La réforme promue par le ministère du Logement, du Développement urbain et de l'Habitat (MIVHED) vise à réduire l'incertitude dans les processus d'approbation des projets grâce à une plus grande transparence, au suivi numérique des dossiers et à des critères techniques normalisés pour l'évaluation des travaux
SAINT-DOMINGUE. – La modernisation du processus de délivrance des permis de construire est devenue l'une des principales priorités du ministère du Logement, de l'Habitat et des Bâtiments (MIVHED), qui affirme avoir réduit les obstacles administratifs et augmenté sensiblement le nombre de permis délivrés.
Lors d'une présentation diffusée lors de la première émission de l'émission MIVHED en Marcha, le ministre Ito Bisonó a évoqué les progrès institutionnels de l'entité, soulignant que la simplification des permis est un outil clé pour stimuler l'économie, en raison du poids des investissements privés dans le secteur de la construction.
Comme il l'a expliqué, la décision d'intervenir dans ces processus a été prise après avoir constaté des plaintes récurrentes concernant les délais de réponse, les procédures administratives et les limitations opérationnelles d'une institution relativement nouvelle, qui avait hérité de pouvoirs de plusieurs entités publiques.
« À notre arrivée, nous avons constaté de nombreuses préoccupations au sein du secteur concernant le traitement, les délais, les processus et la capacité opérationnelle », a-t-il déclaré.
Le responsable a noté que, quelques semaines après sa prise de fonction, le ministère avait établi un diagnostic institutionnel et lancé un plan de modernisation axé sur la réorganisation interne, la numérisation, le renforcement technique et la traçabilité des dossiers.
230 milliards approuvés
Grâce à ces mesures, Bisonó a assuré que, durant les quatre premiers mois de cette année, le nombre de permis délivrés a enregistré une augmentation de 93 % par rapport aux périodes précédentes et, selon les chiffres présentés, les autorisations accordées par le ministère représentent des investissements dépassant 230 milliards de pesos dominicains dans des projets de construction.
L’importance de ces montants, a expliqué Bisonó, réside dans le fait que l’investissement privé dépasse largement la capacité d’exécution du budget de l’État et génère un effet multiplicateur sur l’emploi et l’activité économique.
Ces données ont été présentées dans un contexte d'indicateurs toujours positifs dans le secteur de la construction. Bisonó a cité des statistiques de la Banque centrale faisant état d'une croissance économique de 6,6 % au premier trimestre et d'une hausse de 6 % de la consommation de ciment, soit 1,5 million de tonnes vendues.
Sécurité et transparence
Bien que le terme « sécurité juridique » n'ait pas été utilisé à plusieurs reprises au cours de la présentation, le concept était présent dans plusieurs composantes de la réforme annoncée.
L'une d'elles consiste à créer des mécanismes de traçabilité permettant aux développeurs de connaître en temps réel l'état de leurs fichiers.
Bisonó a présenté une plateforme numérique permettant aux utilisateurs de vérifier l'état d'avancement de leur demande, les documents restant à fournir et si le dossier est en cours d'évaluation par une autre institution impliquée dans le processus.
Cette initiative vise à éliminer la dépendance aux intermédiaires et à réduire le pouvoir discrétionnaire des administrateurs, deux facteurs qui, historiquement, génèrent de l'incertitude et des tensions entre investisseurs et promoteurs immobiliers.
La transparence fait également partie de la stratégie institutionnelle. Bisonó a annoncé que le ministère travaille actuellement à l'obtention de certifications internationales en matière de qualité, de lutte contre la corruption et de conformité réglementaire, tout en promouvant une Charte d'engagement citoyen visant à établir des normes de service mesurables.
Numérisation et nouveaux employés
Le responsable a insisté sur le fait que la transformation des autorisations ne peut se limiter à la numérisation des formulaires, raison pour laquelle le MIVHED a commencé à recruter plus de 120 professionnels, dont des ingénieurs, des architectes et des spécialistes en structures, afin de renforcer les services techniques chargés de l'évaluation des projets.
Elle développe également un guichet unique pour la construction, dont elle indique qu'il est achevé à plus de 50 %, et un système d'évaluation interne appelé NORM, conçu pour normaliser les critères techniques conformément à la réglementation en vigueur.
La position officielle est que la combinaison de la technologie, du renforcement institutionnel et de critères normalisés contribuera à créer un environnement plus prévisible pour l'investissement.
Un problème en suspens en matière de compétitivité
L'obtention des permis de construire figure parmi les griefs les plus fréquents des constructeurs et promoteurs immobiliers ces dernières années.
Les organisations professionnelles et commerciales du secteur ont maintes fois souligné que la multiplicité des institutions impliquées dans les processus d'approbation des projets peut allonger les délais de réponse et faire grimper les coûts.
Le ministre Bisonó affirme avoir maintenu des consultations régulières avec les représentants de l'industrie, notamment les associations de constructeurs et de promoteurs de différentes régions du pays, afin d'identifier les points de blocage et de proposer des solutions permanentes.
L’objectif, a-t-il expliqué, est de faire de la simplification des procédures une politique institutionnelle et non une mesure dépendant d’une administration spécifique.
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