SANTO DOMINGO.- Luật số 158-01 được ban hành ngày 9 tháng 10 năm 2001, theo đó Luật Xúc tiến Phát triển Du lịch cho các khu vực kém phát triển và các khu vực mới nổi ở các tỉnh, địa phương có tiềm năng lớn được thành lập, thường được gọi là Luật Confotur, đồng thời thành lập Quỹ Xúc tiến Du lịch Chính thức.
Điều khoản “Trong khi” đầu tiên nêu rõ “rằng việc thúc đẩy gia tăng các hoạt động góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và tạo điều kiện cần thiết để hình thành môi trường thích hợp nhằm thu hút các công ty trong nước, nước ngoài hoặc đa quốc gia đầu tư nguồn lực vào việc thành lập doanh nghiệp mới và tạo việc làm là vì lợi ích của Nhà nước”.
Dự luật hiện đại hóa tài chính được Chính phủ trình lên quốc gia vào thứ Hai tuần trước và được đưa ra Quốc hội hôm qua, đã loại bỏ bảy điều khoản liên quan đến các ưu đãi, vốn là động lực thúc đẩy việc ban hành đạo luật này, một trong những trụ cột mà các khoản đầu tư bất động sản tại Cộng hòa Dominica dựa vào trong những năm gần đây.
Đề xuất này bãi bỏ các đoạn II, III và IV của Điều 1; Điều 2; đoạn duy nhất của Điều 3; và các Điều 4, 5, 6, 7 và 14 của luật đã nêu trên. Nhưng nội dung của các đoạn và điều này là gì?
Đoạn II, Điều I
“Để đạt được mục đích này, luật và các quy định kèm theo quy định các ưu đãi sẽ được cấp, như một động lực, cho các dự án và khoản đầu tư góp phần đạt được các mục tiêu đã đề ra.”.
Đoạn III.- (Được sửa đổi bởi Luật 318-04, ngày 23 tháng 12 năm 2004)
“Các khu du lịch Puerto Plata hay Bờ biển Hổ phách và các đô thị trực thuộc; Cabeza de Toro và Punta Palmilla, thuộc tỉnh La Altagracia; Santo Domingo; Samaná cùng các đô thị trực thuộc, và các khu vực khác đã hoặc chưa được hưởng ưu đãi về cơ sở lưu trú khách sạn, nay sẽ được hưởng lợi theo các điều kiện và phạm vi sau:
a) Các khoản đầu tư vào phát triển các hoạt động du lịch và các dịch vụ bổ sung được quy định tại Điều 3 của Luật số 158-01, ngày 9 tháng 10 năm 2001, được sửa đổi bởi Luật số 184-02 ngày 23 tháng 11 năm 2002, ngoại trừ mục 1, tương ứng với các cơ sở khách sạn, khu nghỉ dưỡng và/hoặc khu phức hợp khách sạn, sẽ được hưởng một trăm phần trăm (100%) chế độ miễn thuế được quy định trong luật này.
b) Các khoản đầu tư vào hoạt động du lịch nêu tại điểm 1 Điều 3 Luật số 158-01, ngày 9 tháng 10 năm 2001, được sửa đổi bởi Luật số 184-02, ngày 23 tháng 11 năm 2002, tương ứng với các cơ sở khách sạn, khu nghỉ dưỡng và/hoặc khu phức hợp khách sạn trong các công trình hiện có, sẽ chỉ được hưởng miễn trừ quy định tại Điều 4, đoạn .
c) Luật số 158-01, ngày 9 tháng 10 năm 2001, được sửa đổi bởi Luật số 184-02, về việc miễn thuế nhập khẩu 100% và các loại thuế khác có thể áp dụng đối với máy móc, thiết bị, vật liệu và hàng hóa di động cần thiết cho việc hiện đại hóa, cải tiến và đổi mới các cơ sở nói trên, sau khi đáp ứng các yêu cầu do luật này quy định, với điều kiện chứng minh được chúng có thời gian sản xuất tối thiểu 5 năm.
