INVI a construit aproape 2.000 de locuințe de urgență în opt provincii devastate de ciclonul David

La doi ani după uraganul David, Institutul Național pentru Locuințe (INVI) avea în desfășurare sau finalizat un program de reconstrucție în Peravia, San José de Ocoa, San Cristóbal, Constanza, Barahona și Districtul Național. Raportul anual INVI din 1981, depus la Arhivele Generale ale Națiunii, enumeră numele comunităților, numărul de unități și sumele exacte

SANTO DOMINGO – Cercetările academice care au susținut această serie până în prezent, tezele de doctorat ale Nataliei Ulloa Cáceres și Evelyn González Mueses, documentează riguros politica de locuințe a statului dominican din capitală. Niciuna dintre ele nu a reușit să completeze imaginea programului de urgență din provincii în urma uraganului David din 1979.

Această lacună este acum completată de sursa primară: Raportul de activitate INVI pe anul 1981, numărul 3 al revistei Invivienda, redactat chiar de instituție și depus la Arhiva Generală a Națiunii cu semnătura 10110-1.

Documentul consemnează o linie programatică specifică numită Urgență și Reconstrucție, cu 1.487 de unități finalizate până la sfârșitul anului 1981, 439 în construcție și 1.720 în faza de proiectare. Provinciile deservite au fost Peravia, San José de Ocoa, San Cristóbal, Constanza, Barahona și Districtul Național, cu un buget total alocat acestei linii de 566.264 de pesos și o investiție de 312.445 de pesos executată în 1981.

„Distrugere, doliu și mizerie/David a rămas în urma lui/și e trist să privești/ceea ce este acum țara mea…” a cântat Johnny Ventura, rezumând în 3:49 minute urmările fenomenelor atmosferice dintre sfârșitul lunii august și începutul lunii septembrie 1979. „A construi” a fost un cântec de solidaritate și rezistență pentru a reconstrui o țară devastată.

Proiecte comunitare

Tabelul de mai jos prezintă toate proiectele din programul de Urgență și Reconstrucție înregistrate în Raportul Anual, cu datele sursă exacte. Proiectele aflate în faza de proiectare, Las Barías și Los Botados, sunt incluse deoarece documentul le dedică fișe informative complete, care detaliază tipologia, materialele și planurile amplasamentului.

Peravia: provincia cea mai afectată

Peravia are cea mai mare concentrare de proiecte din program. Nouă comunități din acea provincie apar în inventarul INVI: Fundación, Mata Gorda, Santa Rosa, La Catalina, Monte Bonito, La Ciénaga de Baní, El Rosalito, El Escondido și Roblegal, plus proiectul Las Barías, care este în prezent în faza de proiectare.

Era previzibil: Peravia a fost una dintre provinciile cele mai direct afectate de centrul ciclonului, iar comunități precum Palenque, Sainaguá și Don Gregorio își pierduseră peste 90% din locuințe.

Proiectul Las Barías, documentat pe deplin în raport, ilustrează logica programului. Acesta a fost destinat familiilor care și-au pierdut casele din cauza inundațiilor râului Nizao și a vânturilor provocate de uraganul David, iar selecția terenului a urmărit în mod special amplasarea acestora în zone înalte pentru a evita viitoarele pagube provocate de inundații.

Este vorba de 163 de locuințe unifamiliale cu o suprafață de 40,83 m², cu pereți din blocuri de beton și acoperișuri din lemn și zinc, permițând locuitorilor libertatea de a compartimenta spațiile interioare și de a extinde locuințele în funcție de nevoile lor. Construcția a fost planificată prin auto-ajutorare și întrajutorare reciprocă, adică cu participarea directă a familiilor beneficiare.

Sfântul Cristofor și tehnologia de urgență

Proiectul Los Botados, situat în cartierul Reparadero din San Cristóbal, este destinat familiilor afectate de uraganul David din comunitatea El Cerro din orașul respectiv. Acesta constă din 39 de locuințe cu o suprafață de 35,84 m² fiecare, construite din blocuri de beton ondulat și acoperișuri din azbociment, pe parcele de aproximativ 1.300 m².

Execuția a fost planificată în coordonare cu Institutul Agrar Dominican: IAD urma să construiască străzile și infrastructura de servicii, iar INVI urma să dirijeze construcția unităților.

Programul de îmbunătățire a locuințelor duplex din Madre Vieja și Guázuma, tot în San Cristóbal, deservește 214 unități cu o investiție de 27.872 de pesos în 1981. Bugetul total alocat a fost de 130.984 de pesos.

Barahona: case prefabricate

Proiectul La Peñuela, din municipiul Cabral, Barahona, a fost un răspuns la un incendiu care a avut loc în august 1981 în cartierul cu același nume, nu direct din cauza uraganului. Cu toate acestea, tipologia de construcție utilizată este exact aceeași cu cea utilizată în situații de urgență în acea perioadă: 202 case unifamiliale, în stil pădure, de 36,90 m², cu pereți, podele, uși și ferestre prefabricate din lemn și acoperișuri din zinc.

Raportul este explicit în austeritatea sa: nu este planificată nicio infrastructură electrică sau sanitară; unitățile vor fi dotate doar cu latrine. Proiectul a fost realizat în coordonare cu Direcția Generală Silvică.

Comparația dintre Las Barías din Peravia și La Peñuela din Barahona definește spectrul răspunsului statului la dezastre: într-un caz, blocuri de beton cu posibilitatea de extindere progresivă; în celălalt, lemn și zinc fără apă potabilă sau electricitate. Ambele sunt răspunsuri instituționale din același stat, din același an, documentate în același raport.

Ceea ce nu spune documentul

Raportul anual INVI din 1981 consemnează ce s-a făcut, nu ce a mai rămas de făcut. Documentul nu cuantifică numărul total de locuințe distruse de uraganul David în fiecare provincie, nici diferența dintre cererea de reconstrucție și oferta asigurată.

Nici nu înregistrează soarta familiilor care nu au fost deservite de programul instituțional. Pentru această evaluare, investigația Ciudad Alternativa asupra adăposturilor temporare care au devenit permanente în comunități precum Canta La Rana, din Los Alcarrizos, unde familiile strămutate de uraganul David în 1979 încă locuiau în aceleași colibe 38 de ani mai târziu, oferă o altă perspectivă asupra cifrei oficiale.

Surse consultate: Institutul Național al Locuințelor (INVI), Raportul anual INVI 1981, revista Invivienda nr. 3, Santo Domingo, 1981. Director general: ing. Frida Aybar de Sanabia. Depozit: Arhivele Generale ale Națiunii, semnătura 10110-1.

Serie: Istoria locuințelor sociale în Republica Dominicană. (Capitolul XIII).

Lecturi recomandate:

• Trei proiecte, un deficit fără fund: politica de locuințe a lui Antonio Guzmán (1978-1982)
• Cele două fenomene atmosferice care au forțat o schimbare în modul de gândire despre locuințe în Republica Dominicană
• Balaguer a construit cel puțin 31 de proiecte rezidențiale în Santo Domingo