In Beschluss RIC-169-2023 bestätigte das Leitungsgremium nicht nur alle in den vorherigen Beschlüssen festgestellten Unregelmäßigkeiten, sondern stellte auch fest, dass der zwischen Intrant und der Firma Transcore Latam, SRL geschlossene Vertrag zusätzliche Leistungen enthielt, die in den Allgemeinen Geschäftsbedingungen nicht vorgesehen waren.
SANTO DOMINGO.– Während die Generaldirektion für öffentliches Beschaffungswesen (DGCP) gestern über die Aufdeckung neuer Unregelmäßigkeiten im Verfahren berichtete, bestätigte das Nationale Institut für Transit und Landverkehr (Intrant), dass der Vertrag für die Installation des Ampelnetzes im Großraum Santo Domingo zu 65,54 % ausgeführt wurde und dass insgesamt 863.460.504,20 Pesos für Ausrüstung und bereits von der Firma Transcore Latam SRL an insgesamt 220 Kreuzungen geleistete Arbeiten ausgegeben wurden.
Gestern berichtete die DGCP, dass sie festgestellt habe, dass der zwischen Intrant und der Firma Transcore Latam, SRL geschlossene Vertrag Leistungen hinzufügte, die nicht in den Allgemeinen Geschäftsbedingungen enthalten waren. Dies stellt einen direkten Vertrag innerhalb des vorgenannten Vertrags dar und verstößt gegen die Artikel 16 und 20 des Gesetzes 340-06 über das öffentliche Beschaffungswesen sowie gegen die Grundsätze des ordnungsgemäßen Verfahrens und der Rechtmäßigkeit.
Die vom Anwalt des Unternehmens beim Obersten Verwaltungsgericht eingereichte Akte enthält ein Schreiben vom 2. November 2023 des Direktors des Verkehrsleitzentrums Intrant, Samuel Baquero, an Hugo Beras, den Direktor der Einrichtung, in dem er Informationen bereitstellt und vor den Risiken einer Kündigung des Vertrags warnt, wie am Freitag, dem 1. Dezember, von Diario Libre veröffentlicht wurde.
In seinem Bericht über den „aktuellen Stand des Projekts zur Modernisierung, Erweiterung, Überwachung und Verwaltung des umfassenden Systems der Verkehrsleitzentrale und des Ampelnetzes von Groß-Santo Domingo“ warnte Baquero Beras, dass im Falle einer Kündigung des Vertrags „wir uns in einer kritischen Situation wiederfinden würden, in der dem dominikanischen Staat eine funktionsfähige Verkehrsleitzentrale, das ATMS-System und die Kontrolle an den Kreuzungen des Nationaldistrikts und von Groß-Santo Domingo fehlen würden.“.
Er erklärt, dass der vorherige Anbieter (Consorcio CMI KAPSCH ICONTROL) im Mai die Verbindung abgebrochen habe, wodurch das gesamte System funktionsunfähig geworden sei, und forderte proaktive Maßnahmen, um mögliche negative Auswirkungen abzumildern, die sich aus der Entscheidung der Generaldirektion für öffentliches Beschaffungswesen(DGCP) ergeben könnten, die vertraglich vereinbarten Dienstleistungen auszusetzen und die von Transcore Latam gelieferten Geräte gegebenenfalls zurückzugeben.
Laut Diario Libre bat Baquero die Nationale Ermittlungsbehörde (DNI) und das Nationale Zentrum für Cybersicherheit um Unterstützung bei der Bereitstellung der technologischen Ressourcen, die für die Verwaltung der 335 von dieser Entscheidung betroffenen Kreuzungen unerlässlich sind.
„Vor diesem Hintergrund und angesichts der Tragweite dieser Situation möchte ich meine tiefste Besorgnis zum Ausdruck bringen, da die Verkehrsleitzentrale derzeit außer Betrieb ist und das Gebäude renoviert wird. Sollte die Ausrüstung der temporären Leitstelle des Auftragnehmers ausfallen, würden wir die Fähigkeit zur Verkehrssteuerung im Nationaldistrikt und im Großraum Santo Domingo vollständig verlieren; was angesichts des Beginns der Hauptverkehrszeit von entscheidender Bedeutung ist“, heißt es abschließend in dem Schreiben.
