Carlos Bonilla: Ein Managementstil, der von Beschwerden, Zusammenbrüchen und struktureller Verstärkung geprägt ist

Genehmigungsverfahren, zentrale Anlaufstelle und Bauaufsicht im Mittelpunkt des Managements.

SANTO DOMINGO.– Die Amtszeit von Carlos Bonilla als Leiter des Ministeriums für Wohnen, Lebensraum und Gebäude (MIVHED), die am 15. Januar endet, war geprägt von Beschwerden der Gewerkschaften, Fragen zu Verzögerungen bei der Genehmigungserteilung, Schwierigkeiten mit dem zentralen Anlaufpunkt und Maßnahmen zur Verstärkung der technischen Aufsicht, in einer Zeit, in der auch neue Verwaltungsbeamte und regulatorische Aktualisierungen eingeführt wurden.

Seit ihrer Gründung im Jahr 2021 durch Gesetz 160-21 hat die MIVHED Zuständigkeiten im Zusammenhang mit dem Bau von Sozialwohnungen und öffentlichen Gebäuden, technischen Vorschriften und der Aufsicht über die gebaute Umwelt übernommen. In diesem Rahmen steuert die Institution administrative, technische und regulatorische Prozesse, an denen Bauträger und Akteure des jeweiligen Sektors beteiligt sind.

Wie El Inmobiliario dokumentierte , agierte das Ministerium in einem Umfeld, das durch Forderungen nach größerer Rückverfolgbarkeit, interinstitutioneller Koordination und größerer Agilität bei der Erteilung von Baugenehmigungen gekennzeichnet war.

Gewerkschaftsforderungen

Der Verband der Wohnungsbauunternehmen und -entwickler (ACOPROVI), der Verband der Wohnungsbauunternehmen und -entwickler von Cibao (Aprocovici), der Verband der Bauträger und -entwickler von Altagracia (ADECLA) und andere Organisationen der Branche äußerten wiederholt Bedenken hinsichtlich der Bearbeitungszeiten für Baugenehmigungen und stellten fest, dass sich die Bearbeitungszeiten verlängert hätten, was die Immobilienentwicklung verlangsame.

„Ohne eine klare Genehmigungsverteilung durch die Behörden ist eine Entwicklung dieses Gebiets unmöglich. Das Gebiet hat beispielsweise durch die vielen verspäteten Fertigstellungen zahlreicher Bauträger an Prestige verloren“, erklärte Daniel Cordero, Direktor des Bauträgers Morada, am 13. September gegenüber El Inmobiliario Er führte aus, dass diese Situation den Fortschritt des Gebiets behindere und aufgrund der ständigen Verzögerungen bei der Projektabwicklung dessen Ruf schädigen könne. Als Gründe für die verschärften Verzögerungen nannte er die mangelnde Synchronisierung auf digitalen Plattformen und den häufigen Personalwechsel in den zuständigen Abteilungen.

Am 23. April 2024 forderte der Verband der Bauunternehmer von Santo Domingo Ost (ACOSDE) die Einrichtung einer zentralen Anlaufstelle, an der alle für die Bearbeitung von Baugenehmigungen zuständigen Ämter wie Umweltbehörde, Rathaus, Ministerium für Wohnungsbau, Habitat und Gebäude (MIVHED) und andere in diesem Gebiet vertreten sind.

Genehmigung und Überwachung

Die Genehmigungspraxis blieb einer der zentralen Punkte auf der Agenda des Sektors und war geprägt von einer Vielzahl von Beschwerden und häufigen Anklagen seitens der Bauunternehmer, die erklärten, dass die Erteilung von Genehmigungen zu einem Hindernis für die Immobilienentwicklung des Landes geworden sei.

Bei einem Treffen am 16. Oktober 2025 in Punta Cana mit Vertretern des Sektors und dem Vizeminister für Normen, Vorschriften und Verfahren des Ministeriums für Wohnen, Habitat und Gebäude (MIVHED), Francisco Solimán, wurden folgende relevante Themen vorgestellt: „Erteilung von Baugenehmigungen, die Plattform „Single Window for Construction“ und ihre Fortschritte, der Prozess der Bauinspektion und das neue Baugesetzbuch der Dominikanischen Republik.“.

Alles aus einer Hand

Das zentrale Genehmigungsverfahren für Bauvorhaben, das die Genehmigungsprozesse zentralisieren und standardisieren sollte, wies Probleme im Zusammenhang mit Aktenaktualisierungen, der Abhängigkeit von externen Gutachten und der Nachvollziehbarkeit administrativer Schritte auf.
Am 15. September 2023 El Inmobiliariodie Experten Cristian Rojas, ehemaligen Präsidenten des Dominikanischen Verbandes der Ingenieure, Architekten und Vermesser (CODIA), und den Architekten Emiliano Familia, die zahlreiche Mängel des Systems anprangerten.