Đoạn IV.- (Được sửa đổi bởi Luật 184-02, ngày 23 tháng 11 năm 2002)
“Ngoại trừ các đô thị và khu vực được nêu trong đoạn I của điều này, đó là: Đô thị Las Lagunas de Nisibón và các khu vực El Macao, Uvero Alto và Juanillo, thuộc tỉnh La Altagracia, sẽ được hưởng toàn bộ chế độ miễn thuế do luật này quy định, tỉnh La Altagracia và các đô thị trực thuộc chỉ được tiếp cận các ưu đãi miễn thuế cho việc xây dựng và trang bị khách sạn của họ, chứ không được miễn thuế thu nhập trong thời hạn mười (10) năm như các vùng khác được đề cập trong luật này. Các hạn chế tương tự cũng sẽ áp dụng cho tỉnh Santiago và các đô thị trực thuộc.”.
Điều 2, về mục đích của các biện pháp khuyến khích (đã bị xóa)
“Tất cả các cá nhân hoặc pháp nhân cư trú tại quốc gia này, khi thực hiện, quảng bá hoặc đầu tư vốn vào bất kỳ hoạt động nào được nêu trong Điều 3 và tại các trung tâm du lịch và/hoặc tỉnh và/hoặc thành phố được mô tả trong Điều trước đó đều có thể được hưởng các ưu đãi và lợi ích do pháp luật này quy định.
Đoạn văn: (Được bổ sung bởi Luật số 184-02, ngày 23 tháng 11 năm 2002)
“Tương tự, các cá nhân hoặc pháp nhân phát triển các dự án mới hoặc các dịch vụ bổ sung cho những dự án được nêu trong Điều 3, thông qua hình thức nhượng quyền, cho thuê hoặc bất kỳ hình thức thỏa thuận nào khác với Nhà nước Cộng hòa Dominica tại các điểm đến du lịch được liệt kê trong Điều 1 của luật này, cũng có thể được hưởng các ưu đãi và lợi ích của luật này.”.
Điều 3, đoạn văn bị xóa:
“Việc thành lập trên lãnh thổ quốc gia các công ty hoạt động trong lĩnh vực du lịch như đã nêu dưới đây được tuyên bố là vấn đề đặc biệt quan trọng đối với Nhà nước Cộng hòa Dominica:
1. Các cơ sở khách sạn, khu nghỉ dưỡng và/hoặc khu phức hợp khách sạn.
2. Xây dựng các cơ sở vật chất phục vụ hội nghị, hội chợ, đại hội quốc tế, lễ hội, chương trình biểu diễn và hòa nhạc.
3. Các công ty chuyên về quảng bá hoạt động du lịch tàu biển, trong đó cảng xuất phát và điểm đến cuối cùng của tàu được quy định tại bất kỳ cảng nào trong số các cảng được nêu trong luật này;
4. Xây dựng và vận hành các công viên giải trí và/hoặc công viên sinh thái và/hoặc công viên chủ đề;
5. Xây dựng và/hoặc vận hành cơ sở hạ tầng cảng và hàng hải phục vụ du lịch, chẳng hạn như bến du thuyền và cảng biển;
6. Xây dựng và/hoặc vận hành cơ sở hạ tầng du lịch, chẳng hạn như thủy cung, nhà hàng, sân golf, cơ sở thể thao và bất kỳ cơ sở nào khác có thể được phân loại là cơ sở thuộc hoạt động du lịch;
7. Các doanh nghiệp vừa và nhỏ có thị trường chủ yếu dựa vào du lịch (hàng thủ công mỹ nghệ, cây cảnh, cá cảnh nhiệt đới, trang trại nuôi các loài bò sát nhỏ đặc hữu và các ngành nghề tương tự);
8. Các công ty cung cấp cơ sở hạ tầng dịch vụ cơ bản cho ngành du lịch, chẳng hạn như hệ thống cấp nước, nhà máy xử lý nước thải, vệ sinh môi trường, thu gom rác thải và chất thải rắn
Đoạn văn: (Được bổ sung bởi Luật số 184-02, ngày 23 tháng 11 năm 2002)
“Các trường hợp miễn trừ đã được thỏa thuận đối với các hoạt động nêu trong các mục 2, 3, 4, 5, 6 của điều này sẽ được áp dụng tương tự đối với các cơ sở lưu trú du lịch hoặc các cơ sở hoặc hoạt động khác thuộc bất kỳ loại nào được xây dựng hoặc quảng bá để bổ sung cho chúng, chẳng hạn như biệt thự, lô đất, căn hộ, bến neo đậu thuyền, v.v., cho dù chúng được dự định vận hành bởi các nhà đầu tư hoặc chủ đầu tư hay được bán cho các cá nhân hoặc pháp nhân khác, với điều kiện chúng là một phần của dự án được phân loại.”.
