Первая официальная штаб-квартира организации была основана по адресу: улица Падре Биллини, дом 36 (сегодня 306), в старом колониальном городе, где она оставалась до 1926 года.
Сегодня, 17 мая 2024 года, в Доминиканской Республике состоятся выборы президента, который будет руководить страной до 2028 года. Центральная избирательная комиссия (ЦИК) — это орган, ответственный за организацию и обеспечение успешного проведения выборов. Поэтому в этот особый день El Inmobiliario делится со своими читателями историей избирательного органа.
12 апреля 2023 года Центральная избирательная комиссия (ЦИК) отметила свой 100-летний юбилей. Чтобы понять её истоки, мы должны вернуться к 1923 году, когда это учреждение было создано Законом № 35 от 8 марта, известным как «Закон об выборах», и принятым тогдашним временным президентом Хуаном Баутистой Вичини Бургосом. Первоначально конкретные обязанности ЦИК заключались в администрировании избирательных процессов, посредством которых имеющие право голоса граждане осуществляли своё право голоса и избирали государственных должностных лиц.
13 июня 1924 года Центральная избирательная комиссия (ЦИК) получила конституционный статус благодаря поправке к Конституции. Как показывает история, в первые годы своего существования пленарный состав ЦИК состоял из председателя и двух полноправных членов. Это изменилось в 1926 году с принятием Закона № 386, который установил, что пленарный состав будет состоять из председателя и четырех полноправных членов, и этот состав действует по сей день.
Первая официальная штаб-квартира организации была основана на улице Падре Биллини, дом 36 (сегодня 306), в старом колониальном городе, где она оставалась до 1926 года. Ее первым президентом был Алехандро Восс-и-Хиль, а Фиделио Деспрадель и Орасио Вичиозо были членами пленарного заседания.
В 1930 году штаб-квартира Центральной избирательной комиссии (JCE) располагалась по адресу улица Хосе Габриэля Гарсиа, 158 в Сьюдад-Нуэва. В 1938 году он был перенесен на улицу Пина, 42 (ныне 260) в Сьюдад-Нуэва, а затем с 1939 по 1941 год на улицу Эстреллета, 59 (сейчас 261). В 1942 году JCE располагался по адресу проспект Независимости, 45 (сейчас 158).
В 1957 году штаб-квартира Центральной избирательной комиссии (ЦИК) снова сменила адрес. В то время она располагалась на проспекте Мехико, на углу улицы 30 де Марсо. В 1966 году штаб-квартира ЦИК была перенесена в Национальный конгресс-дворец. Наконец, в 1974 году ЦИК переехала в новую штаб-квартиру, построенную центральным правительством на участке земли, прилегающем к проспекту 27 де Фебреро, на углу проспекта Луперон, где она находится и по сей день.
В 1992 году Центральная избирательная комиссия (ЦИК) расширила свои полномочия, взяв на себя законодательно контроль над двумя государственными учреждениями. 13 апреля был принят Закон № 8 от 1992 года, передавший в ведение ЦИК Главное управление по выдаче удостоверений личности, Центральное управление ЗАГС и отделения ЗАГС. В 2003 году был принят Закон № 02-03 от 7 января, вносящий поправки в Закон о выборах № 275-97 и увеличивающий число членов. С тех пор комиссия состояла из председателя и восьми членов, разделенных на две палаты: спорную палату и административную палату.
Еще в 2005 году, согласно резолюции 13-05 от 13 сентября, Объединенный исполнительный совет (JCE) создал Центральное подразделение по регистрации рождений с опозданием (UCDTN) для борьбы с недостаточной регистрацией рождений.
29 ноября 2006 года Пленарное заседание Объединенного избирательного совета (ЕИС) в соответствии с положениями статьи 23 Закона о избирательном режиме № 15-19 учредило Национальную школу подготовки специалистов по избирательному и гражданскому праву (ШЭП), которая была официально открыта 31 января 2008 года и которая в настоящее время, благодаря усилиям нынешнего Пленарного заседания ЕИС, находится на пути к тому, чтобы стать высшим учебным заведением.
