«Δεν πληρώνω αρχιτέκτονες, οποιοσδήποτε μάστορας μπορεί να το κάνει». Αυτή η φράση όχι μόνο είναι ολοένα και πιο συνηθισμένη στις γειτονιές του ευρύτερου Σάντο Ντομίνγκο, αλλά έχει γίνει και έμβλημα για ένα σημαντικό μέρος του πληθυσμού. Στη Δομινικανή Δημοκρατία, η άτυπη δόμηση έχει πάψει να αποτελεί εξαίρεση και έχει γίνει ο κανόνας. Αυτή η έκφραση αντανακλά μια νοοτροπία που υποτιμά την αξία του επίσημου σχεδιασμού και της συμμόρφωσης με τους κανονισμούς, αγνοώντας ότι πίσω από αυτή την φαινομενική «εξοικονόμηση» κρύβεται μια ωρολογιακή βόμβα που επηρεάζει σοβαρά την ποιότητα των κατοικιών, την οικογενειακή ασφάλεια, τον πολεοδομικό σχεδιασμό, τις επενδύσεις σε ακίνητα και την ομαλή ανάπτυξη των πόλεών μας.
Εν τω μεταξύ, οι επίσημοι κατασκευαστές - όσοι από εμάς πληρώνουμε αρχιτέκτονες, μηχανικούς, άδειες, πιστοποιητικά και πολλές άλλες αμοιβές - αντιμετωπίζουμε ολοένα και πιο δαπανηρά γραφειοκρατικά εμπόδια και απαιτήσεις που επιβραδύνουν τη διαδικασία και διογκώνουν τους προϋπολογισμούς. Παραδόξως, όσοι παρακάμπτουν το σύστημα, χτίζουν χωρίς σχέδια ή τεχνική επίβλεψη και δεν πληρώνουν καθόλου φόρους, συχνά αποκομίζουν μεγαλύτερα οφέλη, χωρίς καμία εποπτεία. Αυτή η αντίφαση δημιουργεί ένα περιβάλλον όπου η σωστή εκτέλεση των εργασιών γίνεται εμπόδιο, ενώ η ανεξάρτητη λειτουργία είναι σχεδόν κίνητρο.
Το κρυφό κόστος του «φθηνού»
Χιλιάδες σπίτια χτίζονται κάθε χρόνο χωρίς εγκεκριμένα σχέδια, χωρίς την υπογραφή αδειούχου αρχιτέκτονα ή μηχανικού και χωρίς να λαμβάνονται υπόψη τα ελάχιστα πρότυπα δομικής ασφάλειας, αερισμού, αποστράγγισης ή υγιεινής. Χτίζονται πάνω σε παλιές, κακώς ενισχυμένες κατασκευές ή σε ακατάλληλη γη, συχνά χωρίς μελέτες εδάφους ή φέρουσας ικανότητας. Οι αυτοσχέδιες σκάλες, οι κακώς χυτευμένες κολώνες, οι εκτεθειμένες ηλεκτρικές καλωδιώσεις και οι ρυπογόνες δεξαμενές είναι συνηθισμένα αξιοθέατα.
Αυτό που ξεκινά ως μια λύση καταλήγει να είναι εξαιρετικά ακριβό: συνεχείς διαρροές, καταρρεύσεις, υπερπληθυσμός, πλημμύρες, οικονομικές απώλειες, κίνδυνοι για ζωές, ακόμη και νομικές μάχες λόγω έλλειψης τίτλων ή αδειών. Σε γειτονιές όπως η Herrera, το Los Alcarrizos, η La Zurza και η Villa Mella, υπάρχουν πολυάριθμες περιπτώσεις ανθρώπων που έχασαν τις οικονομίες τους προσπαθώντας να χτίσουν «χωρίς πολλά χαρτιά» και κατέληξαν σε μια ακατοίκητη ή μη πωλήσιμη κατασκευή.
