Au-delà des conséquences économiques, la désintégration des familles et des communautés, ainsi que les répercussions sur la santé mentale, ont été le prix payé par des milliers de personnes. Tout cela à cause de l'ampleur des opérations, des promesses non tenues et de la manière clandestine dont elles ont été menées
SAINT-DOMINGUE. – Le programme de rénovation urbaine de Balaguer n'a pas été mis en œuvre sur des terrains vagues, mais dans des quartiers chargés d'histoire, des maisons construites par leurs propriétaires au prix d'années de travail ; il a piétiné des réseaux de coexistence, de commerce informel et de solidarité de voisinage qui ont disparu avec les structures démolies.
Dans son mémoire de maîtrise, intitulé « Quartiers en proie à l'angoisse », l'architecte Andrés Navarro García a documenté le schéma selon lequel ces expulsions se sont produites et a compilé les témoignages de ceux qui les ont vécues.
Le processus a suivi un schéma que Navarro a souligné : il n’y a pas eu d’annonce officielle, mais tout a commencé par la rumeur que de nouvelles avenues et de nouveaux bâtiments seraient construits, sans savoir exactement quand et où.
Des semaines ou des mois plus tard, des géomètres arrivaient pour recueillir des informations sur les familles et marquer les bâtiments, tout comme les Israélites du livre de l'Exode marquèrent leurs maisons pour que l'ange de la mort ne les touche pas. À ce moment-là, les marques avaient une signification différente.
Interrogés, on leur a simplement répondu que chaque famille se verrait attribuer une nouvelle maison, explique Andrés Navarro. On leur a ensuite indiqué le bureau où les personnes inscrites devaient se rendre pour négocier l'estimation de leur logement et fixer une date de départ.
Ceux qui n’acceptaient pas les résultats ou qui ne pouvaient trouver un lieu où déménager dans les délais impartis étaient soumis à divers types de pressions, y compris le placement sur le site, comme le décrit le vicaire de la paroisse de Guachupita, le père Jesús Zaglul, dans le document vidéo « Santo Domingo : 500 ans plus tard », produit par COPADEBA et CEDAIL en 1987 :
« Les gens n’ont pas été expulsés de force de leurs logements, mais ils ont été privés d’électricité, des tas de terre ont été laissés devant leurs maisons et leurs canalisations d’eau ont été rompues, ne laissant qu’une seule arrivée d’eau pour la quasi-totalité du quartier évacué. De plus, la police et des ingénieurs ont proféré des menaces directes, affirmant qu’ils seraient expulsés de force de leurs domiciles… Cette pression, invisible, insidieuse et insoupçonnée, est ce qui détruit les gens. ».
Les chiffres quartier par quartier
Une compilation de données sur les expulsions réalisée par une organisation non gouvernementale en 1991 et documentée par Navarro García a établi les chiffres suivants par zone : Los Mameyes, Maquitería, Simónico et les secteurs environnants ont enregistré 3 720 familles expulsées ; San Carlos, Villa Francisca et certaines parties du centre historique, 1 459.
Villa Juana, Villa Consuelo et les zones environnantes, 2 577 familles selon ce décompte, bien que des sources journalistiques de l'époque aient estimé jusqu'à 5 000 dans cette zone seulement ; Hoyo de Chulín, La Zurza et une partie de Cristo Rey, 3 482 ; Guachupita, La Ciénaga et les quartiers voisins, 1 557 ; quartiers d'enclave le long de l'autoroute Francisco del Rosario Sánchez, 1 143.
Sabana Perdida et certains secteurs de Villa Mella et Los Mina, 921 ; Las Ochocientas, Los Ríos et environs, 742 ; La Tablita de San Juan Bosco, 191.
Le total de ces chiffres partiels s'élève à 16 192 familles. L'estimation totale à la fin de 1991 dépassait les 20 000. La même année, le décret 358/91 a ordonné l'expulsion de 10 000 familles supplémentaires de La Ciénaga et de Los Guandules.
Promis et réalisé
Les données relatives au lien entre les familles déplacées et les logements construits ont révélé un déséquilibre systématique. À Villa Juana et Villa Consuelo, le projet Expreso V Centenario a déplacé environ 5 000 familles, selon des sources journalistiques ; pour 2 000 logements construits.
À La Zurza, le recensement de 1981 dénombrait 30 515 habitants, soit environ 5 548 familles. Le projet de logements sociaux prévoyait la construction de 501 appartements. Certains médias, reprenant le discours officiel, les présentèrent lors de leur inauguration comme « un miracle du XXe siècle ».
La présidente du club des mères de La Zurza, Fresa Durán, a déclaré en novembre 1991 que les principaux problèmes du quartier restaient le manque d'eau potable, l'absence de lignes électriques officielles et la collecte insuffisante des ordures.
