ADOTUR, ADAVIT, OPETUR e ASOTURE hanno richiesto un incontro tecnico con il Ministero del Turismo, dell'Industria e del Commercio, dell'Ambiente e la DGII, considerando che l'addebito sulla fatturazione lorda non riflette i margini ridotti né il basso volume di rifiuti generati dall'intermediazione turistica
SANTO DOMINGO. – Quattro associazioni del settore turistico hanno richiesto ieri al Governo la creazione di un gruppo di lavoro tecnico per rivedere il meccanismo di riscossione del contributo speciale per la gestione dei rifiuti solidi, nella terza dichiarazione del settore in meno di un mese contro le modalità di applicazione della Legge 225-20 alle micro, piccole e medie imprese (MPMI) del settore dell'intermediazione turistica.
Nessuna delle tre dichiarazioni, tuttavia, ha fatto riferimento a una modifica che il Congresso nazionale aveva già incorporato nella legge una settimana prima della conferenza stampa di ieri: un limite speciale di 675.000 pesos dominicani per le società che operano come agenti di commissione o intermediari, indipendentemente dall'importo fatturato.
La proposta è stata presentata in una conferenza stampa congiunta dell'Associazione Dominicana degli Operatori Turistici (ADOTUR), dell'Associazione Dominicana delle Agenzie di Viaggio e Turismo (ADAVIT), dell'Organizzazione dei Professionisti del Turismo (OPETUR) e dell'Associazione degli Operatori Turistici Incoming (ASOTURE).
Le quattro entità hanno sostenuto che l'attuale sistema non riconosce la natura operativa delle aziende, che agiscono come intermediarie all'interno della filiera del marketing turistico.
Il presidente di ADOTUR, Bladimir Monegro, ha parlato a nome delle quattro associazioni e ha spiegato che le agenzie di viaggio, i tour operator e i grossisti turistici gestiscono elevati volumi di fatturazione per conto terzi, ma operano con margini ridotti e generano una quantità minima di rifiuti solidi, quindi ritengono ingiusto che il contributo sia calcolato sul fatturato lordo.
«Siamo PMI del settore turistico, siamo intermediari e siamo agenti di commercio. Non possiamo essere misurati allo stesso modo di un'industria, di una grande azienda commerciale o di un'attività che genera grandi quantità di rifiuti», ha affermato Monegro.
Le associazioni hanno inoltre avvertito che lo stesso servizio turistico può essere tassato più volte all'interno della filiera: un'agenzia di vendita al dettaglio acquista da un grossista, quest'ultimo stipula contratti con hotel, fornitori di trasporti o organizzatori di escursioni, e ciascuno di questi soggetti può pagare nuovamente lo stesso contributo.
Per tale ragione, hanno chiesto al Ministero del Turismo, al Ministero dell'Industria, del Commercio e delle PMI, al Ministero dell'Ambiente e delle Risorse Naturali e alla Direzione Generale delle Imposte Interne (DGII) di costituire un comitato tecnico per esaminare l'applicazione del regolamento senza compromettere gli obiettivi ambientali della legge.
Tre chiamate in un mese
La conferenza stampa di ieri ha segnato la terza volta in meno di trenta giorni che il settore turistico si è espresso su questo stesso tema, e la prima volta che lo ha fatto in modo unitario. Due settimane prima dell'approvazione definitiva della riforma da parte del Senato, un blocco guidato dall'Associazione degli hotel e del turismo della Repubblica Dominicana (Asonahores), insieme ad Aderes, Adecor, ADAVIT, Andri e Inverotel, aveva richiesto, tramite il suo vicepresidente esecutivo, Aguie Lendor, che il contributo "fosse basato su criteri oggettivi e proporzionale alla quantità effettiva di rifiuti prodotti".
Il 6 luglio, un giorno prima della conferenza stampa congiunta, ADOTUR ha rilasciato una dichiarazione individuale in cui il suo direttore, Danni Osoria, ha invitato le autorità ad "aprire uno spazio di dialogo con il settore turistico" per rivedere l'applicazione dei regolamenti.
Ciò che cambia è il livello di formalità della richiesta: dalle dichiarazioni e dagli appelli al dialogo, il settore è passato a richiedere esplicitamente la formazione di un gruppo di lavoro tecnico, con la partecipazione specificata del Ministero del Turismo, del Ministero dell'Industria, del Commercio e delle PMI, del Ministero dell'Ambiente e delle Risorse Naturali e della Direzione Generale delle Imposte Interne (DGII).
Un limite che esiste già
La richiesta giunge appena otto giorni dopo che il Senato della Repubblica ha approvato, il 30 giugno, la versione definitiva della riforma della Legge 225-20, che ora attende la promulgazione da parte del Potere Esecutivo.
Tale riforma ha aggiunto tre nuovi paragrafi all'articolo 36 della legge, e uno di essi stabilisce espressamente un contributo massimo di RD$675.000 per le società che operano come agenti di commissione o intermediari, anche se il loro reddito supera i RD$700 milioni all'anno.
Tale disposizione, sulla carta, risponde alla stessa argomentazione ribadita oggi da ADOTUR, ADAVIT, OPETUR e ASOTURE: ovvero che un'azienda che fattura per conto terzi non dovrebbe essere tassata come se tale reddito fosse proprio. Nessuna delle quattro associazioni ha fatto riferimento a tale articolo martedì, né ha spiegato se lo considerino insufficiente, applicato in modo errato o semplicemente inefficace nell'affrontare il problema fondamentale della doppia imposizione all'interno della catena di intermediazione.
Nemmeno le due dichiarazioni precedenti chiariscono la questione. La dichiarazione di Asonahores, rilasciata due settimane fa, citava la cifra di RD$675.000, ma come limite massimo generale applicabile a qualsiasi azienda con redditi più elevati, non come condizione speciale per gli agenti di commissione, poiché tale categoria non era ancora prevista dalla legislazione. La dichiarazione di ADOTUR, datata 6 luglio, non menzionava alcuna cifra né l'articolo già approvato.
Il risultato è che la richiesta di un gruppo di lavoro tecnico è stata formalizzata in un momento in cui parte di quanto richiesto, ovvero un trattamento differenziato per le aziende basate sulle commissioni, era già incluso nella legge in attesa della firma del Presidente, senza che i sindacati avessero specificato pubblicamente se tale modifica rispondesse alla loro richiesta o se ritenessero che il limite massimo di 675.000 RD$ non fosse ancora adeguato alla realtà operativa del settore.
I quattro sindacati hanno ribadito il loro sostegno agli obiettivi ambientali della Legge 225-20 e hanno chiesto maggiore trasparenza in merito ai fondi raccolti finora attraverso il contributo speciale, comprese informazioni sui progetti realizzati e sui meccanismi di monitoraggio utilizzati nella gestione dei rifiuti solidi.
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