Das Gesetz 98-25 legt den 15. Dezember 2026 als Stichtag für die Abschaffung der kostenlosen Ausgabe von Einwegplastiktüten in Gewerbebetrieben fest. Diese Maßnahme ist Teil eines 2020 eingeleiteten Gesetzgebungsverfahrens zur Stärkung der Abfallwirtschaft und zur Reduzierung der Umweltverschmutzung
Von Maholi Albuez
SANTO DOMINGO. – Die Regulierung der Verwendung von Plastiktüten in der Dominikanischen Republik ist das Ergebnis eines mehrjährigen Gesetzgebungsprozesses, der darauf abzielt, die Abfallerzeugung zu reduzieren, wiederverwendbare Alternativen zu fördern und neue Verantwortlichkeiten im Umgang mit Einwegmaterialien festzulegen.
Die wichtigste Präzedenz für diese Bestimmung ist das Gesetz Nr. 225-20, Allgemeines Gesetz über die umfassende Bewirtschaftung und Mitverwertung von festen Abfällen, das im September 2020 erlassen wurde. Dieses Gesetz wurde anschließend durch das Gesetz Nr. 98-25 vom 15. Dezember 2025 geändert, welches eine neue zwölfmonatige Frist für Gewerbebetriebe festlegte, um die kostenlose Bereitstellung von Einwegplastiktüten einzustellen.
Um den Umfang dieser Maßnahme zu verstehen, ist es notwendig, den Umwelthintergrund, die wichtigsten Phasen ihres Gesetzgebungsverfahrens und die möglichen Auswirkungen auf Verbraucher, Unternehmen und Hersteller zu betrachten.
Ein Umweltproblem, das sich über Jahrzehnte hinweg immer weiter verschärft hat
Die Anhäufung von festen Abfällen stellt eine der größten umweltpolitischen Herausforderungen der Dominikanischen Republik dar. Städtewachstum, der Konsum von verpackten Produkten und Schwierigkeiten bei der Sammlung, Sortierung und Wiederverwertung von Abfällen tragen dazu bei, dass ein Teil des Mülls auf offenen Müllkippen, Straßen, in Schluchten, Flüssen und an Küsten landet.
Innerhalb dieses Problems nehmen Plastiktüten aufgrund ihrer häufigen Verwendung eine wichtige Rolle ein, da sie in vielen Fällen unmittelbar nach dem Transport der Einkäufe weggeworfen werden.
Werden diese Materialien nicht ordnungsgemäß entsorgt, können sie Abwassersysteme verstopfen, aquatische Ökosysteme verschmutzen und öffentliche Räume beeinträchtigen.
Das Problem beschränkt sich jedoch nicht auf Tüten. Es umfasst auch Flaschen, Behälter, Lebensmittelbehälter, Besteck und andere Einwegartikel, die effiziente Sammel- und Entsorgungssysteme erfordern.
Aus diesem Grund hat die Reduzierung von Einwegkunststoffen im Rahmen der Abfallwirtschaftspolitik neben Recycling-, Wiederverwendungs- und Herstellerverantwortungsinitiativen zunehmend an Bedeutung gewonnen.
Chronologie der Regulierung: von Gesetz 225-20 bis Gesetz 98-25
30. September 2020: Gesetz 225-20 tritt in Kraft
Mit der Verabschiedung des Gesetzes Nr. 225-20 wurde ein allgemeiner Rahmen für die umfassende Bewirtschaftung fester Abfälle im Land geschaffen.
Die Verordnung enthielt Bestimmungen, die darauf abzielten, die Abfallerzeugung zu verringern, die Abfallverwertung zu fördern und die Verantwortlichkeiten der verschiedenen beteiligten Akteure festzulegen.
Hinsichtlich Plastiktüten umfasste die Gesetzgebung Maßnahmen zur schrittweisen Reduzierung ihrer Verteilung und Verwendung in Gewerbebetrieben sowie zur Förderung von Aufklärungskampagnen über recycelbare und wiederverwendbare Alternativen.
Das Gesetz wurde am 2. Oktober 2020 im Amtsblatt Nr. 10990 veröffentlicht.
16. Oktober 2024: Die gesetzliche Registrierung der Reform beginnt
Das Informationssystem der Legislative der Abgeordnetenkammer gibt dieses Datum als Beginn des Aktenzeichens 03917-2024-2028-CD an, das sich auf das Projekt zur Änderung des Gesetzes 225-20 bezieht.
Aus den Akten geht hervor, dass die Initiative im Senat ihren Ursprung hatte und mit dem Umweltausschuss verbunden war. Als Datum der formellen Einreichung der Akte ist der 18. März 2025 vermerkt.