Điều 4, về các ưu đãi và quyền lợi được pháp luật quy định (đã bị xóa):
“Các công ty có trụ sở tại quốc gia này tận dụng các ưu đãi và lợi ích của luật này được miễn thuế 100%, áp dụng cho các khoản mục sau:
a) Về thuế thu nhập chịu các ưu đãi như đã nêu tại Điều 2 của Luật này.
b) (Được sửa đổi bởi Luật 184-02, ngày 23 tháng 11 năm 2002).
"Miễn trừ các loại thuế quốc gia và thành phố đối với việc thành lập công ty, tăng vốn điều lệ của các công ty đã thành lập, thuế quốc gia và thành phố đối với việc chuyển nhượng quyền sở hữu bất động sản, mua bán, trao đổi, đóng góp hiện vật và bất kỳ hình thức chuyển nhượng quyền sở hữu bất động sản nào khác, thuế nhà ở cao cấp và đất chưa phát triển (IVSS). Cũng như các khoản phí, lệ phí và chỉ tiêu cho việc lập kế hoạch, nghiên cứu, tư vấn và giám sát cũng như thi công các công trình sẽ được thực hiện trong dự án du lịch nói trên, khoản miễn trừ áp dụng cho các nhà thầu chịu trách nhiệm thi công các công trình;
c) (Được sửa đổi bởi Luật 184-02, ngày 23 tháng 11 năm 2002)
“Từ thuế nhập khẩu và các loại thuế khác như phí, lệ phí, phụ phí, bao gồm cả Thuế chuyển nhượng hàng hóa và dịch vụ công nghiệp hóa (ITBIS), có thể áp dụng đối với máy móc, thiết bị, vật liệu và hàng hóa di động cần thiết cho việc xây dựng, trang bị ban đầu và vận hành cơ sở du lịch nói trên.”.
Đoạn văn I
“Các khoản tài trợ trong nước và quốc tế, cùng với tiền lãi phát sinh, được cấp cho các công ty thuộc diện hưởng ưu đãi này sẽ không phải chịu bất kỳ khoản thuế hoặc khoản khấu trừ nào”;
Đoạn II. (Được sửa đổi bởi Luật 184-02, ngày 23 tháng 11 năm 2002)
“Cá nhân hoặc pháp nhân có thể khấu trừ hoặc miễn thuế thu nhập ròng đối với khoản đầu tư vào các dự án du lịch thuộc phạm vi điều chỉnh của luật này, và có thể sử dụng tối đa hai mươi phần trăm (20%) thu nhập ròng để khấu hao các khoản đầu tư đó mỗi năm. Trong mọi trường hợp, thời gian khấu hao không được vượt quá năm (5) năm.”.
Đoạn III
“Tại thời điểm thực hiện, sẽ có sự miễn trừ hoàn toàn và tuyệt đối đối với máy móc và thiết bị cần thiết để đạt được chất lượng sản phẩm cao (lò nướng, máy ủ, nhà máy xử lý kiểm soát sản xuất và phòng thí nghiệm, cùng nhiều thiết bị khác).”.
