Un informe dirigido a inversionistas internacionales identifica la política migratoria como el mayor riesgo para el boom de la construcción dominicana
SANTO DOMINGO. – En su ficha más reciente sobre República Dominicana, dirigida a inversionistas inmobiliarios internacionales, la firma consultora internacional Global Property Guide dedica un apartado al mercado de la construcción que no habla de cemento, permisos ni tasas de interés. Lo titula “A labour force the sector cannot easily replace” (“Una fuerza laboral que el sector no puede reemplazar fácilmente”) y lo describe como “el riesgo estructural más significativo del lado de la oferta” para el sector.
GPG cita una investigación del Instituto Nacional de Migración (INM), publicada en junio de 2026 a partir de su Encuesta Sectorial Construcción, según la cual los trabajadores haitianos representan 68.3% de la fuerza laboral de la construcción dominicana frente a 31.1% de dominicanos, una proporción que, agrega el informe, supera el 70% y puede llegar a 90% en la fase de “obra gris”, cuando se funden las estructuras y el trabajo es más intenso.
Y añade una advertencia concreta: la política de deportaciones vigente desde abril de 2025 ya está generando, en palabras del propio informe, “retrasos en proyectos, paralizaciones parciales y mayores costos de logística”, un párrafo inusual dentro de un documento pensado para calcular rendimientos y riesgo cambiario.
Advertencia con papeles
Global Property Guide no inventa la cifra: la toma de la Ensecon-2025, presentada por el INM el 25 de junio de 2026 como la primera medición de este tipo en el país y cuyo desagregado añade un matiz que ni el propio informe internacional destaca: la dependencia de mano de obra haitiana es mayor en las empresas formales (69.1%) que en el sector informal (61.3%).
Es decir, contrario a la suposición habitual de que la informalidad es el principal canal de entrada de trabajadores migrantes, son las constructoras formalmente registradas, las que en teoría están más expuestas a la fiscalización laboral y migratoria, las que dependen todavía más de esa fuerza laboral.
El detalle sobre la fase de “obra gris” que agrega GPG, con una participación haitiana de hasta 90%, sugiere además que la dependencia no está distribuida de forma pareja: se concentra en el tramo más pesado y menos calificado del proceso constructivo, precisamente el que resulta más difícil de mecanizar de un día para otro.
El riesgo que GPG anticipa tiene una política que lo produce
La política de deportaciones que Global Property Guide culpa de “retrasos” y “mayores costos de logística” tiene fecha de nacimiento: el 6 de abril de 2025, cuando el presidente Luis Abinader anunció un paquete de 15 medidas migratorias, el endurecimiento más amplio de su gestión.
Entre ellas: 1,500 soldados adicionales a los 9,500 ya desplegados en la frontera, 13 kilómetros más de muro (hasta completar 67 de los planificados), 750 nuevos agentes migratorios, oficinas de control migratorio en todas las provincias, un protocolo de verificación de estatus migratorio en hospitales públicos, una Procuraduría Especializada en Asuntos Migratorios y un observatorio ciudadano coordinado por Miguel Franjul, director del Listín Diario.
Al presentar el paquete, el propio presidente se refirió de forma explícita al sector que hoy señala Global Property Guide: “la construcción de las ciudades no puede seguir dependiendo solamente del trabajo manual que incentiva la migración irregular”, dijo, llamando a acelerar “técnicas de construcción de baja intensidad de uso de mano de obra”.
La “dominicanización del empleo” no llegó a la construcción
El propio paquete de abril de 2025 incluía un programa explícito de “dominicanización del empleo”, con aumentos salariales tripartitos de 25% en zonas francas y 30% en el sector turístico, pensados para atraer trabajadores dominicanos a esos sectores.
La construcción, el sector que el presidente señaló por su dependencia de “trabajo manual” e “irregular”, quedó fuera de ese incentivo salarial directo.
El único mecanismo dirigido a acercar mano de obra dominicana a la construcción fue una medida más discreta: permitir que los beneficiarios del programa social Supérate se incorporen a empleos en “construcción y agrícola” sin perder sus beneficios.
Quince meses después de anunciada, esa medida no cuenta con una evaluación pública de resultados, y la proporción de mano de obra haitiana que documentó la Ensecon-2025, 68.3%, no muestra hasta ahora, ninguna señal de haber cedido.