Maisons neuves, nouveaux problèmes
À Puerto Isabela, des problèmes sont apparus moins d'un mois après la construction des appartements sur l'ancien site de Hoyo de Chulín. Les résidents se sont plaints de pénuries d'eau, de la présence de barbelés à l'intérieur du complexe et d'obstacles à la création d'entreprises informelles.
Manuel Severino, habitant de l'immeuble H, a déclaré à la presse que son plus jeune enfant était décédé en janvier après une chute du quatrième étage et que l'eau était rare car l'ingénieur Espaillat avait réquisitionné la pompe, obligeant les femmes enceintes de l'immeuble à se rendre jusqu'à l'avenue Máximo Gómez pour s'approvisionner. Ces informations ont été révélées dans un article du journal El Siglo, paru le 14 juin 1989 et documenté par Navarro García.
En juillet 1989, l'architecte Rafael Tomás Hernández a publiquement reconnu devant la presse l'existence de défauts dans les constructions, qu'il a qualifiés de « défauts mineurs ».
En novembre 1991, le Conseil populaire des organisations de quartier et communautaires (JUNTAPO) a signalé que 90 % des 876 appartements livrés à Villa Juana et Villa Consuelo présentaient des fuites importantes, des fissures dans les structures et un système de drainage défaillant.
Pantojas : le destin insoupçonné
Le quartier de Pantojas, officiellement nommé La Redención et situé à plus de 15 kilomètres du centre, derrière le cimetière Cristo Redentor, le long d'une route étroite entre les villages ruraux de Pantojas et La Isabela, a été créé pour reloger des centaines de familles expulsées de Villa Consuelo, au kilomètre 8½ de la route Sánchez, de La Incineradora, de La Puya et de La 70.
En 1991, Navarro García a recueilli les témoignages des habitants auprès de la presse de l'époque. Victoriano Sepúlveda, expulsé de Villa Consuelo, a rapporté qu'à Pantojas, il n'y avait ni écoles, ni dispensaires, ni égouts pluviaux, ni téléphone public, et que les rues étaient en mauvais état.
Rafael Bautista a décrit l'eau comme étant « d'une qualité si médiocre qu'il faut la filtrer avant de la boire car elle est pleine de débris ». La plupart des maisons étaient des structures en bois récupérées de bâtiments démolis, recouvertes de vieilles tôles de zinc ou de carton.
En 1991, le seul service régulier dont ils disposaient était le transport, car plusieurs lignes de bus passaient à proximité.
La presse rapportait en juin 1991 : « Pantojas va continuer de croître, car c’est le principal destinataire des personnes expulsées de Saint-Domingue et malgré le développement urbain que connaît le pays, le « nouveau quartier » s’étend sans aucun contrôle ni planification. ».
Santé mentale et rupture familiale
L’ampleur des expulsions, les promesses non tenues, la manière dont elles ont été menées, ont provoqué, au-delà des conséquences économiques, l’éclatement des familles et des communautés, ainsi que des répercussions sur la santé mentale.
En 1990, l'Institut de recherche et de conseil en santé (IASA) a mené une étude sur la population expulsée réinstallée à Pantojas, avec un échantillon de 150 personnes, dont les résultats ont été publiés par le journaliste Francisco Sánchez Martínez dans le journal Hoy le 9 octobre de cette année sous le titre « Expulsions et santé mentale ».
84 % des personnes interrogées souffraient d'agitation intérieure ; 82,6 % ont déclaré être déprimées ; 68 % avaient peur de mourir ; 64 % ont déclaré être irritables ; 61,3 % souffraient de maux de tête sévères ; 54 % souffraient d'insomnie ; et 54 % avaient peur de devenir fous.
José Ceballos, responsable communautaire de la COPADEBA, a résumé l'impact des expulsions dans une interview figurant dans le documentaire vidéo « Saint-Domingue : 500 ans après », produit par la COPADEBA et le CEDAIL en 1987 : « Cette situation a les conséquences suivantes : d'abord, les familles du quartier sont déchirées ; certaines ont dû envoyer leurs enfants à la campagne ; des femmes ont dû aller vivre chez des amis ou des connaissances, et des maris se retrouvent sans ressources, à la recherche d'un endroit où dormir. Cela a également entraîné la destruction des organisations de base, si bien que des groupes de familles qui avaient déjà trouvé des moyens de subvenir à leurs besoins sont désormais divisés et séparés. ».
Sources : Navarro García, Andrés. Quartiers et Zozobra. UNAM, 2014. | IASA. Institut de Recherche et Conseil en Santé, 1990. Dans : Sánchez Martínez, Francisco. Expulsions et santé mentale. Hoy, 9 octobre 1991. | COPADEBA/CEDAIL. Saint-Domingue : 500 ans plus tard. Document vidéo, 1987. | El Siglo, Última Hora, Hoy, divers numéros 1989-1991, cités dans Navarro García, 2014.
Série : Histoire du logement social en République dominicaine. (Chapitre XX)
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