L'Associazione degli hotel e dei progetti turistici della zona orientale chiede da 27 anni un piano di pianificazione territoriale che, secondo l'annuncio, sarà pronto entro 60 giorni.
SANTO DOMINGO. – Mercoledì 10 settembre, durante la cerimonia di apertura della Fiera Nazionale degli Hotel e dei Ristoranti 2025 -Asonahores-, il Ministro del Turismo, David Collado, ha annunciato che il piano urbanistico del distretto municipale di Verón-Punta Cana sarà pronto in meno di 60 giorni.
L'imprenditore turistico Frank Rainieri, pioniere nello sviluppo della destinazione, ha accolto con favore l'annuncio: "Finalmente avremo un piano di pianificazione territoriale", ribadendo che la richiesta dell'Associazione Alberghi e Progetti Turistici della Zona Est è rimasta inascoltata per 27 anni, il che ha portato a una crescita incontrollata e disordinata.
Rainieri ha ripetutamente denunciato l'uso irresponsabile delle zone costiere: rimozione delle dune, estrazione di sabbia, danni alle mangrovie e alle zone umide, e in un'intervista al Diario Libre ha parlato di complicità, tolleranza e impunità.
Juan Bancalari, presidente di Asonahores, ha dichiarato il 2 settembre in un'intervista al Diario Libre: "La pianificazione territoriale è il punto principale affrontato nella strategia di sostenibilità... affinché domani non si costruisca un'industria in una zona alberghiera, o un hotel in una zona industriale" e ha indicato Las Terrenas, a Samaná, come seconda destinazione da prendere in considerazione, a causa della sua elevata densità e dell'intenso traffico.
La pianificazione territoriale consente una corretta distribuzione e delimitazione dell'uso del suolo, definendo zone di tutela ambientale, aree produttive e spazi urbani e rurali. Il suo obiettivo principale è quello di raggiungere uno sviluppo sostenibile e armonioso, evitando conflitti tra attività economiche, sociali ed ecologiche.
Questa esigenza deriva dalla rapida crescita, che a sua volta esercita un'enorme pressione sulle risorse naturali e contribuisce al cambiamento climatico. Si tratta di un processo di pianificazione e gestione dello spazio che mira a organizzare le attività umane in modo equilibrato, nel rispetto dell'ambiente e garantendo il benessere della popolazione.
Il Piano Territoriale Nazionale annunciato dal Ministro del Turismo prevede un investimento di 89 milioni di dollari, finanziato dallo Stato dominicano e dalla Banca Mondiale, e sarà attuato nell'arco di quattro anni.
Verón-Punta Cana: uno specchio
Il distretto municipale di Verón-Punta Cana rappresenta un laboratorio su larga scala per comprendere cosa può andare storto quando la crescita supera la capacità istituzionale. La legge 368-22 offre strumenti solidi: conferisce poteri, impone la pianificazione, crea istituzioni giuridiche e stabilisce la responsabilità. Ma senza un'attuazione pratica, senza una chiara volontà istituzionale e con regolamenti applicati solo parzialmente o addirittura sconosciuti, questo quadro giuridico rimane solo sulla carta, mentre il "caos" a cui si riferisce Rainieri non è una mera lamentela estetica.
Si tratta di una crisi di sviluppo: ambientale, economica e sociale, che richiede il funzionamento di un'autorità chiara, che si assuma le proprie responsabilità, rispetti i regolamenti e attui i piani territoriali; altrimenti, Verón-Punta Cana rischia che la sua crescita cessi di essere un vantaggio e diventi un peso.
Radiografia
• Verón-Punta Cana, pur essendo un distretto turistico con oltre 15.000 abitanti, ha rivendicato l'autorità di rilasciare permessi di costruzione, permessi di utilizzo del suolo e di gestire la propria pianificazione urbanistica, come previsto dall'articolo 24 della Legge 368-22 sulla pianificazione territoriale, l'uso del suolo e gli insediamenti umani. • Tuttavia, molte di queste azioni non sono riconosciute dal Ministero dell'Edilizia, dell'Abitazione e degli Edifici (MIVHED) né dal Comune di Higüey, il quale sostiene che alcuni permessi possono essere rilasciati solo da tale comune. Il sindaco di Verón afferma che queste autorità continuano ad agire come se la legge non esistesse. • Il Consiglio legale del potere esecutivo, in una comunicazione del 3 luglio 2025, ha confermato che la Legge 368-22 è pienamente in vigore dal 24 dicembre 2022, data della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale. • Nonostante questa validità, alcuni attori governativi sostengono che certi aspetti dell'applicazione (quelli relativi agli uffici locali di pianificazione urbanistica e ai certificati di utilizzo del suolo) richiedano regolamenti specifici per entrare in vigore. Verón afferma che questo non può più essere un pretesto per negare loro l'autorità. • A Verón-Punta Cana, i progetti immobiliari e turistici sono bloccati a causa della mancanza di riconoscimento legale dei permessi rilasciati dal Consiglio distrettuale o dall'ufficio locale competente. Le aziende affermano che non vi è alcuna giustificazione tecnica o legale per bloccare tali permessi. • Inoltre, nel maggio 2025, Verón ha deciso di rescindere gli accordi comunali con Higüey in merito alla distribuzione di tasse e imposte, sulla base della nuova legge, sostenendo che tali riscossioni non rientrano più legalmente nella giurisdizione di Higüey per i progetti all'interno dei confini di Verón.
Durante il workshop, parte del programma di Expo Asonahores 2025 intitolato "Pianificazione territoriale: verso uno sviluppo turistico pianificato e sostenibile", i relatori hanno insistito sull'importanza di impedire che il turismo dominicano continui la sua espansione senza regole chiare.
L'attività ha evidenziato l'importanza di applicare efficacemente la Legge 368-22 sulla pianificazione territoriale e l'uso del suolo, unitamente al relativo Decreto regolamentare 396-25, quali strumenti giuridici indispensabili per coordinare comuni, distretti turistici e ministeri, enti che si trovano spesso in una situazione di conflitto di potere.
I leader aziendali e le autorità presenti hanno convenuto che l'unico modo per affrontare le nuove sfide della sostenibilità e della diversificazione nel settore è attraverso un gruppo di lavoro multisettoriale che includa il governo, il settore privato e le comunità locali. Hanno inoltre sottolineato la necessità di riformare la legge sul turismo biologico del 1969, considerata obsoleta.
Sebbene non sia l'unico distretto municipale interessato da controversie sull'uso del suolo, la pianificazione urbanistica e le competenze, rappresenta una delle situazioni più visibili e conflittuali, a causa dell'elevata esposizione turistica, del gran numero di investimenti, della pressione sul territorio, sulle infrastrutture e sui servizi, nonché della rilevanza dei poteri legali che la Legge 368-22 attribuisce ai distretti municipali con più di 15.000 abitanti e capacità di riscossione.