Η άτυπη δόμηση ως δομική απειλή
Σύμφωνα με το Υπουργείο Οικονομίας, Χωροταξίας και Ανάπτυξης, περισσότερο από το 62,5% των κατοικιών που κατασκευάστηκαν στη Δομινικανή Δημοκρατία μεταξύ 2012 και 2022 κατασκευάστηκαν άτυπα, δηλαδή χωρίς άδειες, σχέδια ή τεχνική επίβλεψη. Στο Μείζον Σάντο Ντομίνγκο, το ποσοστό αυτό υπερβαίνει το 71%, και σε ορισμένους δήμους, όπως το Σάντο Ντομίνγκο Νόρτε και το Σάντο Ντομίνγκο Οέστε, εκτιμάται ότι περισσότερο από το 80% των μικρών κατασκευαστικών έργων ούτε δηλώνονται ούτε νομιμοποιούνται.
Πολλοί από αυτούς τους άτυπους οικισμούς βρίσκονται σε πυκνοκατοικημένες ή περιοχές με υψηλή σεισμική τρωτότητα. Σύμφωνα με την Εθνική Υπηρεσία Σεισμικής Αξιολόγησης (ONESVIE), το 80% αυτών των κτιρίων έχουν σοβαρά δομικά ελαττώματα. Και παρόλο που παρουσιάζονται ως «οικογενειακές κατοικίες», πολλά κατασκευάζονται με σκοπό την ενοικίαση των άνω ορόφων ή την υποδιαίρεση των χώρων χωρίς επαρκή υποδομή, δημιουργώντας υπερπληθυσμό και επιβαρύνοντας τις δημόσιες υπηρεσίες.
Τοπικά συμβούλια: μέρος της λύσης
Παρόλο που ιστορικά υπήρχε ασθενής εποπτεία, τα τελευταία χρόνια αρκετοί δήμοι στο ευρύτερο Σάντο Ντομίνγκο έχουν αρχίσει να εφαρμόζουν αυστηρότερα μέτρα για την παρακολούθηση της άτυπης δόμησης, προωθώντας τεχνικές ομάδες, προγράμματα νομιμοποίησης και εκπαιδευτικές εκστρατείες. Αυτές οι προσπάθειες θα πρέπει να εκτιμώνται και να υποστηρίζονται από ολόκληρη την κοινωνία. Η λύση για την άτυπη οικονομία δεν μπορεί να εμπίπτει αποκλειστικά στις αρμοδιότητες των τοπικών αυτοδιοικήσεων, αλλά πρέπει να περιλαμβάνει το Κράτος, τον ιδιωτικό τομέα, το Μηχανικών, Αρχιτεκτόνων και Τοπογράφων (CODIA) και τους πολίτες.
Πρέπει να δεσμευτούμε να χτίζουμε με τεχνικά κριτήρια, επειδή κάθε φορά που ένα κατασκευαστικό έργο γίνεται ανεκτό χωρίς σχέδια ή μέτρα ασφαλείας, η ζωή κάποιου άλλου τίθεται σε κίνδυνο και επηρεάζεται η τάξη ολόκληρης της πόλης.
Οι επίσημοι προγραμματιστές παραμένουν τιμωρημένοι
Εν τω μεταξύ, ο επίσημος εξακολουθεί να φέρει το κύριο βάρος του συστήματος. Εκτός από την πληρωμή για εγγεγραμμένους αρχιτέκτονες, δομικούς μηχανικούς, τοπογραφικές μελέτες, δημοτικές, περιβαλλοντικές άδειες και άδειες του Υπουργείου Δημοσίων Έργων, πρέπει επίσης να καλύπτει τα τέλη CODIA, τους τοπικούς φόρους και τώρα ακόμη και τις νέες προτεινόμενες αυξήσεις φόρων σε τοπικό επίπεδο.
Για παράδειγμα, το 2024 συζητήθηκαν προσαρμογές στα τέλη ανά τετραγωνικό μέτρο κατασκευής, οι οποίες θα καθιστούσαν την ανάπτυξη νόμιμων έργων πιο ακριβή, χωρίς αναλογική βελτίωση στην επιβολή των κανονισμών κατά της άτυπης δόμησης. Το αποτέλεσμα είναι αθέμιτος ανταγωνισμός που απειλεί να διαβρώσει τη βιωσιμότητα του επίσημου μοντέλου.