18 января 2007 года Центральная избирательная комиссия (ЦИК) ввела в действие положения, устанавливающие государственные оклады для сотрудников ЗАГС и вспомогательного персонала, а также гарантирующие бесплатное предоставление услуг, предусмотренное Законом № 659 от 17 июля 1944 года. 26 января Административная палата ЦИК начала преобразование Доминиканского ЗАГС с введением новых стандартов и конституционных гарантий для граждан.
26 января 2010 года была принята конституционная реформа, которая изменила структуру Доминиканского государства и затронула функции Центральной избирательной комиссии (ЦИК). Высшие суды были созданы в соответствии с Законом № 29-11, Органическим законом о Высшем избирательном суде; а также Законом № 137-11, Органическим законом о Конституционном суде; и Законом № 198-11 от 3 августа 2011 года, регулирующим религиозные браки и их последствия в Доминиканской Республике. 16 января 2012 года Пленарное заседание ЦИК издало Положение о применении Закона № 198-11.
23 сентября 2013 года Конституционный суд вынес решение TC/0168/13 о доминиканском гражданстве и регулировании статуса иностранцев.
В ноябре 2013 года Центральная избирательная комиссия провела инвентаризацию 116 506 книг, страницы которых содержат 16 миллионов 748 568 листов, включающих историю регистрации избирателей в Доминиканской Республике.
В 2014 году был принят Закон № 169/14, устанавливающий особый режим для лиц, родившихся на территории страны, неправомерно зарегистрированных в ЗАГСе и при натурализации.
В августе 2018 года был принят Закон № 33-18 о политических партиях, группах и движениях, регулирующий право всех граждан на организацию или вступление в политические партии, группы и движения. Затем, в феврале 2019 года, был принят Органический закон № 15-19 об избирательной системе (с поправками, внесенными в 2023 году, и отмененный Органическим законом № 20-23 об избирательной системе).
Начало избирательного процесса:
15 марта 1924 года состоялись первые президентские выборы под надзором избирательной комиссии. В ходе этих выборов по всей стране было зарегистрировано 147 228 избирателей, из которых 103 281 проголосовали, а число неявившихся составило 46 947. Орасио Васкес был избран конституционным президентом на срок 1924-1930 годов.
С момента создания Центральной избирательной комиссии на сегодняшний день проведено 30 избирательных процессов. Стоит отметить, что первые демократические выборы после диктатуры Трухильо состоялись 20 декабря 1962 года.
В 1931 году Закон № 247, принятый в начале первого срока диктатуры Трухильо, обязал всех мужчин старше 18 лет, проживающих в Доминиканской Республике, иметь свидетельство, называемое «Удостоверение личности». Его выдача стоила один золотой песо, и его необходимо было ежегодно продлевать. В рамках «Пакта за демократию», положившего конец послевыборному кризису, была согласована конституционная реформа, сокращающая президентский срок, который должен был начаться в 1994 году и закончиться в 1996 году, когда должны были состояться новые выборы. Эта реформа также запрещала переизбрание, вводила закрытые избирательные участки и предусматривала второй тур выборов.
В 1996 году впервые был назначен второй тур выборов после того, как Доминиканская революционная партия (PRD) и Доминиканская партия освобождения (PLD) не набрали 50% плюс 1 голос на выборах.
21 декабря 1997 года был принят Закон о выборах № 275, устанавливающий избирательные округа, 25-процентную квоту для женщин и право голоса для доминиканцев, проживающих за границей, который был реализован на выборах в мае 2004 года. В том же году было установлено требование, согласно которому каждое национальное удостоверение личности должно быть подтверждено свидетельством о рождении. Центральная избирательная комиссия (ЦИК) начала процесс создания избирательного реестра и открытия центров регистрации избирателей.
30 марта 2000 года был принят Закон № 12-00, вносящий изменения в заключительную часть статьи 68 Избирательного закона № 275-97, согласно которому женщины могут участвовать в избирательных процессах в количестве 33% от общего числа выборных должностей.
Принят Закон № 13-00, который предусматривает чередование кандидатур на должности попечителей и вице-попечителей путем внесения изменений в статью 5 Закона № 36-35 об организации муниципалитетов.
В 2004 году был принят Закон № 286-04 от 15 августа, устанавливающий систему первичных выборов посредством всеобщего, прямого и тайного голосования с участием всех зарегистрированных избирателей. В этот же день доминиканцы, проживающие за границей, впервые воспользовались своим правом голоса. Первый офис по регистрации «иностранных избирателей» был создан в консульстве Доминиканской Республики в Нью-Йорке в 2001 году.
