Entre 2004 y 2010, el INVI documentó dieciocho proyectos bajo esa marca, repartidos por todo el país, aunque casi la mitad de las soluciones entregadas fueron viviendas provisionales de madera y zinc
SANTO DOMINGO. – Si Invivienda fue el nombre que marcó la política habitacional de Santo Domingo entre los años ochenta y la primera década del dos mil, Villa Progreso fue la marca que el Instituto Nacional de la Vivienda utilizó para identificar buena parte de sus proyectos de reubicación durante el segundo gobierno de Leonel Fernández.
Y así se revela en un informe institucional del propio INVI, correspondiente al período 2004-2010 y recogido en el estudio de Ciudad Alternativa sobre la política habitacional del país, el cual permite reconstruir con nombre y ubicación dieciocho de estos proyectos.
La lista, dispersa por buena parte del territorio nacional, incluye a Villa Progreso Sabana Yegua, en Azua, con 64 familias, Las Tablas, en Baní, con 112, y El Cerro, también en Baní, con 94. En Monseñor Nouel se ubicaron dos proyectos, Bonao, con 208 familias, y Piedra Blanca, con 64. San Cristóbal concentró el proyecto individual más numeroso de nombre Villa Progreso, con 416 familias, además de otro proyecto, esta vez bajo el nombre de Villa Altagracia, con 160 familias más.
En Villa Altagracia propiamente dicha se ejecutó un tercer proyecto, identificado como Pucela S.A. y Tormes, con 100 familias. La Vega recibió el proyecto de Ranchito, con 144 familias, y Nagua el de Matancita, con 206. San José de Ocoa sumó dos proyectos, Sabana Larga y Arroyo Palma, con 64 y 96 familias respectivamente. La Altagracia aportó el proyecto El Duey, en Higüey, con 79 familias, y la provincia Santo Domingo el más pequeño de todos, María Auxiliadora, con 19.
El proyecto más grande de toda la lista se ubicó en Santiago, bajo el nombre La Herradura, con 512 familias, más de una décima parte del total reportado. Constanza cierra el listado de proyectos identificados por localidad con La Secadora, 96 familias. Sumados estos dieciséis proyectos localizados, la cifra llega a 2,434 familias.
El informe del INVI agrega, sin embargo, dos categorías adicionales de alcance nacional que elevan el total reportado a 5,391 familias: 621 viviendas rurales construidas en distintos puntos del país, y 2,336 unidades descritas como viviendas de madera y zinc, también repartidas por todo el territorio nacional.
Las viviendas de madera y zinc representan, por sí solas, 43.3% de todas las familias que el INVI reporta como atendidas mediante la marca Villa Progreso entre 2004 y 2010. Se trata de un tipo de solución habitacional considerablemente más económica y provisional que una casa de bloques y concreto, y el informe institucional del que provienen estos datos no detalla si estas unidades formaron parte de una estrategia de vivienda transitoria previa a una solución definitiva, o si permanecieron como la solución final para esas familias. Ciudad Alternativa no profundiza en esa distinción en su investigación.
Lo que sí permite establecer el informe es que ninguno de estos dieciocho proyectos estuvo dirigido a familias afectadas específicamente por las tormentas Noel y Olga, ocurridas en octubre y diciembre de 2007.
La atención a esas familias damnificadas, según la misma investigación, quedó fuera de la programación regular del INVI durante buena parte de este período, un vacío que la propia organización documentó años después al estudiar los albergues que, en algunos casos, llevaban ya más de una década funcionando como vivienda permanente.
Fuentes: Instituto Nacional de la Vivienda (INVI), informe de ejecutorias 2004-2010, citado en Ciudad Alternativa, “Las Marcas de la Política Habitacional: Vivienda, Derechos Humanos y Fiscalidad en República Dominicana, 2000-2016” (Santo Domingo, septiembre de 2017), Capítulo III, Tabla 38. | Verdeja, Andrea, “Situación de las políticas públicas de reconstrucción de vivienda en comunidades damnificadas por fenómenos hidrometeorológicos en la República Dominicana (1979-2013)”, Oxfam y Ciudad Alternativa, Santo Domingo, 2013.
Historia de la Vivienda Social en la República Dominicana 2004-2012
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