Đoạn IV. (Được bổ sung bởi Luật 184-02, ngày 23 tháng 11 năm 2002)
“Các trường hợp miễn trừ được quy định trong luật này sẽ được áp dụng cho các cá nhân hoặc pháp nhân thực hiện một hoặc nhiều khoản đầu tư trực tiếp với các nhà đầu tư hoặc nhà phát triển trong bất kỳ hoạt động nào được nêu trong Điều 3 của luật này, và tại các trung tâm du lịch, tỉnh và thành phố được mô tả trong Điều 1 của luật này, loại trừ khỏi các lợi ích đó bất kỳ việc chuyển nhượng tiếp theo nào cho bên thứ ba mua lại.”.
Điều 5, đã bị xóa:
“Việc ban hành các loại thuế, phí, lệ phí mới, v.v. đều bị cấm trong thời gian miễn thuế.
Điều 6, đã bị xóa:
“ Việc cấp các ưu đãi và lợi ích được đề cập trong luật này chỉ được giới hạn nghiêm ngặt đối với các dự án mới có khởi công xây dựng sau khi luật được ban hành.”.
Điều 7, thời gian miễn trừ (đã xóa):
“Thời hạn miễn thuế cho mỗi dự án, doanh nghiệp hoặc công ty du lịch sẽ là mười (10) năm, bắt đầu từ ngày hoàn thành xây dựng và trang bị dự án được hưởng các ưu đãi này. Thời hạn không quá ba (3) năm được dành để bắt đầu hoạt động bền vững và không gián đoạn của dự án đã được phê duyệt; nếu không tuân thủ thời hạn này sẽ dẫn đến việc mất ngay lập tức quyền miễn thuế đã được cấp.
Điều 14, về các yêu cầu đối với việc nộp hồ sơ (đã bị xóa):
“ Các dự án mới muốn tận dụng các ưu đãi và lợi ích do luật này tạo ra phải được lập kế hoạch và nộp kèm theo các tài liệu sau:
1. Một nghiên cứu tác động môi trường xem xét loại dự án, cơ sở hạ tầng cần thiết, khu vực tác động và độ nhạy cảm của khu vực, được Bộ Môi trường và Tài nguyên thiên nhiên phê duyệt theo Luật chung về Môi trường và Tài nguyên thiên nhiên, số 64-00, ngày 18 tháng 8 năm 2000, các quy định, tiêu chuẩn và luật ngành của luật này. *Được điều chỉnh theo Nghị định đổi tên các Ban Thư ký Nhà nước thành Bộ.
2. Bản thiết kế kiến trúc sơ bộ, cũng như các chi tiết kỹ thuật sơ bộ kèm theo, phải được chuẩn bị bởi một chuyên gia người Dominica có trình độ hoặc một công ty chuyên nghiệp được công nhận và có giấy phép hành nghề hợp pháp. Bất kỳ tư vấn, tham vấn hoặc sự tham gia nào của các chuyên gia nước ngoài trong việc lập các nghiên cứu kiến trúc hoặc kỹ thuật sơ bộ, hoặc trong các giai đoạn phát triển dự án tiếp theo, trong mọi trường hợp phải được thực hiện thông qua một công ty chuyên nghiệp địa phương hoặc một công ty được cấp phép hành nghề hợp lệ, công ty này sẽ chịu trách nhiệm về việc chuẩn bị và trách nhiệm pháp lý của công ty;
3. Các dự áncó kế hoạch xử lý khối lượng nhiên liệu lớn và/hoặc liên quan đến lưu lượng tàu thuyền lớn phải kèm theo kế hoạch dự phòng để ngăn ngừa và kiểm soát sự cố tràn nhiên liệu.
Đoạn văn
"Các dự án phải được sự chấp thuận sơ bộ của các cơ quan quy hoạch đô thị và chính quyền địa phương có thẩm quyền.".