Zu den festgestellten Mängeln gehörten:

• Unterschiede in den von den teilnehmenden Institutionen angewandten technischen Kriterien,
• mangelnde vollständige Integration der Plattformen der beteiligten Organisationen
• variable Bearbeitungszeiten für Dokumente,
• Bedarf an besserer Transparenz hinsichtlich des Status der Dateien
• Doppelung von Arbeitsschritten in einigen Prozessen.

Zusammenbrüche

Während Carlos Bonillas Amtszeit als Leiter des Ministeriums für Wohnungsbau, Stadtentwicklung und Wohnungswesen (MIVHED) ereigneten sich drei schwerwiegende Bauvorfälle: der Einsturz des Daches des Nachtclubs Jet Set, der Teileinsturz des Einkaufszentrums Denis in Santiago und der Teileinsturz des im Bau befindlichen Daches des Mutter-Kind-Krankenhauses Azua. Diese Vorfälle veranlassten technische Überprüfungen und Interventionen des Nationalen Amtes für Gebäudesicherheit (ONESVIE) sowie Bemühungen dieser Behörde, die Gebäudesicherheitsmaßnahmen landesweit zu verstärken.

Fortschritt

Während Bonillas Amtszeit wurden auch Fortschritte und Maßnahmen erzielt, die die Bauaufsicht stärkten, wie etwa die Bauordnung, die städtischen Verwalter und die Überwachung von Unternehmen, die ohne Aufsicht oder Lizenzen errichtet wurden, wie beispielsweise chinesische Unternehmen und private Bauvorhaben.

Um Einstürze zu reduzieren, hat die Institution ihre Aufsicht über die Gebäudesicherheit verstärkt. Laut Daten von El Inmobiliariowurden im Jahr 2025 mehr als 40 Bauprojekte aufgrund von Verstößen gegen Genehmigungen, Lizenzen und Sicherheitsstandards gestoppt oder eingestellt.

Allein im September desselben Jahres ordnete das Ministerium die vorsorgliche Schließung von elf Betrieben im Großraum Santo Domingo an. Begründet wurde dies damit, dass diese ohne Baugenehmigung oder Inspektionszertifikate betrieben wurden und offensichtliche bauliche Mängel aufwiesen. Zu den geschlossenen Betrieben gehörten Suplax, Plaza Hope, Central Depot, Central Point, Ming Sheng, Me Home (Nine Mall), La Rocca, Dulce Hogar, Shopping Center New World, STD Mall und Yo Me

Bauordnung

Im September 2025 präsentierte das MIVHED den aktualisierten Baukodex der Dominikanischen Republik, ein Dokument, das die Mindestkriterien für Entwurf, strukturelle Sicherheit, Lasten, Materialien und Leistungsfähigkeit von Gebäuden festlegt.

Das Update umfasste:

• Überprüfung seismischer Parameter,
• Anpassungen der Nutz- und Eigenlasten,
• Richtlinien für wichtige Gebäude,
• Kriterien für Erweiterungen und Nutzungsänderungen,
• Einbeziehung internationaler Referenzstandards.

Stadtmanager

Während Bonillas Amtszeit wurde die Position des Stadtmanagers eingeführt, die mit dem Dekret 642-22 vom November 2022 geschaffen wurde. Die erste Ausschreibung erfolgte im Oktober 2023 und ermöglichte die Einstellung von vier Fachkräften.

Im März 2025 vereidigte die Mivhed die ersten Stadtmanager des Landes: Enrique Aníbal Lié und Julio César Gómez in der Südostregion sowie Arcadio Vargas und Mayerlin Minier Recio in der Cibao- und Südregion.

Die vom Ministerium für Wohnungsbau, Stadtentwicklung und Wohnungswesen (MIVHED) eingerichtete Rolle der Stadtmanager besteht darin, Baupläne und Genehmigungsanträge entgegenzunehmen, zu prüfen und zu bearbeiten. Sie fungieren als technische Ansprechpartner zwischen Antragstellern und der öffentlichen Verwaltung. Ihre Funktion ist es, Transparenz zu gewährleisten, Verfahren zu beschleunigen und die Einhaltung der städtebaulichen und baurechtlichen Vorschriften in der Dominikanischen Republik sicherzustellen.