했습니다.
이탈리아에서 건축을 전공하고 프랑스의 피에르 뒤포, 미국의 마르셀 브로이어와 I.M. 페이의 작업실에서 경험을 쌓은 라파엘 칼벤티는 1974년 도미니카 공화국 중앙은행 건물을 설계했는데, 이 건물은 비평가들로부터 도미니카 공화국 최고의 건축물 중 하나로 평가받고 있다.
코트 앤 고티에(Cott and Gautier) 건축 회사는 산업용 창고를 덮는 데 포물선형 지붕 솔루션을 도입했으며, 1965년에 쉘-코날코(Shell-Conalco) 복합 단지를 건설했습니다. UNPHU(유엔 공공 건축 연구소)의 잡지 '데 아르키텍투라(De Arquitectura)'에 실린 에세이에서는 이 건물이 구조의 과장과 노출성에서 네오 브루탈리즘적 태도를 보인다고 묘사하고 있습니다.
이 건축가들은 국가 지원 주택 생산과 병행하여 활동했지만, 다른 경로와 자원을 활용했습니다. 기술적, 형식적 측면에서 탁월한 당시의 제도적·문화적 건축과 국가가 대량 생산한 사회 주택 사이의 간극은 주택 정책이 건축적 문제가 아닌 정치적, 경제적 문제로 우선시되었음을 보여줍니다. 이러한 맥락에서, 당시의 일부 주택 프로젝트는 하르디네스 델 엠바하도르와는 정반대의 이유로 주목받습니다.
1978년, 발라게르의 첫 번째 임기 말에 건설된 라스 카오바스와 로스 하르디네스 델 노르테 지역은 울로아 카세레스가 다양한 주택 유형을 활용하고 물리적 환경에 잘 적응한 개발 사례로 꼽는 곳입니다.
라스 카오바스에서는 계단의 중심부를 축으로 삼아 두 개의 아파트 블록을 지면 높이에 맞춰 회전시켰고, 보행자 통로는 차량 도로에 대한 대체 경로를 제공했습니다.
로스 하르디네스 델 노르테에서는 자연적인 경사면, 계곡의 수로, 그리고 이 지역의 풍부한 초목이 그대로 보존되어 울로아 카세레스가 "저층, 중밀도 정원 도시의 지역적 버전"이라고 묘사하는 모습이 만들어졌으며, 그는 이에 대한 구체적인 연구를 수행할 가치가 있다고 지적합니다.
이 두 사례는 유형적 복제와 실행 속도라는 논리가 지배적이었던 시기의 예외적인 경우이다. 1978년 도미니카 혁명당이 안토니오 구스만 페르난데스를 대통령으로 내세워 집권하면서 발라게르의 건설 정책은 잠정적으로 종결되었다.
그의 12년 임기 동안 산토도밍고는 물리적으로 돌이킬 수 없을 정도로 변모했지만, 주택 부족 문제는 해결되지 않았다.
도시는 안팎으로 확장되면서 농지를 잠식하고, 공동체를 이주시키고, 동네를 가로지르는 도로를 건설해 왔다. 이러한 과정에서 사회주택은 필요에 대한 대응이라기보다는 정치적 논쟁과 경제적 동력의 역할을 더 많이 수행했다.
시리즈: 도미니카 공화국의 사회주택 역사 (제9장).
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