Les bâtiments érigés de part et d'autre de l'autoroute V Centenario, qui traversait Villa Juana et Villa Consuelo pour relier l'avenue John F. Kennedy à l'avenue Padre Castellanos, masquaient « l'autre ville » qui se trouvait derrière eux
SAINT-DOMINGUE. – Dans les années soixante-dix, lorsque l’architecte Rafael Tomás Hernández a conçu les immeubles multifamiliaux qui accompagnaient l’aménagement de l’avenue 27 de Febrero, il a mis en pratique la création de bâtiments comme des barrières visuelles qui cachaient les ceintures de pauvreté et qui seraient plus tard connues sous le nom de « murs de la honte ».
Des décennies plus tard, la chercheuse Natalia Ulloa Cáceres les a définis dans sa thèse de doctorat comme les écrans qui créaient une barrière visuelle entre le tracé des nouvelles avenues et le reste des quartiers marginalisés qui restaient intacts, derrière elles.
Loin de disparaître, cette logique constructive s'est approfondie avec le retour de Balaguer en 1986, et en 1992, lorsque la République dominicaine a accueilli le monde à l'occasion du cinquième centenaire de la découverte de l'Amérique, la pratique avait produit son expression la plus ambitieuse.
L’historienne Amparo Chantada, qui a consacré sa thèse de doctorat à l’Université polytechnique de Madrid à l’analyse de la politique urbaine de Balaguer entre 1986 et 1992, a identifié l’objectif symbolique du programme : faire de Saint-Domingue l’« Athènes du Nouveau Monde ».
Le géographe Christian Girault, directeur de recherche émérite du Centre National de la Recherche Scientifique en France, le décrit dans un article publié dans la revue ECOS UASD en 2024 : Balaguer a utilisé la commémoration pour appliquer sa vieille recette de politique « béton et barres d’armature ».
Le secret du V Centenary Express
Le projet le plus représentatif de ce programme fut la construction de l'autoroute V Centenario : un axe routier traversant Villa Juana et Villa Consuelo pour relier l'avenue John F. Kennedy à l'avenue Padre Castellanos, créant ainsi un corridor moderne visible depuis la voiture.
Ce qui restait invisible, c'était « l'autre ville », dissimulée derrière les immeubles érigés de part et d'autre de la route. Nathalia Ulloa Cáceres documente que le projet a déplacé quelque quatre mille personnes et construit environ 2 500 appartements répartis dans 125 immeubles de cinq étages sans ascenseur. Elle précise qu'on ignore quelle proportion de ces nouveaux logements a été attribuée aux familles déplacées.
Ulloa Cáceres elle-même souligne que ce modèle n'était pas nouveau : « la production de logements sociaux n'a pas été conçue comme un moyen d'éliminer le déficit de logements, mais, au mieux, comme une mesure compensatoire à la destruction de logements pour la mise en place d'autoroutes traversant des quartiers populaires, accélérant la communication avec d'autres zones de la capitale, telles que l'aéroport, les ports de marchandises, les zones industrielles, les autoroutes nationales. ».
Il ajoute que cette description « n’est pas très éloignée de la solution spatiale que nous avons trouvée dans les premières maisons individuelles des quartiers d’amélioration sociale des années 1940 ».
Les projets de 1992
L'année de la commémoration, trois projets de logements supplémentaires ont été inaugurés dans le District National : les complexes José Contreras et La Fe, ont été érigés Puerto La Isabela
Ulloa Cáceres les documente tous dans sa thèse de doctorat, dans le cadre de la dernière étape de la production officielle de logements durant la période 1986-1992.
Dans la partie est de la ville, l'East Park a été aménagé près du phare de Columbus, comprenant le complexe résidentiel Los Mameyes et les bâtiments Farallones, inaugurés en 1988.
Le livre « Histoires de la construction de l'architecture dominicaine, 1492-2008 », édité par Gustavo Luis Moré et publié par le groupe León Jimenes en 2008, indique que ces projets faisaient partie d'un plan d'aménagement territorial pour la zone orientale directement lié aux travaux du Ve centenaire.
Le phare de Colomb et la ville coloniale
Sur les rives du fleuve Ozama, face à la zone coloniale, furent réalisés les travaux du phare de Colomb : un monument en forme de croix horizontale, prévu depuis l'époque de Trujillo et finalement conçu par l'architecte Teófilo Carbonell.
Le livre de Moré inclut les termes dans lesquels l'ingénieur Bienvenido Martínez Brea, le même fonctionnaire qui a supervisé les travaux publics de Trujillo et les deux cycles de Balaguer depuis le Bureau du Palais national, a décrit son travail en 1996 comme : « la majesté du phare de Colomb et la désinsalubrification et l'embellissement total de la rive orientale de l'estuaire de l'Ozama ».
Girault, cependant, le situe dans son contexte d'une manière plus détachée : un projet « planifié depuis l'époque de Trujillo, dans le style grandiose caractéristique des régimes autoritaires, et à un coût très élevé ».
En 1992, les monuments et les rues principales du centre historique colonial furent restaurés simultanément : un ensemble qui formait une image cohérente pour le tourisme et les événements internationaux du 500e anniversaire. Le centre historique réhabilité se trouvait d’un côté du fleuve, le phare de l’autre, et entre les deux rives s’étendait tout ce qui n’apparaissait pas sur les photographies officielles.
Le parc Mirador Norte et la typologie stagnante
le parc Mirador Norte une ceinture verte de cinq millions de mètres carrés bordant la rive nord du fleuve Isabela. Sa conception était l'œuvre de l'architecte Rafael Tomás Hernándezqui, comme le relate Moré dans son ouvrage, continua à travailler « jusqu'à la toute dernière minute sous la présidence de Balaguer », durant les mandats présidentiels de 1986 à 1996.
Il s'agissait du même architecte qui supervisait les travaux de l'État et présidait Urbanizaciones Nacionales, C. por A., la société privée qui a obtenu les contrats de logement les plus importants de l'époque.
Ulloa Cáceres décrit le résultat typologique de toute la période : entre 1986 et 1992, la production de logements sociaux s’est caractérisée par la « répétition d’un modèle » sans révision ni évolution. Le plan type – séjour-salle à manger, cuisine, buanderie, couloir, salle de bains et trois chambres – a été reproduit dans des dizaines de projets à travers le pays sans adaptation aux spécificités locales ni aux besoins des familles.
« On constate une stagnation dans l’évolution des typologies bâties », écrit le chercheur, qui souligne que ce qui a changé d’un projet à l’autre, c’est l’orientation de l’îlot sur le terrain, et non le programme de logements.
Sources : Ulloa Cáceres, Natalia. Logement social à Saint-Domingue : opportunités de recyclage du parc de logements existant. Thèse de doctorat, UPV, 2013. | González Mueses, Evelyn Vanessa. Mémoire de maîtrise, MAAPUD 5, UPV, 2014. | Girault, Christian. Saint-Domingue : la trajectoire du développement urbain et de l'expansion métropolitaine (1970-2022). Journal ECOS UASD, juillet-décembre 2024. | Moré, Gustavo Luis et al. Histoires pour la construction de l'architecture dominicaine, 1492-2008. Groupe León Jimenes, 2008. | Chantada, Amparo. Du processus d'urbanisation à l'urbanisme à Saint-Domingue (1986-1992). Thèse de doctorat, UPM, 1998.
Série : Histoire du logement social en République dominicaine. (Chapitre XXII)
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