Das Projekt schafft sechs regionale Tourismus- und Ökotourismuscluster in sechs Gebieten des Landes, nämlich den östlichen Tourismuscluster, den nördlichen oder Cibao-Cluster, den südlichen Cluster, den Großraum Santo Domingo, den südwestlichen Cluster und den nordwestlichen Cluster
SANTO DOMINGO. – Der Gesetzentwurf zur Schaffung und Regulierung von Tourismus- und Ökotourismusclustern in der Dominikanischen Republik ist am 26. Juli 2026, nachdem er mehr als sieben Monate in der Ständigen Tourismuskommission gelegen hatte, ohne dass die Kommission dem Plenum einen Abschlussbericht vorgelegt hatte.
Zwölf Tage später, am 7. August, reichte Senator Cristóbal Venerado Castillo Liriano, der Initiator, den Antrag erneut ein – mit demselben Titel und, dem Vergleich zufolge, demselben Text, ohne jegliche Änderung.
Ein dokumentiertes Verfahren, das nicht rechtzeitig eintraf
Die Originaldatei mit der Aktennummer 01265-2025-SLO-SE wurde am 11. Dezember 2025 eingereicht. Das Plenum nahm sie zur Kenntnis und leitete sie am 16. Dezember desselben Jahres an die Ständige Tourismuskommission weiter.
Das Projekt wurde im Ausschuss weder auf Eis gelegt noch vergessen; der Senat selbst dokumentierte seinen Fortschritt mindestens dreimal öffentlich:
- Am 20. April 2026 beschloss die Tourismuskommission unter Beteiligung von Senator Castillo Liriano als Gast, die entsprechenden Berichte mit den vom Technischen Direktorat des Senats (DITEREL) vorgelegten Änderungen zu dieser und anderen Initiativen des Senators in einer späteren Sitzung zu prüfen.
- Am 25. Mai beschloss das Komitee, eine Delegation des Tourismusministeriums einzuladen, um deren Meinungen und Vorschläge zu dem Projekt anzuhören.
- Am 11. Juni empfing die Kommission die MITUR-Delegation zusammen mit Vertretern des Gesundheitsministeriums, und ein neues Treffen wurde anberaumt.
Im Gegensatz zu den vom Senat herausgegebenen Pressemitteilungen zeichnet das digitale Fallmanagementsystem des Senats seine eigene Historie der formalen Schritte auf: Hinterlegung am 11. Dezember 2025, Aufnahme in die Tagesordnung und Weiterleitung an den Ausschuss am 16. Dezember und Verlesung eines Managementberichts am 18. Mai 2026.
Das System berücksichtigt nicht das Treffen mit dem Ministerium für Tourismus und öffentliche Gesundheit vom 11. Juni, das lediglich in Pressemitteilungen des Senats dokumentiert ist. Aus dem Managementbericht vom 18. Mai geht das System direkt zur Schließung über: Am 26. Juli 2026 wurde die Akte zu diesem Punkt als „Abgelaufen“ gekennzeichnet.
Mit anderen Worten: Es gab Treffen, eine modifizierte Version von DITEREL wurde diskutiert, es gab eine Konsultation mit MITUR und dem öffentlichen Gesundheitswesen, aber es gab nie einen Kommissionsbericht, weder einen positiven noch einen negativen, der es ermöglicht hätte, das Projekt vor Ablauf der regulatorischen Frist ins Plenum zu bringen.
Dasselbe Gesetz, Wort für Wort
Die neue Datei 01793-2026-SLO-SE ging am 8. August 2026, einen Tag nach ihrer Erstellung im System, beim Generalsekretariat des Senats ein. Ein Vergleich des vollständigen Textes, Artikel für Artikel, Erwägungsgrund für Erwägungsgrund, mit dem Originaldokument vom Dezember 2025 ergab keine inhaltlichen Unterschiede.
Die einzigen Unterschiede zwischen den beiden Dokumenten liegen im Format: Siegel und Unterschrift der Empfangsbestätigung sowie die Fußzeile mit den Kontaktdaten des Senatorenbüros sind in der Version von 2025 vorhanden, in der Version von 2026 jedoch nicht. Beide Versionen sind auf der Website des Senats veröffentlicht.
Dies bedeutet, dass die vom Ausschuss im April erörterten DITEREL-Änderungen sowie alle Anmerkungen aus der Konsultation mit MITUR im Juni nicht vor Ablauf der Frist in den Text eingearbeitet wurden. Der Senator entschied sich, die ursprüngliche Fassung erneut einzureichen, nicht eine überarbeitete.
Was das Projekt festlegt
Der Text schafft und reguliert in seinen zwölf Artikeln Tourismus- und Ökotourismuscluster als Instrumente der öffentlich-privaten Zusammenarbeit, um nachhaltige Entwicklung, Wettbewerbsfähigkeit, Innovation und territorialen Zusammenhalt in den touristischen Destinationen des Landes zu fördern.
Es definiert den Cluster als den Zusammenschluss oder die strategische Allianz von Unternehmen des Tourismussektors, öffentlichen Institutionen, Gemeinschaftsorganisationen, akademischen Einrichtungen und gemeinnützigen Organisationen, die in einem bestimmten Gebiet koordiniert zusammenarbeiten.
Der zentrale Punkt und derjenige, der die größte Abweichung vom heute in der Praxis existierenden Modell markiert, findet sich in Artikel 4: Er ermächtigt zur Schaffung regionaler Tourismus- und Ökotourismuscluster in sechs Gebieten des Landes, nämlich dem östlichen Tourismuscluster, dem nördlichen oder Cibao-Cluster, dem südlichen Cluster, dem Großraum Santo Domingo, dem südwestlichen Cluster und dem nordwestlichen Cluster.
Dieses regionale Modell entspricht nicht der Art und Weise, wie die Tourismuscluster in der Dominikanischen Republik bisher organisiert waren, wie sie beispielsweise in Puerto Plata, La Romana-Bayahíbe, Santo Domingo, Samaná, Jarabacoa und dem Ökotourismus von Espaillat zu finden sind.
Das Projekt erwähnt diese Organisationen nicht und legt auch nicht fest, was mit ihnen geschehen würde, wenn ihr Gebiet in einen der sechs regionalen Cluster fiele, die das Gesetz schaffen würde.
Im weiteren Verlauf des Artikels wird festgelegt, dass jeder Cluster, wie bereits üblich, als gemeinnützige juristische Person gemäß Gesetz 122-05 konstituiert werden kann; dass er sich aus Vertretern von MITUR, lokalen Regierungen, Handelskammern, akademischen Einrichtungen, Gemeinschaftsorganisationen und privaten Unternehmen zusammensetzt.
Darin wird außerdem festgelegt, dass ein Cluster sieben spezifische Ziele verfolgen wird, darunter die Ausbildung von Humankapital, gemeinsame Förderung und die Anwerbung von Investitionen.
Das Projekt beinhaltet die Schaffung einer Nationalen Direktion für Tourismus- und Ökotourismuscluster innerhalb des Tourismusministeriums, die für die Koordinierung und Überwachung des Modells zuständig sein wird.
Dem Vorschlag zufolge können vom MITUR anerkannte Cluster auf Steuervergünstigungen aus dem Gesetz 158-01 und vier Finanzierungsquellen zurückgreifen: private Beiträge, staatliche Mittel, internationale Zusammenarbeit und lokale Entwicklungsprojekte.
Das Dokument wurde am 19. August an die Ständige Tourismuskommission der Kammer gesendet, die zum Zeitpunkt dieser Veröffentlichung noch nicht einberufen wurde.
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