Ποιος ρυθμίζει την πόλη;
Το ερώτημα παραμένει ανοιχτό. Παρά τις προσπάθειες των δήμων, το 75% των τοπικών αυτοδιοικήσεων δεν διαθέτει επαρκείς τεχνικές ομάδες, σύμφωνα με την Ομοσπονδία Δήμων της Δομινικανής Δημοκρατίας (FEDOMU). Αυτό περιορίζει την ικανότητά τους να ανταποκρίνονται σε καταγγελίες, να επιθεωρούν κατασκευαστικά έργα ή να επιβάλλουν κυρώσεις. Ως αποτέλεσμα, μια «εναλλακτική» αστική εξάπλωση έχει εδραιωθεί σε πολλές περιοχές, η οποία αναπτύσσεται χωρίς έλεγχο ή σχεδιασμό.
Αυτή η διαταραχή μας κοστίζει και ως πολίτες
Κάθε άτυπο κατασκευαστικό έργο που αναδύεται χωρίς επίβλεψη επηρεάζει την καθημερινή ζωή όλων. Οδηγεί σε στενότερους, πιο συμφορημένους δρόμους, υπερφορτωμένα συστήματα ηλεκτρικού ρεύματος και ύδρευσης, αυξημένο κίνδυνο πλημμυρών και κατολισθήσεων, θόρυβο, σκουπίδια και χάος. Επιπλέον, μειώνει την αξία των γειτονικών ακινήτων και εμποδίζει την ανάπτυξη καλά σχεδιασμένων έργων. Ως πολίτες, πληρώνουμε το τίμημα με χαμηλότερη ποιότητα ζωής, μειωμένη πρόσβαση σε αποτελεσματικές υπηρεσίες και μια πόλη στην οποία γίνεται ολοένα και πιο δύσκολο να ζήσει κανείς.
Η CODIA και οι αρχές πρέπει να αναλάβουν τον ρόλο τους
Το Δομινικανό Κολλέγιο Μηχανικών, Αρχιτεκτόνων και Τοπογράφων (CODIA) δεν μπορεί πλέον να σιωπά. Είναι καιρός να ηγηθεί μιας εκστρατείας ευαισθητοποίησης και εποπτείας, ώστε να διασφαλιστεί ότι όλες οι κατασκευές, ανεξαρτήτως μεγέθους, φέρουν την υπογραφή ενός εγγεγραμμένου επαγγελματία. Ομοίως, το Κράτος πρέπει να θεσπίσει ένα παρακολούθησης με σαφείς συνέπειες για όσους επιμένουν να κατασκευάζουν χωρίς να συμμορφώνονται με τους κανονισμούς.
Κάλεσμα προς υπεύθυνους κατασκευαστές
Όσοι από εμάς συμμορφωνόμαστε, όσοι από εμάς είμαστε αφοσιωμένοι στο να κάνουμε τα πράγματα σωστά, δεν μπορούμε να επιτρέψουμε η άτυπη οικονομία να γίνει ο κανόνας. Αυτή είναι μια έκκληση για να μιλήσουμε ανοιχτά ,να απαιτήσουμε δίκαιες συνθήκες και να προωθήσουμε μια κουλτούρα νομιμότητας και ποιότητας στις κατασκευές.
Διότι, αν η επίσημη κατασκευή εξακολουθεί να είναι συνώνυμη με τη γραφειοκρατία, το πρόσθετο κόστος και τα εμπόδια, και η άτυπη κατασκευή γίνεται ευκολότερη και πιο κερδοφόρα, αυτό που κάνουμε είναι να ενθαρρύνουμε το χάος και να αποθαρρύνουμε τις υπεύθυνες επενδύσεις.
Η καλή οικοδόμηση θα πρέπει να είναι ο κανόνας, όχι η εξαίρεση. Και σε αυτόν τον αγώνα, όλοι μας - πολίτες, αρχές, εμπορικοί σύλλογοι και κατασκευαστές - πρέπει να είμαστε στην ίδια πλευρά.
