Selama bertahun-tahun Turki telah menguji takdir dengangagal menguatkuasakan piawaian bangunan moden, sambil membenarkan—dan dalam beberapa kes menggalakkan—ledakan hartanah di kawasan yang rawan gempa bumi, pakar memberi amaran.
Penguatkuasaan kod bangunan yang longgar, yang telah lama diberi amaran oleh pakar geologi dan kejuruteraan, kini sedang diteliti susulan gempa bumi dahsyat minggu ini yang meruntuhkan beribu-ribu bangunan dan mengorbankan lebih 20,000 orang di Turki dan Syria.
“Ini adalah bencana yang disebabkan oleh pembinaan yang lemah, bukan gempa bumi,” tegas David Alexander, profesor Perancangan Kecemasan di University College London.
Sudah diketahui umum bahawa banyak bangunan di kawasan yang dilanda dua gempa bumi besar minggu ini dibina dengan bahan dan kaedah yang lebih rendah mutunya dan secara amnya tidak memenuhi piawaian kerajaan, kata Eyup Muhcu, presiden Dewan Arkitek Turki.
Muhcu menambah bahawa ini termasuk banyak bangunan lama, tetapi juga pangsapuri yang dibina dalam beberapa tahun kebelakangan ini, hampir dua dekad selepas negara mengemas kini kod bangunannya kepada piawaian moden. “Pembinaan di kawasan itu adalah di bawah standard dan tidak kukuh, meskipun terdapat realiti gempa bumi,” tambah Muhcu.
Menurut pakar, masalah itu sebahagian besarnya diabaikan kerana menanganinya akan memakan kos yang tinggi, tidak popular dan akan menghalang pemacu utama pertumbuhan ekonomi negara.
Tidak syak lagi, gempa bumi berturut-turut yang merobohkan atau merosakkan sekurang-kurangnya 12,000 bangunan adalah sangat kuat: kekuatannya diperkuatkan oleh fakta bahawa ia berlaku pada kedalaman yang cetek. Gempa bumi pertama, berukuran 7.8 pada skala Richter, melanda pada jam 4:17 pagi, menjadikannya lebih sukar bagi orang ramai untuk melarikan diri dari bangunan apabila tanah bergegar dengan kuat. Dan Presiden Turki Recep Tayyip Erdoğan telah mengakui "kelemahan" dalam tindak balas negara itu.
Namun pakar telah menunjukkan bahawa terdapat banyak bukti — dan runtuhan — yang menunjukkan realiti pahit tentang apa yang menjadikan gempa bumi begitu berbahaya: Walaupun Turki secara teorinya mempunyai kod bangunan yang memenuhi piawaian kejuruteraan seismik semasa, ia jarang dikuatkuasakan, yang menjelaskan mengapa beribu-ribu bangunan runtuh.
Di sebuah negara yang dipenuhi dengan sesar geologi, penduduknya bimbang kerana tidak mengetahui bila dan di mana gempa bumi seterusnya mungkin berlaku, terutamanya di Istanbul, sebuah bandar dengan lebih 15 juta penduduk yang terdedah kepada gempa bumi.
Susulan bencana itu, Menteri Kehakiman Erdogan mengumumkan bahawa beliau akan menyiasat apa yang ada di sebalik bangunan-bangunan yang musnah itu.
“Mereka yang telah cuai, bersalah dan bertanggungjawab atas kemusnahan selepas gempa bumi akan dibawa ke muka pengadilan,” Bekir Bozdag memberi amaran pada hari Khamis.
Namun, beberapa pakar mengatakan bahawa sebarang siasatan serius terhadap punca kelemahan penguatkuasaan kod bangunan mesti merangkumi semakan menyeluruh terhadap dasar-dasar Erdogan, serta pihak berkuasa serantau dan tempatan yang menyelia—dan mempromosikan—ledakan hartanah yang membantu memacu pertumbuhan ekonomi.
Tidak lama sebelum pilihan raya presiden dan parlimen terakhir Turki pada tahun 2018, kerajaan telah melancarkan program pengampunan menyeluruh untuk syarikat dan individu yang bertanggungjawab atas pelanggaran kod bangunan tertentu di negara itu. Dengan membayar denda, pelanggar boleh mengelakkan kewajipan untuk mematuhi bangunan mereka. Pengampunan sedemikian juga telah digunakan oleh kerajaan sebelumnya sebelum pilihan raya.
Sebagai sebahagian daripada program pengampunan itu, agensi kerajaan yang bertanggungjawab menguatkuasakan kod bangunan mengakui bahawa lebih separuh daripada semua pembinaan di Turki — yang mewakili kira-kira 13 juta pangsapuri — tidak memenuhi piawaian semasa.
Jenis-jenis pelanggaran yang disebut dalam laporan oleh Kementerian Alam Sekitar dan Perancangan Bandar adalah sangat pelbagai, termasuk rumah yang dibina tanpa permit, hartanah yang menambah lantai tambahan atau balkoni lanjutan tanpa kebenaran, dan kewujudan perumahan yang tidak menentu untuk keluarga berpendapatan rendah.
