Numai prima fază a proiectului Cabo Rojo va necesita peste 8.000 de muncitori calificați, iar municipalitatea Pedernales are 24.423 de locuitori; aceste cifre dezvăluie o știre care nu apare în anunțurile oficiale
SANTO DOMINGO – Când se discută despre dezvoltarea turismului în Cabo Rojo, Pedernales, cifrele se concentrează de obicei pe investiții, camere de hotel, aeroport sau portul de croazieră. Cu toate acestea, în spatele fiecărei camere planificate, a fiecărui restaurant și a fiecărei unități comerciale se află o întrebare mai puțin evidentă: cine va opera totul?
Președintele Luis Abinader a anunțat la Fitur 2022 de la Madrid, în timpul prezentării Planului General, că proiectul prevede o investiție de 2,245 miliarde de dolari americani, distribuită în patru faze pe parcursul a zece ani, și că va genera aproape 20.000 de locuri de muncă directe și peste 50.000 de locuri de muncă indirecte.
Aceste cifre, publicate de Biroul Președintelui, sunt cele mai ambițioase din cadrul proiectului. Dar nu sunt singurele: în februarie 2023, în cadrul raportului de responsabilitate pentru cea de-a 179-a aniversare a Independenței, președintele a vorbit despre 2.200 de locuri de muncă directe și 6.600 de locuri de muncă indirecte asociate primei faze.
Iar în iulie 2025, ministrul Administrației Publice și directorul executiv al Trustului Pro-Pedernales, Sigmund Freund, a declarat în cadrul emisiunii El Día că, până la sfârșitul mandatului guvernamental, proiectul va fi generat 15.000 de locuri de muncă directe și indirecte.
Trei momente, trei cifre diferite. Discrepanțele dintre diversele proiecții nu au fost explicate public de Trustul Pro-Pedernales.
Studiul privind capacitatea de transport turistic comandat de Pro-Pedernales Trust și realizat de firma Russa García y Asociados, publicat în iulie 2022, oferă cea mai tehnică estimare disponibilă: numai prima fază a proiectului, cu cele 4.700 de camere de hotel proiectate, va necesita 8.325 de locuri de muncă directe și va genera aproximativ 24.975 de locuri de muncă indirecte.
Cu alte cuvinte, pentru a opera doar etapa inițială a proiectului Cabo Rojo, vor fi necesari mai mulți lucrători specializați decât locuitorii pe care îi are în prezent municipalitatea Pedernales.
Și aici apare dimensiunea provocării demografice: conform rezultatelor celui de-al X-lea Recensământ Național al Populației și Locuințelor din 2022, publicate de Oficiul Național de Statistică (ONE), provincia Pedernales avea 34.375 de locuitori la momentul sondajului.
Dintre aceștia, 21.382 aveau între 15 și 64 de ani, adică erau potențial apți de muncă. Municipiul Pedernales, capitala provinciei, avea 24.423 de locuitori, iar provincia în ansamblu reprezintă mai puțin de 0,4% din populația națională, astfel încât piața muncii, sistemul de învățământ și structura urbană au fost concepute pentru o realitate diferită.
Aceasta nu înseamnă că populația locală este insuficientă pentru a participa la dezvoltare, ci mai degrabă că o economie turistică modernă necesită mult mai mult personal decât poate oferi orice municipalitate de această dimensiune de una singură.
Fiecare cameră de hotel are nevoie de personal la recepție, curățenie, alimentație publică, întreținere, securitate și administrație, la care trebuie să adăugați locurile de muncă din restaurante, transporturi, excursii, magazine, centre de sănătate, servicii financiare, construcții, logistică, management de mediu și servicii publice.
Discuția despre viitorul orașului Pedernales nu este doar despre turism, ci și o discuție despre populație.
Oglinda din La Altagracia
Experiența altor destinații turistice dominicane oferă indicii concrete despre ce s-ar putea întâmpla. Cazul provinciei La Altagracia, care include Punta Cana și Bávaro, este cel mai documentat.
Conform datelor recensământului realizat de ONE, La Altagracia a crescut de la 273.210 locuitori în 2010 la 446.060 în 2022, o creștere de 63% în doar doisprezece ani, iar municipalitatea Verón-Punta Cana, mai exact, a crescut cu o rată anuală de 8,17%, ajungând la 138.919 locuitori în 2022.
Rapoartele de presă și autoritățile au atribuit această creștere migrației interne: oameni din diferite provincii ale țării s-au mutat în La Altagracia atrași de oportunități de angajare.
