Der Verband der Hotels und Tourismusprojekte der Ostzone fordert seit 27 Jahren einen Raumordnungsplan, der laut Ankündigung in 60 Tagen fertig sein soll.
SANTO DOMINGO. – Am Mittwoch, dem 10. September, gab Tourismusminister David Collado anlässlich der Eröffnungsfeier der Fachmesse 2025 des Nationalen Hotel- und Gaststättenverbandes -Asonahores- - bekannt, dass der Raumordnungsplan für den Gemeindebezirk Verón-Punta Cana in weniger als 60 Tagen fertig sein wird.
Der Tourismusunternehmer Frank Rainieri, ein Pionier in der Entwicklung des Reiseziels, begrüßte die Ankündigung: „Endlich bekommen wir einen territorialen Planungsplan“, und bekräftigte gleichzeitig, dass die Forderung des Verbandes der Hotels und Tourismusprojekte der Ostzone seit 27 Jahren unbeantwortet geblieben sei, was zu einem unkontrollierten und ungeordneten Wachstum geführt habe.
Rainieri hat wiederholt die unverantwortliche Nutzung von Küstengebieten angeprangert: die Beseitigung von Dünen, den Sandabbau, die Schädigung von Mangroven und Feuchtgebieten, und in einem Interview mit Diario Libre sprach er von Komplizenschaft, Toleranz und Straflosigkeit.
Juan Bancalari, Präsident von Asonahores, sagte am 2. September in einem Interview mit Diario Libre: „Die Flächennutzungsplanung ist der Hauptpunkt der Nachhaltigkeitsstrategie… damit morgen nicht eine Industrie in einer Hotelzone oder ein Hotel in einem Industriegebiet angesiedelt wird.“ Er nannte Las Terrenas in Samaná als zweites Zielgebiet, das aufgrund seiner hohen Bevölkerungsdichte und des hohen Verkehrsaufkommens angegangen werden soll.
Die Flächennutzungsplanung ermöglicht die sachgerechte Verteilung und Abgrenzung der Landnutzung und definiert Umweltschutzzonen, Produktionsflächen sowie städtische und ländliche Räume. Ihr Hauptziel ist eine nachhaltige und harmonische Entwicklung, bei der Konflikte zwischen wirtschaftlichen, sozialen und ökologischen Aktivitäten vermieden werden.
Dieser Bedarf resultiert aus dem rasanten Wachstum, das wiederum die natürlichen Ressourcen enorm belastet und zum Klimawandel beiträgt. Er umfasst einen Prozess der Raumplanung und -bewirtschaftung mit dem Ziel, menschliche Aktivitäten im Einklang mit der Umwelt zu organisieren und das Wohlergehen der Bevölkerung zu sichern.
Der vom Tourismusminister angekündigte nationale Raumordnungsplan sieht Investitionen in Höhe von 89 Millionen US-Dollar vor, die vom dominikanischen Staat und der Weltbank finanziert werden und über einen Zeitraum von vier Jahren umgesetzt werden sollen.
Verón-Punta Cana: ein Spiegel
Der Gemeindebezirk Verón-Punta Cana dient als groß angelegtes Laboratorium dafür, was schiefgehen kann, wenn das Wachstum die institutionellen Kapazitäten übersteigt. Das Gesetz 368-22 bietet solide Instrumente: Es verleiht Befugnisse, schreibt Planung vor, schafft Rechtsinstitutionen und verpflichtet zur Rechenschaftspflicht. Doch ohne praktische Umsetzung, ohne klaren institutionellen Willen und mit nur teilweise angewandten oder unbekannten Bestimmungen bleibt dieser Rechtsrahmen wirkungslos, und das von Rainieri angesprochene „Chaos“ ist mehr als nur eine ästhetische Kritik.
Es handelt sich um eine Entwicklungskrise: ökologische, wirtschaftliche und soziale, die das Funktionieren einer klaren Autorität erfordert, die Verantwortung übernimmt, die Vorschriften respektiert und die Gebietspläne umsetzt, andernfalls läuft Verón-Punta Cana Gefahr, dass sein Wachstum aufhört, ein Vorteil zu sein, und zu einer Belastung wird.