Стоит отметить, что двадцать четвертые выборы в Конгресс и муниципальные выборы состоялись в 2002 году отдельно от президентских выборов.
Избирательные округа были введены на уровне Конгресса для выборов представителей в тех провинциях, население которых, согласно переписи 1993 года, превышало 250 000 жителей.
25 июля Национальный конгресс провозгласил конституционную реформу № 37, которая внесла изменения в статьи 49 и 89, касающиеся избирательного процесса и позволяющие проводить переизбрание президента, после того как была созвана в соответствии с Законом № 73-02 от 2 июля 2002 года.
В 2008 году, во время двадцать пятых выборов, пленарное заседание распорядилось внедрить технологии в самих центрах подсчета голосов, позволяющие одновременно передавать предварительные результаты из протоколов подсчета в компьютерные центры политических партий.
20 мая 2012 года, в ходе двадцать шестых президентских выборов, в соответствии с положениями Конституции 2010 года, впервые были избраны депутаты, представляющие зарубежные страны, в качестве представителей в Конгресс Республики за рубежом.
39-я конституционная реформа 2015 года была сосредоточена на переизбрании президента. Она предусматривала, что президент республики может занимать свой пост второй срок подряд, но никогда больше не может баллотироваться на тот же пост или на пост вице-президента.
15 мая 2016 года состоялись двадцать седьмые очередные всеобщие выборы президента, конгрессменов и муниципальных чиновников. Это были первые выборы с 1994 года, на которых все органы власти избирались одновременно.
Участие женщин с момента создания Объединенной избирательной комиссии (JCE).
Хотя JCE была создана в 1923 году, именно 22 декабря 1933 года исполнительная власть издала Указ № 858, разрешающий женщинам участвовать в всеобщих выборах 1934 года в качестве пробного шага, чтобы выразить свои убеждения относительно избирательного права на выборах.
16 мая 1934 года в рамках пробного голосования женщины впервые приняли участие в выборах. В общей сложности 96 247 женщин Доминиканской Республики проголосовали по всей стране, выразив свою поддержку реформе Конституции в тех статьях, которые ставили женщин в невыгодное положение. Население страны составляло 1 479 417 человек, из которых 750 704 были мужчинами и 728 713 — женщинами.
Женщины во второй раз приняли участие в мероприятии в качестве эксперимента в 1938 году; до этого года несовершеннолетние и иностранные граждане не имели удостоверения личности. Закон № 372 от 14 октября 1940 года обязал всех мужчин в возрасте 16 лет и старше, независимо от гражданства, получить такой документ.
14 декабря был принят Закон № 390, предоставляющий женщинам Доминиканской Республики полные гражданские права и дающий им право получать и носить удостоверение личности наравне с мужчинами.
Наконец, 10 января 1942 года было провозглашено создание Ассамблеи по пересмотру конституционной реформы, которая внесла существенные изменения, признав правовой и политический статус женщин и предоставив им право на избирательное право.
1 марта 2013 года Пленарное заседание Центральной избирательной комиссии (ЦИК) приняло резолюцию «Политика гендерного равенства». В настоящее время организация участвует в программе «Знак равенства», целью которой является устранение гендерного разрыва в сфере занятости и всех форм дискриминации женщин на рабочем месте.
Эволюция национального удостоверения личности и избирательной карты:
С 1932 года голосование на выборах осуществлялось исключительно с помощью удостоверения личности. В 1974 году к нему добавили избирательную карточку, в результате чего общее количество документов, необходимых для голосования, сократилось до двух. Позже, согласно Закону № 892, удостоверение личности и избирательная карточка были объединены в один документ, став национальным удостоверением личности и избирательной карточкой, которая используется и сегодня. Доминиканская удостовение личности как документ, удостоверяющий личность, прошла несколько этапов: в 1932 году появилась так называемая «Маленькая книжка»; в 1993 году она была заменена на синюю карту; в 1998 году была введена желтая карта; а в 2014 году документ был обновлен с улучшением дизайна и внедрением биометрических технологий и цифровых отпечатков пальцев, и именно эта версия используется в настоящее время.
