Kerajaan mengumumkan bahawa ia sedang mengusahakan cadangan baharu untuk mengenakan cukai kepada alat-alat ini
SANTO DOMINGO – Apa yang bermula sebagai draf peraturan pada tahun 2022 untuk melaksanakan ITBIS (Cukai Nilai Tambah) kepada platform digital asing kembali dibincangkan. Kali ini, di bawah kepimpinan pengarah baharu Direktorat Jeneral Cukai Dalaman (DGII), Pedro Urrutia, yang memberi jaminan minggu ini bahawa cadangan untuk mengenakan cukai ke atas perkhidmatan digital akan siap dalam tempoh 60 hari akan datang.
Maklumat tersebut diterbitkan oleh Diario Libre, yang melaporkan kenyataan yang dibuat oleh Urrutia semasa perbincangan yang dianjurkan oleh Pertubuhan Kebangsaan Perusahaan Komersial (ONEC), di mana beliau mengumumkan bahawa DGII sedang mengusahakan mekanisme untuk menggunakan ITBIS 18% pada platform seperti Airbnb, Netflix, antara perkhidmatan digital lain yang digunakan di Republik Dominika.
"Semua perkhidmatan digital akan tertakluk kepada cukai," kata pegawai itu, sambil menambah bahawa beberapa platform telah menunjukkan kesediaan untuk bekerjasama dengan skim cukai tersebut.
Walau bagaimanapun, perbincangan ini bukanlah sesuatu yang baharu. Sejak empat tahun lalu, kerajaan Dominika telah berulang kali mengumumkan hasratnya untuk mengawal selia dan mengenakan cukai ke atas platform digital yang beroperasi di Republik Dominika, terutamanya yang berkaitan dengan penstriman, pengiklanan digital, pengangkutan dan sewaan jangka pendek, walaupun perkara ini masih belum menjadi kenyataan dalam praktiknya.
Perdebatan empat tahun
Pada Februari 2022, DGII telah menerbitkan draf “Peraturan untuk aplikasi ITBIS kepada perkhidmatan digital yang diterima di Republik Dominika dan disediakan oleh pembekal asing.” Dokumen tersebut mempertimbangkan untuk mengenakan cukai ke atas platform seperti Airbnb, Uber, Netflix, Spotify, Google, Amazon dan DiDi.
Cadangan itu menetapkan bahawa syarikat asing dikehendaki mendaftar dengan agensi tersebut dan mengisytiharkan cukai melalui sistem yang dipermudahkan. Pada masa itu, pihak berkuasa menegaskan bahawa cukai itu “tidak akan menjejaskan pengguna secara langsung.”.
Entiti tersebut kemudiannya mewajarkan langkah tersebut di bawah hujah ekuiti cukai dan pemodenan fiskal, dengan mendakwa bahawa syarikat tempatan membayar cukai manakala banyak platform asing beroperasi tanpa membayar cukai di wilayah Dominika.
Antara pengumuman, jeda, dan pembaharuan
Sepanjang baki tahun 2022, pelbagai pegawai menegaskan bahawa peraturan tersebut telah "maju" dan hampir dilaksanakan.
Pada bulan Jun tahun itu, pengarah DGII ketika itu, Luis Valdez, memberi jaminan bahawa projek itu telah dipersetujui dengan platform digital dan negara itu tidak boleh ketinggalan berbanding ekonomi lain yang telah mengenakan cukai kepada perkhidmatan ini.
Sebulan kemudian, pegawai tersebut menyatakan bahawa Kerajaan mengunjurkan untuk mengutip lebih daripada 3 bilion peso dengan pelaksanaan cukai tersebut, dan sekali lagi menegaskan bahawa beban itu tidak akan jatuh ke atas pengguna.
Walau bagaimanapun, pada Oktober 2022, Valdez sendiri menyifatkan isu itu sebagai "ditangguhkan," walaupun draf Belanjawan Negeri Am untuk 2023 sudah merangkumi pendapatan daripada platform digital.