Sectorul turismului a înregistrat 74.604 locuri de muncă formale în iulie 2022, conform datelor citate de presa de specialitate, iar locurile de muncă informale sunt estimate la un număr similar.
Un aflux de lucrători a transformat piața imobiliară, a stimulat zeci de proiecte rezidențiale cu costuri reduse pentru a satisface cererea de locuințe și a schimbat structura urbană a întregii zone.
Pedernales s-ar putea confrunta cu un proces similar, deși la o scară diferită și într-un context geografic diferit. Provincia se învecinează cu Haiti, este înconjurată de arii protejate, iar singurul său drum de acces a fost din punct de vedere istoric limitat.
Dacă va exista un aflux semnificativ de lucrători din alte provincii, întrebările teritoriale vor fi inevitabile: Unde vor locui? Se vor muta cu familiile lor? Va crește cererea de locuințe închiriate?
Planul de Amenajare Teritorială Turistică Municipală prezentat de Guvern include locuințele sociale printre cele 14 puncte ale sale, dar până în prezent nu există informații publice despre câte unități sunt planificate sau în ce interval de timp.
Formarea durează mai mult decât construirea
Guvernul a inițiat programe de formare profesională în paralel cu lucrările inițiale de construcție. În decembrie 2021, aceeași lună în care președintele Abinader a început lucrările la proiect, directorul general de atunci al INFOTEP, Rafael Santos Badía, a anunțat că instituția va înființa o școală de ospitalitate și turism în Pedernales, eliminând necesitatea deplasării tehnicienilor pentru instruire.
Între 2021 și 2022, INFOTEP a instruit 5.692 de participanți în provincie în 28 de domenii, inclusiv arte culinare, barman, recepție hotelieră, ghidaj turistic, zidărie și instalații sanitare.
În iunie 2025, Universitatea Tehnologică Catolică din Barahona (UCATEBA) și Fundația Genera ITM au încheiat un acord de colaborare strategică axat pe formare tehnică în management hotelier, operațiuni portuare, logistică, limbi străine și certificări specializate.
Între ianuarie 2023 și august 2024, INFOTEP a instruit 4.952 de participanți în Pedernales, în toate domeniile combinate, iar în septembrie 2025, diploma de specializare în turism de croazieră lansată de INFOTEP și Fundația Genera ITM a demarat cu o primă generație de 75 de persoane.
În cadrul acestui univers, programele comune ale INFOTEP și ale Fundației Genera ITM au avut un impact total de 1.328 de participanți din 2023. Până în prezent, documentele publice ale Trustului Pro-Pedernales nu detaliază un plan cuprinzător de formare profesională, cu obiective, termene limită și număr de beneficiari, care să permită compararea acestor cifre cu cererea preconizată.
Comparația cu proiecțiile privind ocuparea forței de muncă ilustrează amploarea provocării. Studiul realizat de Russa García y Asociados, comandat chiar de Trust, estimează că numai prima fază a proiectului va necesita 8.325 de locuri de muncă directe. În schimb, cifrele privind formarea profesională disponibile, acumulate pe parcursul a patru ani de activitate a INFOTEP în provincie, nu acoperă nici măcar jumătate din această cerere și nu toți participanții au fost formați în domenii direct legate de turism.
Există și o chestiune de anvergură: directorul Fundației Genera ITM a declarat că participanții certificați au capacitatea de a intra pe piața muncii oriunde în țară.
Dacă acesta este cazul, nu există nicio garanție că locuitorii educați din Pedernales vor rămâne în Pedernales și nu vor migra către destinații turistice mai consacrate, cum ar fi Punta Cana sau Puerto Plata, unde oportunități de angajare există deja și sunt ușor disponibile.
Trustul Pro-Pedernales nu a explicat public ce mecanisme există pentru a reține acel capital uman în provincie odată ce acesta a fost instruit.
Anunțurile oficiale s-au concentrat pe investiții, camere de hotel și infrastructură fizică. Cu toate acestea, studiul privind capacitatea de încărcare, comandat chiar de Trust, stabilește că vor fi necesare zeci de mii de oameni pentru a opera Cabo Rojo la scara proiectată.
Construcția drumurilor poate dura ani de zile. Se pot deschide aeroporturi. Se pot construi hoteluri, dar marea întrebare din Cabo Rojo este alta: de unde vor veni zecile de mii de oameni necesari pentru noua economie construită în Pedernales? Și dacă va exista un aflux semnificativ de migranți în provincie, va fi municipalitatea pregătită să-i primească, nu doar în ceea ce privește ocuparea forței de muncă, ci și în ceea ce privește dezvoltarea urbană și socială?
Lecturi recomandate:
