Da Algen die Küsten überwuchern und Tourismus und Fischerei beeinträchtigen, fordern Wirtschaftsführer und Umweltschützer inmitten einer von Unsicherheit und widersprüchlichen Prioritäten geprägten Gesetzeslandschaft einen Rechtsrahmen, um diese Bedrohung in eine Chance zu verwandeln.
SANTO DOMINGO.– Mehr als ein Jahr nach der Einreichung durch Virgilio Barón Duluc, Senator für La Altagracia, wurde der Gesetzentwurf zur Prävention, Sammlung, Verwendung und endgültigen Entsorgung von Sargassum vom Senatsplenum noch immer nicht zur Kenntnis genommen, obwohl die Ständige Kommission für Umwelt und natürliche Ressourcen vor acht Monaten einen positiven Bericht mit Änderungen vorgelegt hatte.
Die Gründe für das schleppende Vorankommen des Gesetzesentwurfs bleiben rätselhaft. Im Senat steckt das Gesetzgebungsverfahren fest, ohne dass eine klare Agenda für die zweite Lesung vorliegt. Diese ausgeprägte Lethargie könnte auf eine Überlastung mit anderen Gesetzesvorhaben, unterschiedliche Prioritäten der Ausschüsse und unzureichenden öffentlichen Druck zurückzuführen sein.
Dieser Mangel an Dynamik wird noch verstärkt durch die Unsicherheit hinsichtlich der finanziellen Tragfähigkeit von Vorschlägen wie dem Sonderfonds zur Verwertung von Sargassum, was es schwierig macht, politische und technische Unterstützung für die Weiterentwicklung der Diskussion zu gewinnen.
Senator Barón Duluc betonte, dass „Sargassum kein saisonales Problem mehr, sondern eine strukturelle Krise ist“ und setzt sich für die Einrichtung eines nationalen Sonderfonds, Frühwarnsysteme und Protokolle zur Sammlung von Algen auf hoher See ein.
Parallel dazu werden auf regionaler Ebene gemeinsame Initiativen vorgeschlagen: Mexiko und die Dominikanische Republik gründen eine bilaterale Arbeitsgruppe zwischen ihren Außen- und Umweltministerien, um gemeinsame Maßnahmen gegen dieses Phänomen zu koordinieren. Diese Form der Zusammenarbeit könnte den Gesetzgebungsprozess beschleunigen und die Handlungsfähigkeit der Staaten stärken.
Wirtschaftliche Auswirkungen und regionale Erfahrungen
Sargassum stellt nicht nur eine ökologische Herausforderung dar, sondern bedeutet auch eine millionenschwere Belastung für die karibischen Volkswirtschaften. Die US-Umweltschutzbehörde (EPA) schätzt, dass die Kosten für die Beseitigung der Algen in der Region in Jahren mit starkem Zustrom jährlich bis zu 210 Millionen US-Dollar betragen können, die daraus resultierenden Verluste im Tourismus noch nicht eingerechnet.
Laut BVI Beacon verzeichnete der Tourismus in der Karibik während der schlimmsten Perioden Rückgänge zwischen 7 % und 35 %, was 55 % der Hotels betrifft. Diese müssen außergewöhnliche Ressourcen aufwenden, um die Algen zu entfernen und den üblen Geruch sowie den Attraktivitätsverlust der Strände zu mindern.
In der Dominikanischen Republik erleiden die Fischer erhebliche Verluste: „In nur einer Woche hat es mich vier Propeller gekostet“, sagte einer von ihnen in Higüey und beschrieb, wie die dichten Teppiche aus Sargassum die Boote verstopfen.
Wirtschaftliche Verluste haben andere karibische Länder dazu veranlasst, nach innovativen Lösungen zu suchen. Die Washington Post berichtet, dass in Grenada Projekte zur Umwandlung von Sargassum in Biogas, Düngemittel und Biokunststoffe laufen, wie beispielsweise das True Blue Bay Resort, das bereits aus der Alge gewonnenes Gas zur Befeuerung seiner Bäckerei nutzt.
Der Guardian hebt unterdessen Unternehmen wie die britische Firma Seafields hervor, die schwimmende Farmen entwickeln, welche Sargassum im offenen Meer auffangen können, bevor es die Küste erreicht. Dadurch werden Methanemissionen und Reinigungskosten reduziert. Diese Erfahrungen zeigen, dass Sargassum mit Planung und Technologie von einer Umweltbedrohung in eine wirtschaftliche Ressource verwandelt werden kann.
Angesichts der Empörung über das Abfallgesetz
Die wichtigsten Verbände des Tourismussektors haben ihre Besorgnis geäußert. Der Hotel- und Tourismusverband (Asonahores) kritisiert gemeinsam mit der Amerikanischen Handelskammer und anderen Verbänden, dass die Reform des Abfallgesetzes (Gesetz 225-20) Sargassum vollständig ignoriert. Dies gefährde die ökologische Nachhaltigkeit, erhöhe die Unsicherheit bei privaten Investitionen und schränke die Wettbewerbsfähigkeit des Landes ein.