Laporan itu tidak menyatakan berapa banyak hartanah yang melanggar kod berkaitan perlindungan gempa bumi atau integriti struktur asas, tetapi realitinya adalah jelas.
“Pengampunan untuk pembinaan tidak bermakna sesebuah hartanah itu sah dari segi undang-undang,” Murat Kurum memberi amaran, ketua Kementerian Alam Sekitar dan Urbanisasi semasa, pada tahun 2019.
Pada tahun 2021, Dewan Jurutera Geologi Turki telah menerbitkan satu siri laporan yang memberi amaran tentang bangunan sedia ada dan pembinaan baharu di kawasan yang musnah akibat gempa bumi minggu ini, termasuk Kahramanmaras, Hatay dan Osmaniye. Dewan tersebut menggesa kerajaan untuk menjalankan kajian bagi memastikan bangunan mematuhi kod dan dibina di zon selamat.
Setahun sebelumnya, Dewan Perwakilan Rakyat mengeluarkan laporan yang secara langsung melabelkan dasar-dasar "pengampunan setinggan, pengampunan pembinaan" sebagai berbahaya dan memberi amaran bahawa "ketidakpedulian terhadap budaya keselamatan bencana" akan menyebabkan kematian yang boleh dicegah.
Sejak tahun 1999, apabila dua gempa bumi kuat melanda barat laut Turki berhampiran Istanbul—yang paling kuat mengorbankan kira-kira 18,000 orang—kod bangunan telah diperkukuh dan proses pembaharuan bandar telah bermula, tetapi penambahbaikan tidak berlaku dengan cukup pantas, terutamanya di bandar-bandar yang lebih miskin.
Pembina sering menggunakan bahan berkualiti rendah, mengupah lebih sedikit profesional untuk menyelia projek, dan gagal mematuhi pelbagai peraturan bagi memastikan kos rendah, menurut Muhcu, presiden Dewan Arkitek negara.
Beliau menyatakan bahawa program "pembinaan keamanan" kerajaan Turki, yang dibentangkan sebelum pilihan raya 2018 sebagai cara untuk mendapatkan undi, sebenarnya telah menghalalkan bangunan yang tidak selamat. "Kita menanggung akibatnya dengan ribuan kematian, kemusnahan ribuan bangunan, dan kerugian ekonomi," tegasnya.
Malah bangunan pangsapuri baharu yang diiklankan sebagai selamat juga musnah akibat gempa bumi itu.
Di wilayah Hatay, di mana bilangan mangsa tertinggi dan landasan lapangan terbang serta dua hospital awam musnah, mangsa yang terselamat, Bestami Coskuner, berkata banyak bangunan baharu runtuh, termasuk yang baharu dan “megah”.
Di Antakya, sebuah bandar bersejarah di wilayah Hatay, sebuah bangunan 12 tingkat dengan 250 unit, yang siap dibina pada tahun 2013, runtuh, menyebabkan sejumlah besar orang mati atau terperangkap hidup-hidup. Ronesans Residence dianggap sebagai salah satu bangunan "mewah" di kawasan itu, menurut media Turki, dan dipromosikan di media sosial sebagai "sekeping syurga.".
Sebuah lagi bangunan yang musnah di Antakya ialah Guclu Bahce, yang pembinaannya bermula pada tahun 2017 dan dirasmikan dengan meriah pada tahun 2019 dalam satu majlis yang dihadiri oleh datuk bandar Hatay dan pegawai perbandaran lain, menurut laman web pemeriksa fakta Dogrulukpayi.
Di Malatya, pangsapuri baharu Asur—yang diiklankan sebagai kalis gempa bumi—telah rosak dalam gempa bumi pertama, tetapi penduduk terselamat tanpa cedera. Beberapa penduduk yang kembali ke bangunan untuk mengambil barang-barang mereka bernasib baik apabila gempa bumi kuat kedua melanda, menyebabkan bangunan itu condong ke satu sisi, menurut video yang tersebar di TikTok dan disahkan oleh laman web pemeriksa fakta Teyit.
Kemusnahan di seluruh Turki datang pada masa yang genting bagi Presiden Erdogan, yang menghadapi pilihan raya parlimen dan presiden yang sukar pada bulan Mei di tengah-tengah kemelesetan ekonomi dan kadar inflasi yang tinggi.
Erdogan kerap menggembar-gemburkan ledakan pembinaan negara sejak dua dekad lalu, termasuk lapangan terbang baharu, jalan raya, jambatan dan hospital, sebagai bukti kejayaannya selama lebih dua dekad berkuasa.
Semasa lawatannya ke kawasan-kawasan yang musnah pada hari Rabu dan Khamis, Erdogan berikrar untuk membina semula rumah-rumah yang musnah dalam tempoh setahun. “Kami tahu bagaimana untuk melakukan ini,” katanya. “Kami adalah kerajaan yang telah membuktikan keupayaannya dalam perkara ini. Kami akan melakukannya.”.
(Dengan maklumat daripada AP).