Menteri Kewangan ketika itu, José Manuel Vicente (Jochi), malah mengatakan bahawa tidak mengenakan cukai ke atas platform ini "akan menjadi satu penghinaan," terutamanya memandangkan pertumbuhan model seperti Airbnb berbanding hotel tradisional.
Airbnb dan tekanan daripada sektor pelancongan
Di samping perdebatan cukai, pertumbuhan pesat Airbnb di Republik Dominika meningkatkan tekanan daripada sektor pelancongan untuk mewujudkan peraturan.
Dalam pelbagai artikel yang diterbitkan oleh El Inmobiliario antara tahun 2022 dan 2024, persatuan hotel, usahawan pelancongan dan wakil sektor hartanah menegaskan keperluan untuk mengawal selia platform sewa jangka pendek, dengan memetik kebimbangan berkaitan persaingan yang tidak adil, keselamatan, kawalan kesihatan dan perlindungan jenama negara.
Antara entiti yang bersuara secara terbuka ialah Persatuan Hotel dan Pelancongan Republik Dominika (Asonahores), Persatuan Syarikat Pelancongan dan Hartanah Dominika (ADETI), antara lain.
David Collado dan iklannya di Fitur
Sepanjang tahun 2023 dan 2024, Menteri Pelancongan, David Collado, telah beberapa kali berucap tentang keperluan untuk mengawal selia operasi Airbnb di negara ini.
Di FITUR 2023, beliau menyatakan bahawa terdapat "perjanjian awal" dengan Airbnb untuk bergerak ke arah pengawalseliaan, menjelaskan bahawa objektif awal tidak berkaitan dengan cukai, tetapi tertumpu pada keselamatan dan kawalan kualiti.
Setahun kemudian, semasa FITUR 2024, sekali lagi diumumkan bahawa perjanjian dengan Airbnb akhirnya akan ditandatangani pada bulan Februari. Walau bagaimanapun, proses itu ditangguhkan sekali lagi.
Kemudian, pada Mei 2024, Collado menjelaskan bahawa kedua-dua peraturan pelancongan dan aspek cukai akan disepadukan dalam pembaharuan cukai Kerajaan pada masa hadapan , sebab itulah langkah-langkah tersebut belum berkuat kuasa.
Satu percubaan gagal dan percubaan baharu pada tahun 2026
Walaupun perdebatan itu hilang kehebatannya di khalayak ramai selama beberapa bulan, pihak berkuasa terus berusaha membangunkan mekanisme cukai yang berkaitan dengan platform digital.
Pada tahun 2025, kerajaan telah meluluskan Dekri 30-25, yang menetapkan peraturan untuk kutipan dan penggunaan ITBIS (Cukai Nilai Tambah) ke atas perkhidmatan digital. Walau bagaimanapun, langkah ini kemudiannya dimansuhkan.
Naib Presiden Republik, Raquel Peña, mengisytiharkan bahawa langkah itu telah dibatalkan kerana syarat-syarat tidak wujud untuk mengambil langkah itu.
"Kami benar-benar belum bersedia untuk mengeluarkan dekri itu, dan sebenarnya, seperti yang anda pernah dengar Presiden Abinader katakan, apabila sesuatu tidak bersedia untuk dilakukan pada masa tertentu, ia akan ditarik balik atau dilakukan pada masa yang sesuai," kata naib presiden itu, menurut Listin Diario.
Kini, di bawah kepimpinan Pedro Urrutia di DGII, isu tersebut telah kembali menjadi agenda awam dengan kenyataannya bahawa institusi tersebut sedang mengusahakan cadangan baharu yang bertujuan untuk mengenakan cukai ke atas perkhidmatan digital yang digunakan di wilayah Dominika.
Adakah ia akan berlaku kali ini?
Bacaan yang disyorkan:
