SANTO DOMINGO – Ngành du lịch tàu biển tại Cộng hòa Dominica đang bước vào giai đoạn quản lý mới. Bộ Tài chính và Kinh tế đã đệ trình dự thảo nghị quyết để lấy ý kiến công chúng, đề xuất yêu cầu giấy phép bắt buộc đối với các tàu du lịch hạng nhất vận hành sòng bạc hoặc phòng đánh bạc khi đang di chuyển hoặc hoạt động trong vùng biển Dominica.
Sáng kiến này nhằm mục đích đưa các không gian chơi game này vào một khuôn khổ pháp lý tương tự như khuôn khổ quản lý các sòng bạc trên đất liền, với các biện pháp kiểm soát về thuế, tài chính và chống rửa tiền.
Giấy phép cho mỗi tàu và quyền kiểm soát cụ thể
Dự thảo đề xuất rằng mọi hạng nhất —có sức chứa hơn 2.000 hành khách— có sòng bạc trên tàu và neo đậu ít nhất sáu giờ trong vùng biển Cộng hòa Dominica phải có giấy phép do Cục Quản lý Sòng bạc và Cờ bạc cấp.
Mỗi giấy phép chỉ cho phép vận hành một phòng chơi game trên mỗi tàu và không được chia sẻ hoặc chuyển nhượng cho các tàu khác, ngay cả khi chúng thuộc cùng một nhà điều hành. Việc ra vào phòng chơi game chỉ dành cho hành khách trên tàu, không cho phép người dân địa phương vào.
Cách tiếp cận này nhằm đảm bảo rằng mỗi sòng bạc nổi đều được đánh giá, kiểm toán và giám sát riêng lẻ, phù hợp với nhu cầu thị trường và các mối quan ngại về quy định.
Nguồn lực, đảm bảo và hoạt động
Đề xuất này quy định, trong một kế hoạch duy nhất, các yêu cầu tài chính và hoạt động chính:
- Cấp giấy phép và bảo lãnh:
- Mức phí là 1.000.000 RD$ cho các chuyến du lịch biển có từ 2.000 đến 3.499 hành khách.
- Mức phí là 1.500.000 RD$ cho các tàu chở từ 3.500 hành khách trở lên.
- Giấy bảo lãnh thực hiện hợp đồng trị giá 20.000.000 RD$ hoặc tương đương bằng đô la Mỹ trước Ban Giám đốc Sòng bạc và Cờ bạc như một sự đảm bảo cho các nghĩa vụ pháp lý, thuế và thanh toán.
- Hiệu lực và gia hạn:
- Giấy phép này sẽ có hiệu lực trong năm năm.
- Việc gia hạn sẽ có chi phí bằng 50% mức phí có hiệu lực tại thời điểm nộp đơn.
- Mức phí hàng năm cho mỗi giao dịch:
- 600.000 RD$ nếu sòng bạc có từ 1 đến 20 bàn chơi.
- 700.000 RD$ cho từ 21 đến 40 bàn.
- 800.000 RD$ nếu số lượng bàn vượt quá 41.
- Mỗi giấy phép cho phép tối đa 15 lần nhập cảnh vào vùng biển Cộng hòa Dominica mỗi năm; mỗi lần nhập cảnh thêm sẽ phải trả 15.000 RD$.
- Tất cả các mức lãi suất sẽ được điều chỉnh theo 100% Chỉ số giá tiêu dùng (CPI).
Kiểm soát chống rửa tiền và giám sát thường trực
Dự thảo nêu rõ rằng các sòng bạc trên tàu du lịch tiềm ẩn rủi ro cho các hoạt động như rửa tiền và tài trợ khủng bố. Vì lý do này, các nhà điều hành sẽ phải tuân thủ Luật 155-17 về rửa tiền, với các nghĩa vụ như:
- Các chương trình tuân thủ và báo cáo giao dịch đáng ngờ.
- Giám sát liên tục của các cơ quan chức năng.
- Hạn chế cấp phép cho các công ty có liên kết với các khu vực pháp lý có rủi ro cao theo đánh giá của các tổ chức quốc tế.
Mỗi nhà điều hành cũng sẽ phải nộp một kế hoạch chơi game có trách nhiệm trước khi bắt đầu hoạt động, với các biện pháp nhằm ngăn ngừa các hành vi liên quan đến cờ bạc gây hại.
Phạm vi và sự giám sát
Các nhà chức trách của Cộng hòa Dominica, bao gồm Cục Quản lý Sòng bạc và Cờ bạc và Cảng vụ Dominica, sẽ có quyền kiểm tra thường trực đối với các phòng chơi game trên các tàu du lịch hoạt động trong vùng biển quốc gia.
Khung pháp lý này chính thức hóa việc quản lý và giám sát các sòng bạc nổi, phù hợp với các quy định hiện hành áp dụng cho các sòng bạc trong các khách sạn cao cấp.
Văn bản này nêu rõ rằng, nếu được thông qua, những quy định này không chỉ tăng cường giám sát tài chính mà còn củng cố tính toàn vẹn của hệ thống tài chính Cộng hòa Dominica và uy tín của điểm đến du lịch này trên thị trường quốc tế.
Một ngành công nghiệp đang phát triển đòi hỏi sự trật tự
Du lịch tàu biển đã cho thấy sự tăng trưởng vượt bậc trong những năm gần đây. Năm 2025, Cộng hòa Dominica đã đón hơn 2,8 triệu hành khách tàu biển, củng cố vị thế của quốc gia này như một trong những điểm đến du lịch tàu biển quan trọng nhất vùng Caribbean và góp phần vào kỷ lục về số lượng du khách của đất nước.
Trên phạm vi toàn cầu, ngành công nghiệp này cũng tiếp tục phát triển: các hiệp hội quốc tế dự báo rằng hơn 37,7 triệu hành khách sẽ đi du thuyền trong năm 2025, và dự kiến sẽ tiếp tục tăng trưởng đến năm 2026.