Diese Daten beziehen sich auf unterschiedliche Protokolle des Gesetzgebungssystems und sind daher von dem Zeitpunkt zu unterscheiden, zu dem andere Vorschläge zur Regulierung von Kunststoffen hätten vorgelegt werden können.
7. Januar 2025: Der Senat billigt die Änderungen
Der Senat gab bekannt, dass er die von den Senatoren Ramón Rogelio Genao Durán und Ginnette Bournigal de Jiménez eingebrachten Änderungen des Gesetzes 225-20 in zwei Lesungen dringlich gebilligt hat.
Der Vorschlag zielte darauf ab, den Rechtsrahmen für die Abfallwirtschaft zu stärken.
Diese Genehmigung war Teil der parlamentarischen Beratungen, die der Reform vorausgingen. Um den gesamten Prozess nachzuvollziehen, ist es jedoch wichtig, diese Maßnahme von den nachfolgenden Überarbeitungen und Genehmigungen zu unterscheiden, die zum endgültigen Text führten.
4. November 2025: Die Exekutive beobachtet die Reform
Im November 2025 teilte das Präsidialamt mit, dass Präsident Luis Abinader Anmerkungen zu den vom Nationalkongress verabschiedeten Gesetzen gemacht habe.
Zu den vorgeschlagenen Änderungen gehörten Anpassungsfristen für bestimmte Einwegkunststoffe und Schaumstoffprodukte sowie eine zwölfmonatige Frist für die Einführung einer Gebühr für nicht biologisch abbaubare Plastiktüten in Gewerbebetrieben.
Auf Grundlage dieser Beobachtungen versuchte die Exekutive, die Ziele des Umweltschutzes mit den Gegebenheiten der Geschäftstätigkeit und der Verfügbarkeit von Ersatzprodukten in Einklang zu bringen.
Anschließend begann am 17. November ein Sonderausschuss des Senats formell mit der Prüfung der Feststellungen, um den Prozess der gesetzgeberischen Überprüfung fortzusetzen.
15. Dezember 2025: Gesetz 98-25 tritt in Kraft
Nach Abschluss des Überprüfungsprozesses wurde das Gesetz Nr. 98-25 erlassen, welches das Gesetz 225-20 ändert und Bestimmungen im Zusammenhang mit der Abfallwirtschaft aktualisiert.
Der Text wurde am 16. Dezember 2025 im Amtsblatt Nr. 11222 veröffentlicht.
Zu den Bestimmungen gehört eine neue zwölfmonatige Frist für das Verbot der kostenlosen Verteilung von unter die Verordnung fallenden Einweg-Plastiktüten in Gewerbebetrieben.
15. Dezember 2026: Frist für die Anpassung läuft ab
Gemäß der in Gesetz 98-25 festgelegten Zwölfmonatsfrist ist der 15. Dezember 2026 der Stichtag, an dem Unternehmen die kostenlose Bereitstellung von Einweg-Plastiktüten gemäß dieser Bestimmung einstellen müssen.
Während der Anpassungsphase beinhalten die Vorschriften Sensibilisierungskampagnen, die darauf abzielen, den Austausch dieser Abdeckungen gegen recycelbare oder wiederverwendbare Alternativen zu fördern.
Es ist wichtig klarzustellen, dass sich die Maßnahme auf die kostenlose Lieferung der unter das Gesetz fallenden Artikel bezieht und nicht die sofortige Abschaffung aller aus Kunststoff hergestellten Produkte impliziert.
Warum gibt es Bestrebungen, die Verteilung von Plastiktüten zu regulieren?
Hauptziel der Maßnahme ist es, den Verbrauch von Einwegtüten zu reduzieren und zu einer effizienteren Abfallbewirtschaftung beizutragen.
Kostenlose Lieferung kann Verbraucher dazu verleiten, mehr Tüten als nötig anzunehmen, selbst beim Kauf weniger Artikel. Daher zielt die Änderung dieser Praxis darauf ab, die Wiederverwendung zu fördern und Alternativen zu unterstützen, die weniger Abfall produzieren.
Die Umweltauswirkungen hängen jedoch von verschiedenen Faktoren ab, unter anderem von der Verfügbarkeit von Ersatzstoffen, der Häufigkeit ihrer Wiederverwendung und der Kapazität der Sammel-, Recycling- und Entsorgungssysteme.
Darüber hinaus ist die Verordnung Teil einer umfassenderen Diskussion über Einwegprodukte und die Verantwortung der Hersteller bei der Rückgewinnung der von ihnen in Verkehr gebrachten Materialien.
In diesem Zusammenhang stellte die Regierung im Dezember 2025 das Projekt „Plastic Reboot“ vor, das mit Unterstützung des Entwicklungsprogramms der Vereinten Nationen (UNDP) und der Globalen Umweltfazilität (GEF) entwickelt wurde. Die Initiative ist auf fünf Jahre angelegt und hat zum Ziel, durch die Veränderung von Produktions- und Konsumgewohnheiten sowie die Förderung von Kreislaufwirtschaftsmodellen zu verhindern, dass jährlich über 11.000 Tonnen Plastikmüll in die Umwelt gelangen.