Asonahores-Vizepräsidentin Anguie Lendor warnte, dass die Reform durch die Nichtberücksichtigung von Sargassum als Sonderabfall sinnvolle Mechanismen wie dessen Entsorgung und Recycling ausschließe. Sie hinterfragte zudem Abrechnungsmodelle, die auf dem Bruttoumsatz basieren, da diese eine verantwortungsvolle Abfallwirtschaft behindern könnten, und warnte vor monopolistischen Tendenzen und mangelnder institutioneller Koordination.
Stimmen der Umwelt
Obwohl die direkte Berichterstattung dominikanischer Umweltorganisationen über den Gesetzentwurf begrenzt ist, haben Organisationen wie Ecored, die sich in mehreren Stellungnahmen gemeinsam mit der Wirtschaft geäußert hat, den fehlenden technischen Fokus und die Nichtberücksichtigung von Sargassum in den Abfallvorschriften kritisiert. Dies gefährdet die Umweltpolitik und die Ziele der Kreislaufwirtschaft.
Darüber hinaus betonen akademische und Forschungskreise, dass das Land als „kleines Labor“ für Experimente mit Sargassum-Lösungen dient. Initiativen in Punta Cana und Macau umfassen den Einsatz von Algenbarrieren, Spezialmaschinen und Studien zur Umwandlung der Algen in Biokunststoffe, Düngemittel, Kosmetika und Biogas. Dies unterstreicht die Dringlichkeit eines Rechtsrahmens, der diese Möglichkeiten integriert.
Das Logbuch
Die am 19. Juni 2024 eingereichte Initiative zielt darauf ab, eine dauerhafte öffentliche Politik zur Eindämmung der massiven Sargassum-Algenbelastung der dominikanischen Küsten zu etablieren. Der legislative Prozess verlief wie folgt:
– 19. Juni 2024: Einreichung beim Legislativsekretariat des Senats.
– 25. Juni 2024: Lesung im Senat und Überweisung an den Ständigen Ausschuss für Umwelt und natürliche Ressourcen.
– August und Oktober 2024: Öffentliche Anhörungen in Higüey und Punta Cana mit Hotelbesitzern, Fischern, Bürgermeistern und Experten.
– November 2024: Eingang der Stellungnahmen der Ausschüsse für Umwelt und Tourismus.
– Dezember 2024: Aufnahme von Steueranreizen für Unternehmen, die Sargassum verwerten.
– Januar 2025: Vorlage des positiven Berichts mit Änderungen.
– Bis August 2025: Stillstand, keine Tagesordnung für eine zweite Lesung im Plenum.
„Wir können nicht warten, bis die Sargassum-Algen unsere Strände und Küstengemeinden überfluten; wir müssen organisiert und vorausschauend handeln“, hatte Baron Duluc am Tag der Präsentation des Kunstwerks gewarnt.
Kernpunkte des Gesetzentwurfs
: – Überwachung und Frühwarnung: Einrichtung eines nationalen Sargassum-Überwachungssystems.
– Institutionelle Zuständigkeiten: Klare Zuweisung von Befugnissen an Ministerien und Kommunen.
– Spezieller Sargassum-Fonds: Öffentlich-private Finanzierung für Sanierung, Forschung und Technologie.
– Produktive Nutzung: Anreize für industrielle Anwendungen wie Düngemittel, Biokraftstoffe oder Baumaterialien.
– Umweltauflagen: Verbot der Entsorgung an Stränden oder auf ungeeigneten Deponien.
Wissenschaft und Dringlichkeit:
Während der Nationalkongress den Gesetzentwurf zurückhält, zeigen aktuelle Studien der University of South Florida (USF), dass die Sargassumblüte im zentralen Atlantik und in der Karibik im Juni 2025 acht Millionen Tonnen erreichen wird – einer der höchsten jemals für dieses Datum gemessenen Werte.
Aufgrund von Wind- und Strömungsmustern sagen Wissenschaftler ein starkes Auftreten der Algen bis Oktober voraus und warnen vor dem Vorhandensein von Arsen und Schwermetallen in den Algen, was ihre landwirtschaftliche Verwendung ohne vorherige Behandlung einschränkt.
Umweltorganisationen und Unternehmer aus dem Tourismussektor betonen, dass das Fehlen eines rechtlichen Rahmens die Küstengemeinden ohne dauerhafte Instrumente zurücklässt und sie zwingt, jedes Jahr improvisiert auf ein Problem zu reagieren, das sich Prognosen zufolge durch den Klimawandel noch verschärfen könnte.
