Von Ingenieur Nelson Núñez
Exklusiv für El Inmobiliario
Ab 1996 begann die Dominikanische Republik mit der Umsetzung des neoliberalen, das von der globalen Wirtschaftsordnung durch internationale Finanzinstitutionen auferlegt wurde. Mit der Einführung dieses neuen Wirtschaftssystems war der dominikanische Staat gezwungen, sich von mehreren Unternehmen wie CEA, CORDE und CDE zu trennen. Dies stürzte Tausende von Dominikanern, die direkt oder indirekt ihre kargen Gehälter von diesen Unternehmen bezogen, in die Armut. Im selben Jahr begann auch eine turbulente Phase, die sich auf die Berufsausübung in den freien Berufen auswirkte.
Dies betraf insbesondere die Ingenieur- und Medizinberufe. Ab diesem Jahr wurden öffentliche Bauaufträge von allen dominikanischen Staatsinstitutionen nicht mehr bezahlt, was zu einem Schuldenberg bei den beauftragten Ingenieuren führte, die von öffentlichen Bauprojekten der Regierungen abhängig waren, die nach 1996 kamen und gingen.
Diese neoliberale Politik hat Dutzende Ingenieure das Leben gekostet und diesen wichtigen Berufszweig in den Ruin getrieben. In einem solchen Ausmaß sagte Präsident Hipólito Mejía im Zeitraum von 2000 bis 2004 mit Blick auf die aufgelaufenen Schulden gegenüber Ingenieuren, die für öffentliche Bauprojekte beauftragt waren und unbezahlte Arbeit geleistet hatten: „Neue Schulden sollten zu alten werden, und alte Schulden sollten nicht beglichen werden.“
Was für ein Präsidenten- oder Staatsoberhauptkonzept! In derselben Zeit gewährte die Regierung den multinationalen Konzernen Andrade Gutiérrez und Odebrecht freie Hand. Und alle Dominikaner wissen, wie die an diese beiden Unternehmen vergebenen Aufträge durch Hinterzimmerabsprachen aufgebläht wurden und wie Präsidenten, Minister, Senatoren, Abgeordnete, Journalisten und so weiter bestochen wurden.
Nach Recherchen von Participación Ciudadana wurden im Jahr 2006 Tausende von Bauprojekten aufgrund ausbleibender Zahlungen lahmgelegt, andere wurden wegen Baumängeln gestoppt.
Es ist erwähnenswert, dass beim Dominican College of Engineers, Architects and Surveyors (CODIA) bereits in den 1990er Jahren begonnen hatte, der Zusammenbruch der Berufspraxis im öffentlichen Ingenieurwesen jedoch erst ab 1996 einsetzte.
Gerade weil das neue neoliberale Wirtschaftssystem des Landes die politische Klasse zwang, CODIA in dieses System einzubinden, wendet sich CODIA nun gegen das Gesetz 6160, das es ins Leben gerufen hat, und ist bereit, als Instrument dieses neuen Systems zu dienen. Dieses System hat einige wenige Ingenieurbüros – nicht mehr als zehn – bereichert und die überwiegende Mehrheit der kleinen und mittelständischen Bauunternehmen sowie der meisten CODIA-Mitglieder, Ingenieure und Architekten, in den Bankrott getrieben.
Die Umsetzung der hier beschriebenen Politik führte dazu, dass viele Ingenieure ihre Projekte mit kommerziellen Krediten finanzieren mussten, formelle und informelle Bankdienstleistungen in Anspruch nahmen, ihre Immobilien verpfändeten, Kredite von Familie und Freunden aufnahmen usw. Da sie diesen Verpflichtungen nicht nachkommen konnten, waren viele gezwungen, sich das Leben zu nehmen, erkrankten und starben anschließend und sahen auch ihre Häuser, Höfe, Grundstücke und andere Besitztümer verschwinden.
Das Gesetz 340-06 über das öffentliche Beschaffungswesen hat, anstatt eine horizontale, faire und transparente Beteiligung zu gewährleisten, faktisch alle Möglichkeiten zur Erlangung öffentlicher Aufträge ausgeschlossen. Dies liegt an den Hürden und Beschränkungen, die öffentliche Institutionen in den Ausschreibungsunterlagen festlegen, welche alle zur Teilnahme an öffentlichen Bauausschreibungen und Verlosungen eingeladenen Personen erfüllen müssen.
Diese Vorgaben, die keineswegs der großen Mehrheit der Baufachleute eine Beteiligung ermöglichen, wie es der Geist des Gesetzes vorsieht, gleichen eher einem maßgeschneiderten Anzug für die „Partner und Parteikollegen“ der Beamten, die diese Institutionen leiten.
Junge Ingenieure erkennen diesen Rückgang und entscheiden sich daher für andere Tätigkeiten, oft fachfremd, oder wandern aus. Einige wenige finden glücklicherweise eine Anstellung in ihrem Fachgebiet, doch die überwiegende Mehrheit schlägt völlig andere Wege ein. Dies wird als „Brain Drain“ bezeichnet: Das Land investiert erhebliche Summen in die Ausbildung dieser Fachkräfte, nur um sie anschließend in andere Länder zu verlieren, wo sie gefragt sind.
All dies, was in diesem Bericht beschrieben wird, hat zu einer massiven Verschuldung des dominikanischen Staates und zum Zusammenbruch des nationalen Ingenieurwesens geführt, sodass Bauunternehmer, die an Regierungsprojekten arbeiten, im Grunde eine tickende Zeitbombe in Händen halten. Es hat außerdem zum völligen Zusammenbruch partizipativer, ethischer und demokratischer Berufspraktiken geführt und verdeutlicht den institutionellen Verfall, der unser Land heute plagt.