Verbraucher, Unternehmen und Industrie: Wer wird die Auswirkungen spüren?
Die Umsetzung der Maßnahme wird Auswirkungen auf verschiedene Wirtschaftssektoren haben, wobei ihr Umfang von den Umsetzungsbedingungen und der Verfügbarkeit von Alternativen abhängt.
Verbraucher müssen sich daran gewöhnen, ihre eigenen Taschen mitzubringen oder die im Handel erhältlichen Alternativen zu nutzen. Für Familien, die häufig einkaufen, können wiederverwendbare Taschen den Bedarf an ständig neuen Verpackungen reduzieren. Preis und Verfügbarkeit dieser Produkte werden jedoch entscheidende Faktoren für die Akzeptanz sein.
Einzelhandelsbetriebe, darunter Supermärkte, Lebensmittelgeschäfte, Apotheken und andere Geschäfte, müssen ihre Lieferpraktiken anpassen und ihre Kunden über verfügbare Alternativen informieren. Der Übergang kann auch Investitionen in neue Verpackungen und betriebliche Anpassungen erfordern, deren Auswirkungen je nach den spezifischen Gegebenheiten des jeweiligen Betriebs variieren.
Die Kunststoffindustrie. Die Hersteller müssen prüfen, wie sie einen Teil ihrer Produktion an die neuen Vorschriften anpassen können. Einige Unternehmen werden möglicherweise in Mehrwegbeutel oder alternative Materialien investieren, während andere ihre Produktionsprozesse und Märkte überdenken müssen.
Ohne konkrete Daten zu Kosten, Absatz und Arbeitsplätzen, die ausschließlich mit Einwegplastiktüten verbunden sind, ist es jedoch nicht möglich, die wirtschaftlichen Folgen der Verordnung zu quantifizieren oder sicherzustellen, dass sie zu weit verbreiteten Preiserhöhungen oder Arbeitsplatzverlusten führen wird.
Welche Alternativen gibt es zu herkömmlichen Abdeckungen?
Für den Transport der Einkäufe stehen verschiedene Möglichkeiten zur Verfügung, darunter wiederverwendbare Taschen aus Stoff und anderen widerstandsfähigen Materialien, recycelbare Taschen sowie Verpackungen aus Papier oder Karton.
Es gibt auch pflanzliche Materialien wie Zuckerrohrbagasse und andere Fasern, die in bestimmten Produkten verwendet werden können, sofern sie die geltenden Anforderungen erfüllen.
Allerdings eignen sich nicht alle Verpackungsoptionen für jedes Produkt. Faktoren wie Haltbarkeit, Feuchtigkeitsbeständigkeit, Lebensmittelkonservierung und Hygiene müssen bei der Auswahl der Verpackung berücksichtigt werden.
Daher erfordert der Übergang nicht nur die Verfügbarkeit von Ersatzprodukten, sondern auch klare Informationen, damit Verbraucher und Händler die für ihre Bedürfnisse geeigneten Optionen auswählen können.
Strafverfolgung – die nächste große Herausforderung
Die Wirksamkeit des Gesetzes 98-25 wird maßgeblich von der Fähigkeit der Behörden abhängen, die Betriebe zu lenken, die Einhaltung der Bestimmungen zu überwachen und die Öffentlichkeit auf dem Laufenden zu halten.
Es wird außerdem erforderlich sein zu prüfen, ob die Alternativen in den verschiedenen Regionen des Landes verfügbar sind und ob ihre Preise eine erschwingliche Anpassung für Verbraucher und kleine Unternehmen ermöglichen.
Nach Ablauf der Frist wird die größte Herausforderung darin bestehen, festzustellen, ob die Reduzierung der kostenlosen Tüten tatsächlich zu einer Verringerung des Abfallaufkommens beiträgt und ob die Maßnahme mit Verbesserungen bei den Systemen für Sammlung, Recycling und endgültige Entsorgung einhergeht.
Kurz gesagt, stellt das Gesetz 98-25 eine neue Phase in der Abfallwirtschaftspolitik der Dominikanischen Republik dar, deren wichtigster Vorläufer die im Jahr 2020 verabschiedete Gesetzgebung ist. Seine Auswirkungen werden davon abhängen, ob die rechtlichen Verpflichtungen zu nachweisbaren Veränderungen der Konsumgewohnheiten, Geschäftspraktiken und Produktionsprozesse führen, mit dem Ziel, die Umweltverschmutzung zu reduzieren und zu einem Kreislaufwirtschaftsmodell überzugehen.
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