Im Laufe ihrer Geschichte haben sie öffentliche Mittel durch Zuweisungen aus dem Staatshaushalt erhalten und, laut den Organisationen selbst, auch Mitgliedsbeiträge und andere Einnahmequellen
SANTO DOMINGO. Die Haushaltsunterlagen ermöglichen die Überprüfung eines Teils des jüngsten und überprüfbaren Flusses laufender Transfers vom Tourismusministerium an gemeinnützige Organisationen (ASFL), die von der Generaldirektion für Haushalt (DIGEPRES) veröffentlicht wurden.
Wie viel internationale Zusammenarbeit die einzelnen Cluster in den letzten Jahren erreicht hat und im Rahmen welcher Projekte, ist noch unklar, da keine aktuellen Dokumente gefunden wurden, die es ermöglichen würden, bestimmte Beträge bestimmten Zielen zuzuordnen.
Das Allgemeine Staatshaushaltsgesetz 2025 enthielt im Kapitel des Tourismusministeriums laufende Transfers an fünf gemeinnützige Organisationen in Höhe von insgesamt 18,5 Millionen RD$ im Haushalt 2025.
Bei den fünf Organisationen handelt es sich um den Provinzialen Ökotourismus-Entwicklungsfonds der Provinz Monseñor Nouel (5 Millionen RD$), den Ökotourismus-Entwicklungsrat der Provinz Sánchez Ramírez (5 Millionen RD$), den Ökotourismus-Cluster der Provinz Espaillat und verwandter Gebiete, Inc. (6,5 Millionen RD$), Happy Dolphins, Inc. (500.000 RD$) und den Tourismus-Cluster La Romana Bayahibe, Inc. (1,5 Millionen RD$).
Der Tourismuscluster Puerto Plata ist auf dieser Liste für 2025 nicht aufgeführt.
Was der Gesetzesentwurf für 2026 vorschlägt
Das Nationale Zentrum für die Förderung und Entwicklung von gemeinnützigen Vereinen (CASFL), das dem Ministerium für Wirtschaft, Planung und Entwicklung angegliedert ist, erstellt jedes Jahr einen vorläufigen Haushaltsplan für gemeinnützige Vereine, der der Exekutive Mittelzuweisungen pro Organisation empfiehlt.
Dieser vorläufige Entwurf ist in den allgemeinen Staatshaushaltsentwurf aufgenommen, den die Exekutive dem Kongress vorlegt, und für das Haushaltsjahr 2026, datiert vom September 2025, wurden 30,5 Millionen RD$ für sechs Organisationen unter dem Tourismusministerium empfohlen: die fünf aus dem Jahr 2025 sowie der Puerto Plata Destination Tourism Cluster, Inc. mit 12 Millionen RD$.
Wenn diese Empfehlung bis zum Inkrafttreten des Gesetzes 99-25 vom 16. Dezember 2025, mit dem der Staatshaushalt 2026 verabschiedet wird, unverändert bliebe, hätte dies zur Folge, dass Puerto Plata von keiner der drei Organisationen, die „Cluster“ im Namen tragen, diejenige mit der höchsten Zuweisung wäre.
Die Zuweisung wird nicht ausgeführt
Eine Budgetzuweisung ist an sich noch nicht gleichbedeutend mit der Verwendung der Gelder, und CASFL selbst beschreibt den gesamten Ablauf: Die Organisation beantragt Mittel über das Integrierte Managementsystem von ASFL (SIGASFL); die sektorale Institution und CASFL bewerten den Antrag; CASFL formuliert eine Budgetempfehlung; diese Empfehlung geht an die Generaldirektion für Budget; und schließlich muss sie in den Entwurf des allgemeinen Staatshaushalts aufgenommen und vom Nationalkongress genehmigt werden.
Zwischen Mittelzuweisung und -ausführung existiert ein Kontrollmechanismus. Laut ihrem eigenen Managementbericht für das erste Halbjahr 2025 führte die CASFL landesweit 268 Inspektionen von gemeinnützigen Organisationen durch und erstellte dreißig Compliance-Prüfberichte, in denen sie Verstöße und Feststellungen zu unzulässigen Ausgaben in einigen Organisationen feststellte.
Dieser Kontrollmechanismus beschränkt sich nicht auf Tourismuscluster; er gilt für die über 700 gemeinnützigen Organisationen des Landes, die öffentliche Gelder erhalten. Er bestätigt jedoch, dass die Budgetzuweisung nur das erste Glied in einer Kette ist, die Rechenschaftspflicht, Überprüfung und gegebenenfalls Sanktionen umfasst.
Welche Voraussetzungen gelten laut Gesetz 122-05 für den Erhalt öffentlicher Gelder?
Das Gesetz 122-05 sieht vor, dass bestimmte Vereinigungen Anspruch auf Mittel aus dem allgemeinen Staatshaushalt haben, sofern sie die festgelegten Anforderungen erfüllen und die im selben Text vorgesehene Mindestgründungszeit erreicht haben.
Die CASFL verlangt ihrerseits, dass gemeinnützige Organisationen, die an öffentlichen Geldern interessiert sind, neben der Registrierung im Nationalen Register der Zulassungen auch ein Verfahren der rechtlichen Gründung, Klassifizierung und sektoralen Genehmigung durchlaufen.
Zu den Bewertungskriterien für jeden Antrag zählt CASFL die Einhaltung der rechtlichen, administrativen und finanziellen Bestimmungen durch die Organisation, ihre Governance, ihre Transparenz- und Rechenschaftsmechanismen, die technische Machbarkeit des eingereichten Projekts und, falls die Organisation bereits zuvor Fördermittel erhalten hat, die Qualität ihrer bisherigen Rechenschaftsberichte.
Eine Schlüsselfrage bei der Nachverfolgung von Clustergeldern ist daher nicht nur, wie viel im Budget vorgesehen ist, sondern auch, wie viel ausgezahlt wurde, wie viel ausgegeben wurde, welches Projekt damit finanziert wurde und welche Institution die einzelnen Posten geprüft hat.
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