El mismo senador presentó su segunda propuesta en 15 meses, y fue aprobada en primera lectura. Condetusa persigue el mismo objetivo declarado en la iniciativa de 2025, pero en vez de una ley marco general, crea un consejo consultivo
SANTO DOMINGO. – El Senado de la República sancionó en primera lectura el proyecto que crea el Consejo Nacional de Desarrollo de Turismo de Salud (Condetusa), texto que corresponde a la segunda iniciativa que el senador Daniel Rivera somete sobre el mismo tema desde abril de 2025, cuando otro proyecto suyo con objetivos casi idénticos obtuvo también su primera lectura y del que no hay registro de avance posterior.
Durante la sesión extraordinaria del 24 de julio, los legisladores aprobaron el proyecto de ley presentado por el senador de Santiago y exministro de Salud Pública.
La pieza no llega como una idea nueva, ya que es la segunda vez en poco más de un año que Rivera somete al Senado una propuesta sobre turismo de salud, con objetivos prácticamente coincidentes entre sí, sin que la primera, aprobada en primera lectura en abril de 2025, haya dejado registro público de haber avanzado a una segunda lectura.
El otro proyecto de Rivera para regular el turismo de salud en todo el territorio nacional, buscaba fomentar la instalación y adecuación de centros de salud para atender a turistas que requirieran servicios médicos especializados, y proponía que los extranjeros eligieran el centro hospitalario de su preferencia durante su estadía en el país.
En su artículo 11, la pieza de 2025 establecía la necesidad de declarar el turismo de salud y bienestar como prioridad nacional y objetivo del Estado.
Condetusa, presentada más de un año después, persigue un objetivo formulado en términos casi idénticos: “promocionar y regular las actividades de turismo de salud en el territorio nacional y declarar el sector como prioridad nacional”, aunque con un instrumento distinto, ya que, en lugar de una ley marco de regulación general, propone crear específicamente un consejo con función consultiva.
No hay rastro público de que el proyecto de 2025 haya sido debatido en segunda lectura, retirado formalmente o refundido en la nueva iniciativa, lo que deja abierta la pregunta de si Condetusa sustituye a aquel esfuerzo o corre en paralelo a él.
De qué se trata
De acuerdo con lo detallado por la Comisión de Turismo del Senado durante el estudio de la pieza, Condetusa se plantea como un órgano consultivo encargado de promover y regular las actividades vinculadas al turismo de salud en todo el territorio nacional.
El proyecto propone, además, declarar el turismo de salud como actividad de prioridad nacional, con el propósito de establecer un marco institucional para su desarrollo.
El propio senador Rivera, en su comparecencia ante la Comisión de Turismo en junio, explicó que el proyecto busca establecer un marco de coordinación que permita fortalecer el turismo de salud en el país, garantizando estándares de calidad, seguridad y certificación para los servicios ofrecidos a pacientes internacionales.
El recorrido legislativo
Mayo de 2026. La Comisión de Turismo, presidida por la senadora de Puerto Plata Ginnette Bournigal de Jiménez, acordó invitar a los ministros de Salud Pública, Víctor Atallah, y de Turismo, David Collado, para escuchar sus consideraciones sobre el proyecto, en momentos en que Bournigal destacaba el auge internacional del turismo de salud como incentivo para personas de mediana edad que buscan mejores condiciones de vida.
Junio de 2026. La comisión recibió al senador Rivera como invitado para exponer los detalles de su propuesta, en una reunión que también contó con la participación de los senadores Rafael Barón Duluc, Omar Fernández y Augusto Velázquez.
Julio de 2026. La comisión dio los toques finales al estudio de Condetusa junto a un segundo proyecto que avanzaba en paralelo, el de Fomento del Turismo Gastronómico, sometido por el senador Rafael Barón Duluc.
Bournigal calificó el trabajo de “intenso, diáfano y satisfactorio”, orientado a que el Congreso cuente con marcos legales eficientes que fomenten el turismo nacional. El 24 de julio, el pleno del Senado sancionó Condetusa en primera lectura.
La aprobación del 24 de julio corresponde a una primera lectura en el pleno del Senado, por lo que Condetusa deberá surtir una segunda lectura en esa cámara antes de pasar a la Cámara de Diputados, donde repetiría el mismo proceso de dos lecturas, para luego requerir la promulgación del Poder Ejecutivo.
Es, en ese sentido, el mismo punto del recorrido legislativo en el que había quedado el proyecto de 2025 hace más de un año.
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