Wesentliche Erläuterungen
Der von der Firma Transcore Latam SRL bei der TSA eingelegte Antrag auf „vorläufige administrative Vorsichtsmaßnahme“ gegen die Entscheidung der Generaldirektion für öffentliches Beschaffungswesen (DGCP), mit der das Verfahren und der Vertrag für die Installation des Ampelnetzes von Groß-Santo Domingo für ungültig erklärt wurden, hat viele Facetten
Obwohl der von Rechtsanwalt Jorge Abraham Morilla Holguín beim Gericht eingereichte Verteidigungsbrief behauptet, dass das Verfahren in Übereinstimmung mit den Bestimmungen des Gesetzes 340-06 und seinen Verordnungen durchgeführt wurde und auf die von der Vergabestelle geäußerten Bedenken hinsichtlich des Vergabeverfahrens eingeht, werden die konkreten Aspekte, die zur Annullierung führten, nicht erläutert.
Obwohl darin die Beschwerden der Unternehmen Sic Transcore Latinoamérica und Transcore LP zitiert werden, wonach Transcore Latam, SRL angeblich falsch oder betrügerisch erstellte oder aus anderen verfügbaren öffentlichen Quellen verfälschte Informationen verwendet habe, um als Bieter an dem Verfahren teilzunehmen, legt es dem Gericht seine eigene Version dieses Sachverhalts nicht vor.
In Bezug auf diesen Aspekt heißt es in der Instanz lediglich Folgendes: „Es ist festzuhalten, dass beide Beschwerden, obwohl sie vertragliche Rechte unseres Mandanten betreffen, ob böswillig oder nicht, der jetzigen Klägerin (Transcore Latam) erst am 24. Oktober 2023, also mehr als drei (3) Monate nach ihrem Eingang, mitgeteilt wurden…“.
Auch die diffuse Aktionärsstruktur des Unternehmens wird nicht erklärt, ebenso wenig wie die verdächtigen Bewegungen der Aktionäre, die die DGCP in ihrer Resolution RIC-156-2023 als schwerwiegende Unregelmäßigkeiten anführt und mit der der zwischen Intrant und Transcore Latam geschlossene Vertrag Nr. DJ-CSB-009-2023 von Amts wegen ausgesetzt wurde.
Dies sind die Kernpunkte, mit denen die DGCP die Aufhebung des Vergabeverfahrens und die Aussetzung der Vertragsausführung beantragt hat. Die 319-seitige Verteidigungsschrift, die der TSA vorgelegt wurde, geht jedoch nicht darauf ein.
Hinsichtlich des Arguments der DGCP, dass die englischen Dokumente nicht wie in den Allgemeinen Geschäftsbedingungen gefordert übersetzt wurden, argumentiert die Verteidigung, dass diese Dokumente zusätzliche Informationen darstellten, die über die in den Allgemeinen Geschäftsbedingungen geforderten hinausgingen, und keine nicht behebbaren Anforderungen des vom Kläger unterbreiteten Angebots darstellten.
Bezüglich der Behauptung, dass die von der Firma Transcore Latam SRL vorgelegte Erfahrung vor der Gründung des Unternehmens liege, wird argumentiert, „dass die Ausgestaltung des Referenzauswahlverfahrens die Anerkennung der Erfahrung des Herstellers der angebotenen Waren und Dienstleistungen ermöglichte und nicht unbedingt die des Bieters.“.
Die DGCP hat weitere Rechtsverstöße festgestellt
Die DGCP bestätigte alle in den vorherigen Entscheidungen festgestellten Unregelmäßigkeiten im Ausschreibungsverfahren für die Installation des Ampelnetzes von Groß-Santo Domingo und bekräftigt in einer neuen Entscheidung, dass sie überprüft habe, dass der zwischen Intrant und der Firma Transcore Latam, SRL geschlossene Vertrag Leistungen beinhaltete, die in den Vertragsbedingungen nicht vorgesehen waren.
In einer neuen Entscheidung, die gestern, am 30. November, in einer Pressemitteilung veröffentlicht wurde, hält die Behörde daran fest, dass es sich hierbei um einen direkten Vertrag im Rahmen des vorgenannten Vertrags handelt, was gegen die Artikel 16 und 20 des Gesetzes 340-06 über das öffentliche Beschaffungswesen sowie gegen die Grundsätze des ordnungsgemäßen Verfahrens und der Rechtmäßigkeit verstößt.
Die Institution präsentierte die Ergebnisse der dritten Untersuchung, die sie im Auftrag der Unternehmen Icontrolt, SRL und Kapsch Trafficcom Dominican Republic, SRL im Rahmen des von Intrant durchgeführten öffentlichen Ausschreibungsverfahrens für die Installation des Ampelnetzes von Groß-Santo Domingo durchgeführt hatte.
„Der von Intrant mit der Firma Transcore Latam, SRL abgeschlossene Direktvertrag über die Bereitstellung des Abholservices für die 305 an verschiedenen Kreuzungen im ganzen Land befindlichen Steuergeräte ist nichtig, da dies in den Allgemeinen Geschäftsbedingungen nicht vorgesehen war“, erklärte die DGCP.
