Автор: Нельсон Нуньес
Специально для El Inmobiliario
Доминиканское общество задает этот вопрос уже давно. И довольно часто он становится предметом обсуждения среди членов Доминиканской коллегии инженеров, архитекторов и землемеров (CODIA).
Я собираюсь проанализировать, что, на мой взгляд, является причиной того, почему инженеры не борются за свои индивидуальные интересы, не говоря уже о групповых.
Проблема начинается, когда мы поступаем в старшую школу; с этого момента мы начинаем мыслить как мелкие буржуа, полагая, что, поступив в университет на инженерные или архитектурные специальности, сразу после окончания учебы поднимемся по социальной лестнице и станем владельцами малого бизнеса.
Во время учебы в университете мы видели, как некоторые профессора, инженеры и архитекторы, приезжали на занятия на дорогих грузовиках или легковых автомобилях. Другие же профессора вообще не посещали университет из-за многочисленных профессиональных обязательств.
Инженеры и архитекторы по своей природе мыслят и действуют как крайне индивидуалистичные люди. Они даже не делятся с коллегами подробностями о том, как работают подрядные организации, и не дают советов, как попасть в тот или иной офис или отдел, чтобы установить контакт. На самом деле, я бы сказал, что в этом отношении мы действуем недобросовестно.
Мы видели, как компания Odebrecht получила эти проекты в результате тендера и как они были переоценены, без каких-либо протестов со стороны инженеров или архитекторов. Тем более со стороны CODIA (Доминиканского колледжа инженеров, архитекторов и землемеров). Более того, когда последовала негативная реакция со стороны движения «Зеленый марш», группа инженеров и архитекторов, являвшихся субподрядчиками этой компании, выступила в защиту Odebrecht, разместив платные рекламные объявленияв печатных СМИ.
С момента своего основания в январе 1963 года CODIA (Доминиканский колледж инженеров, архитекторов и землемеров) на протяжении этих 61 года характеризовался двумя отчетливыми периодами, которые я назвал периодом света и периодом тени. Период света охватывал основателей и группу инженеров и архитекторов, которые были противниками Трухильо. Позже, во время правления доктора Хоакина Балагера, они приняли метод политической борьбы против присуждения контрактов на государственные строительные работы без проведения конкурентных торгов.
Был короткий переходный период, в течение которого некоторые члены профсоюза выступали против различных политических фракций, вмешавшихся в работу CODIA в конце 1980-х годов.
Однако политические партии одержали верх, сумев заставить замолчать CODIA и превратить ее в своего рода низовой комитет правящей партии, а также трансформировать в полностью проправительственный профсоюз.
Правящая партия легко загоняет инженеров, архитекторов, землемеров, государственных служащих и членов партии, как овец, голосовать за заранее выбранного кандидата. И они делают это год за годом, заставляя голосовать две-три тысячи государственных служащих под угрозой увольнения. Устав CODIA требует, чтобы члены организации имели действующий статус для участия в выборах. Это используется правительствами, находящимися у власти, для того, чтобы привести всех своих членов в соответствие с требованиями. Это сделало CODIA соучастницей действий сменяющих друг друга правительств страны и нанесло ущерб организации, сделав ее соучастницей молчания правительстваотносительно ее действий.
Доминиканский колледж инженеров, архитекторов и землемеров (CODIA), вместо того чтобы защищать интересы своих членов, их достоинство, права, обязанности и профессиональное развитие, пренебрегает своими обязанностями, отворачиваясь от своих членов в вопросах, касающихся профессиональной практики, и подвергая их злоупотреблениям со стороны правительства, таким как невыплата за выполненную работу и проекты. Подобная практика недопустима в Доминиканской ассоциации преподавателей (ADP) и Доминиканской медицинской ассоциации (CMD). Обе эти организации избирают своих руководителей из оппозиционных партий, что гарантирует им лучшие результаты в достижении своих целей.
Фактически, правительство Доминиканской Республики является крупнейшим работодателем в стране, поэтому инженеры и архитекторы боятся с ним конфронтировать. Более того, собрание представителей, совет директоров и структура поддержки CODIA тесно связаны с государственными органами.
Неолиберальная политика, проводимая правительствами ПЛД начиная с 1996 года, и торговое соглашение с Соединенными Штатами и странами Центральной Америки, более известное под аббревиатурой DR-CAFTA, привели к необходимости принятия в стране закона, регулирующего закупку товаров и заключение контрактов на выполнение государственных работ.
Благодаря применению Закона 340-06 и поправок к нему, тендерная документация, по сути, разработанная специально для привилегированных участников торгов — близких соратников министров и директоров,— настолько эффективна, что в подавляющем большинстве случаев даже победитель тендера не соответствует требованиям. Например, контракт INTRANT на установку светофоров на главных магистралях страны. Этот закон фактически стал официальным закреплением и легализацией данной фаворитизма.
Подавляющее большинство инженеров и архитекторов из CODIA не имеют доступа к государственным тендерам, лотереям на выполнение работ и сравнению цен, поскольку Закон 340-06 и его поправки, внесенные Законом 449-06, препятствуют им делать это уже более десяти (10) лет.
