САНТО-ДОМИНГО.– В то время как общественное мнение осознало обвинения в злоупотреблениях в правительстве, такие как случай с Национальным медицинским страхованием (Senasa), где оппозиция утверждает о предполагаемом мошенничестве, президент Луис Абинадер вчера, в понедельник, представил исчерпывающий список «достигнутого прогресса в создании системы подотчетности в Доминиканской Республике и привлечении к ответственности любого, чьи действия причастны к коррупции, независимо от того, кто он и когда».
В ходе еженедельного брифинга для прессы президент заявил, что правительство стремится наказывать за несоблюдение правил прозрачности во всех государственных органах и структурах, находящихся в ведении исполнительной власти. Он отметил, что на сегодняшний день в прокуратуру передано 287 дел об административных нарушениях , а также 49 дел, касающихся действующих государственных должностных лиц . Кроме того, из государственных активов было возвращено 6,5 миллиардов доминиканских песо , и более 130 миллиардов доминиканских песо в настоящее время находятся на стадии расследования.
«Мы можем с уверенностью сказать, что стали первым правительством, создавшим систему подотчетности на всех уровнях. Сегодня мы как никогда решительны в борьбе с коррупцией, в своем стремлении исключить безнаказанность и в своем стремлении уважать государственное имущество», — подчеркнул президент Абинадер.
«Через эту структуру правительство содействует прозрачному и этичному государственному управлению, ориентированному на общее благо, которое признает право гражданина обязанность правительства информировать », — пояснил он.
Согласно данным, предоставленным главой государства, было оценено 230 учреждений , из которых 211 получили от 85 до 100 баллов, что свидетельствует о высокой приверженности учреждений принципам прозрачности.
Абинадер пояснил, что впервые правительство издало указ, предусматривающий санкции за несоблюдение принципов прозрачности (№ 166-25), который вступит в силу с сентября и устанавливает лишение чрезвычайных льгот и административные санкции.
Аналогичным образом, указом № 791-21 бывшие Комиссии по этике в государственном секторе были преобразованы в Комиссии по обеспечению добросовестности и соблюдению нормативных требований в правительстве, которые действуют изнутри самих учреждений.
«Более 8000 государственных служащих прошли обучение по предотвращению злоупотреблений в сфере государственных закупок, взяточничества и управления рисками коррупции. 96 матриц рисков для выявления потенциальных уязвимостей перед коррупцией, и ведется работа по укреплению Национальной системы государственной добросовестности при участии Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)», — подчеркнул он.
Он сказал, что Дигайг также провел первое исследование выборных должностных лиц, связавшись со 195 учреждениями, из которых ответили 139, и из них 60 подтвердили, что их должностные лица были избраны на муниципальных выборах.
Наиболее распространенные административные правонарушения
Согласно докладу президента Абинадера, в период с 2020 по 2025 год в Министерство государственного управления было направлено 287 дел по фактам злоупотребления властью, преследования или ненадлежащего обращения на рабочем месте, кумовства и дублирования функций. Кроме того, 49 дел были переданы в прокуратуру, при этом средний срок рассмотрения составил 55 дней, что сократило установленный в руководстве 90-дневный срок. Участие граждан в этих процессах сыграло ключевую роль , поскольку жалобы привели к многочисленным расследованиям, хотя не все из них завершились санкциями.
Отдел по борьбе с мошенничеством
Президент подчеркнул, что подразделение по борьбе с мошенничеством при Генеральном контролере в период с 2021 по 2024 год, опираясь на профилактическую и следственную деятельность, провело 368 совместных мероприятий с Генеральной прокуратурой, 31 профилактическую акцию, 20 судебно-финансовых экспертиз и 72 анализа жалоб.
«Его успех обусловлен надежной базой данных головного учреждения и взаимодействием с другими органами по борьбе с коррупцией и уголовному преследованию. Указом № 382-25 он был формализован как технический превентивный механизм, рассчитанный на долгосрочную работу», — пояснил он.
Генеральная прокуратура
Что касается борьбы с коррупцией, он отметил, что возросла независимость и возможности для действий, что позволило Генеральному директору по борьбе с коррупцией и Отделу по борьбе с мошенничеством обработать более 600 запросов от прокуратуры. Кроме того, налажена эффективная координация между надзорными органами и прокуратурой, обеспечивающая аудиторских отчетов в конкретные юридические действия.
«В качестве ощутимых результатов были привлечены к ответственности следующие дела, как при нынешнем, так и при предыдущем правительстве: Каламар, Интрант: регион Паго, взятки за вопросы безопасности, сельское хозяйство, асфальт, Сестур, операция 13, Минерд и Инаипи (последние два находятся на стадии расследования)».
Он добавил, что в сфере предотвращения коррупции удалось пресечь ее еще до того, как она произойдет, благодаря превентивному мониторингу , который позволил контролировать более 853 миллиардов доминиканских песо с целью предотвращения нарушений до того, как они затронут государство.
«Более 517 подозрительных закупочных процессов были отменены или приостановлены, что позволило защитить более 43 миллиардов доминиканских песо, а также 112 000 предупреждений государственным учреждениям для пресечения рискованного поведения», — прокомментировал президент.
В отчете также отмечается, что Программа обеспечения соответствия нормативным требованиям была внедрена в 30 ключевых учреждениях , охватывая 85% государственного бюджета , с целью улучшения надзора и подотчетности в государственных закупках, а также для обязательной проверки добросовестности поставщиков, в результате чего было составлено 135 отчетов для предотвращения рисков.
Меры нулевой терпимости к безнаказанности позволили приостановить деятельность 567 поставщиков , которым по закону было запрещено заключать контракты с государством, а еще 144 были дисквалифицированы за подделку документов и серьезные нарушения закона. Надзорным органам было направлено более 618 уведомлений, а следственным органам выдано 3900 сертификатов. Кроме того, в прокуратуру передано 13 дел».
Он утверждал, что такой проактивный подход подтверждается 16 расследованиями, начатыми без необходимости обращения с внешними жалобами, приостановлением 12 разбирательств и аннулированием 35, общая сумма которых превышает 6,5 млрд доминиканских песо. Уровень ответа на запросы о претензиях составляет 93%, при этом административное молчание отсутствует (0%); показатель успеха в защите в Административном суде составляет 88%; а показатель успеха в разрешении необоснованных претензий по имущественной ответственности составляет 100%.
Он подчеркнул, что для продвижения Закона о государственных закупках, предусматривающего четкие санкции, и для реализации Постановления 416-23 , направленного на обновление и укрепление системы государственных закупок, была использована надежная правовая база . Также были созданы превентивный мониторинг, кодекс этических норм, система оповещения и система Siscompras .
«Наконец, Указ № 385-25 об управлении товарами потребления закрепляет эффективную и скоординированную модель управления товарами и материалами постоянного пользования и запасами в ведомствах исполнительной власти. Он также повышает эффективность и прозрачность государственных закупок, делая их «умными» начиная с процесса закупок, и гарантирует отслеживаемость и профилактический мониторинг на протяжении всего жизненного цикла этих товаров, от планирования до окончательной утилизации».
Абинадер пояснил, что для обеспечения ответственного использования государственных ресурсовбыли приняты меры по повышению эффективности, экономии и прозрачности, укреплению бюджетной системы, а также сдерживанию и рационализации расходов.