El boom que Global Property Guide dice tener en riesgo
La deportación de haitianos ha sido una política constante durante el Gobierno de Luis Abinader. (Fuente externa).
Lo que está en juego, según la lectura de Global Property Guide, es un sector que en 2026 vive su mejor momento en al menos una década. Tras contraerse 1.8% en 2025, la construcción creció 6.6% en el primer trimestre de 2026, 6.7% en el segundo, y 14.9% en junio, la mayor expansión mensual del año, solo superada por la minería (18.1%), y explicó por sí sola alrededor de un 30% del crecimiento económico general de ese mes, según el Banco Central.
El crédito bancario dirigido al sector aumentó 22.6% interanual, unos RD$34,000 millones adicionales; el sector representa cerca de 15% del PIB dominicano, y el 95.9% de las obras en ejecución corresponden a inversión privada.
El índice de costos de la construcción que calcula la ONE, mientras tanto, se ha mantenido relativamente estable, de 236.17 puntos en diciembre de 2025 a 240.31 en junio de 2026, un alza interanual de apenas 1.94%, sin señales, todavía, del encarecimiento que Global Property Guide anticipa.
Esa estabilidad de costos, leída junto con la advertencia del propio informe, admite dos lecturas opuestas. Una es que el riesgo migratorio que identifica Global Property Guide sigue siendo, por ahora, más una posibilidad que un hecho consumado: la maquinaria de deportaciones y control fronterizo se ha ampliado en tropas, muro y agentes, pero no ha logrado, o no ha buscado, reducir de forma medible la fuerza de trabajo haitiana que sostiene el boom actual.
La otra es que ese boom, financiado con crédito récord e impulsado por inversión privada, se ha vuelto tan intensivo en mano de obra que cualquier disrupción real de esa oferta, la que un endurecimiento migratorio efectivo produciría, golpearía primero al sector que hoy más está empujando el crecimiento del país.
Un riesgo que la política todavía no reconcilia
Ninguna autoridad dominicana ha presentado, hasta la fecha de este reportaje, una hoja de ruta pública que resuelva esa tensión más allá del llamado presidencial a mecanizar la industria.
Lo notable es que la formulación más explícita de esa tensión, entre un modelo de crecimiento que en la práctica depende de mano de obra haitiana y una política migratoria diseñada para restringirla, no proviene del debate político dominicano, sino de un boletín de inversión inmobiliaria que evalúa riesgos para capital extranjero.
Global Property Guide mide la política migratoria como una variable que puede mover el retorno de una inversión, pero al hacerlo, deja en un solo párrafo, con nombre de encuesta y todo, una contradicción que las autoridades dominicanas aún no han explicado cómo piensan resolver.
EN CIFRAS
• La frase de origen: Global Property Guide describe la política migratoria como “el riesgo estructural más significativo del lado de la oferta” para la construcción dominicana, bajo el título “A labour force the sector cannot easily replace”.
• Mano de obra haitiana en construcción: 68.3% del total (INM, Ensecon-2025, presentada el 25 de junio de 2026); 69.1% en empresas formales; 61.3% en el sector informal; hasta 90% en la fase de “obra gris”, según el desagregado citado por GPG.
• La advertencia de GPG: la política de deportaciones vigente desde abril de 2025 ya provoca “retrasos en proyectos, paralizaciones parciales y mayores costos de logística”.
• Medidas migratorias del 6 de abril de 2025: +1,500 soldados en la frontera (hasta 11,000), +13 km de muro (hasta 67 km), +750 agentes migratorios; aumentos salariales de “dominicanización del empleo” de 25% (zonas francas) y 30% (turismo), ninguno dirigido a la construcción.
• Crecimiento de la construcción: -1.8% en 2025 → +6.6% (T1 2026) → +6.7% (T2 2026) → +14.9% interanual en junio de 2026, el mejor mes del año; ~30% del crecimiento económico de junio; crédito al sector +22.6% (BCRD).
• Índice de Costos de la Construcción (ONE): de 236.17 puntos (diciembre 2025) a 240.31 puntos (junio 2026), +1.94% interanual, sin señales, hasta ahora, del encarecimiento que anticipa GPG.
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