Radiographie
• Verón-Punta Cana, ein Touristengebiet mit über 15.000 Einwohnern, beansprucht gemäß Artikel 24 des Gesetzes 368-22 über Raumplanung, Landnutzung und Siedlungswesen die Befugnis, Baugenehmigungen und Nutzungsgenehmigungen zu erteilen sowie die eigene Stadtplanung zu regeln. • Viele dieser Maßnahmen werden jedoch weder vom Ministerium für Wohnen, Siedlungswesen und Gebäude (MIVHED) noch vom Stadtrat von Higüey anerkannt, der darauf besteht, dass bestimmte Genehmigungen ausschließlich von dieser Gemeinde erteilt werden dürfen. Der Bürgermeister von Verón behauptet, diese Behörden handelten weiterhin so, als existiere das Gesetz nicht. • Der Rechtsberater der Exekutive bestätigte in einem Schreiben vom 3. Juli 2025, dass das Gesetz 368-22 seit dem 24. Dezember 2022, dem Tag seiner Veröffentlichung im Amtsblatt, vollständig in Kraft ist. Trotz dieser Gültigkeit argumentieren einige Regierungsvertreter, dass bestimmte Aspekte des Antrags (insbesondere jene, die lokale Stadtplanungsämter und Flächennutzungsgenehmigungen betreffen) spezifische Regelungen benötigen, um wirksam zu werden. Verón entgegnet, dies könne keine Ausrede mehr sein, ihnen die Zuständigkeit zu verweigern. In Verón-Punta Cana stocken Immobilien- und Tourismusprojekte aufgrund der fehlenden rechtlichen Anerkennung von Genehmigungen des Bezirksrats oder der zuständigen lokalen Behörde. Die Unternehmen geben an, es gebe keine technische oder rechtliche Rechtfertigung für die Blockierung dieser Genehmigungen. Darüber hinaus beschloss Verón im Mai 2025, die Gemeindevereinbarungen mit Higüey bezüglich der Verteilung von Gebühren und Steuern auf Grundlage des neuen Gesetzes zu kündigen, da diese Einnahmen für Projekte innerhalb der Grenzen von Verón nicht mehr in die Zuständigkeit von Higüey fallen.
Im Rahmen des Workshops „Raumplanung: hin zu einer geplanten und nachhaltigen Tourismusentwicklung“, der Teil des Programms der Expo Asonahores 2025 war, betonten die Referenten, dass es entscheidend sei, zu verhindern, dass der dominikanische Tourismus seine Expansion ohne klare Regeln fortsetzt.
Die Veranstaltung unterstrich die Bedeutung der effektiven Anwendung des Gesetzes 368-22 über Raumplanung und Landnutzung sowie des dazugehörigen Verordnungsdekrets 396-25 als unverzichtbare Rechtsinstrumente zur Koordinierung von Gemeinden, Tourismusbezirken und Ministerien – Akteuren, die einen Machtkampf führen.
Die anwesenden Wirtschaftsvertreter und Behördenvertreter waren sich einig, dass die neuen Herausforderungen in den Bereichen Nachhaltigkeit und Diversifizierung im Tourismussektor nur durch eine branchenübergreifende Arbeitsgruppe mit Vertretern der Regierung, der Privatwirtschaft und der lokalen Gemeinschaften bewältigt werden können. Sie sprachen sich zudem für eine Reform des als veraltet geltenden Ökotourismusgesetzes von 1969 aus.
Und obwohl es nicht der einzige Gemeindebezirk ist, der von Streitigkeiten über Landnutzung, Stadtplanung und Befugnisse betroffen ist, ist er aufgrund seiner hohen touristischen Bedeutung, der großen Anzahl von Investitionen, des Drucks auf Land, Infrastruktur und Dienstleistungen sowie der Relevanz der rechtlichen Befugnisse, die das Gesetz 368-22 Gemeindebezirken mit mehr als 15.000 Einwohnern und einer entsprechenden Einnahmenkapazität zuweist, einer der sichtbarsten und konfliktreichsten Fälle.
