SANTO DOMINGO - Due iniziative legislative che avrebbero portato la Repubblica Dominicana a compiere un passo significativo verso il rafforzamento del settore immobiliare nel Paese sono decadute lo scorso anno alla Camera dei Deputati per mancanza di consenso tra i legislatori.
Da un lato, c'è il progetto di legge generale sugli affitti immobiliari e gli sfratti, la cui ultima versione è stata presentata nell'agosto 2022 dall'attuale presidente della Camera dei Deputati, Alfredo Pacheco, e che è scaduta il 26 luglio dello scorso anno a causa di disaccordi in seno alla commissione speciale creata per studiarla.
Il disegno di legge, oggetto di studio da circa 20 anni, abrogherebbe la Legge n. 4314 del 22 ottobre 1955, la Legge n. 17-88 del 5 febbraio 1988 e il Decreto n. 4807. La prima legge citata e il parere presidenziale risalgono all'era Trujillo.
Tra gli obiettivi del progetto vi sono la riforma delle normative obsolete esistenti per stimolare gli investimenti privati nazionali ed esteri nello sviluppo di progetti immobiliari destinati alla locazione, nonché la ricerca di politiche statali che agevolino l'offerta di unità abitative e, di conseguenza, riducano i costi di locazione.
L'interesse per la proposta di legge è emerso chiaramente durante la seduta plenaria della Camera dei Deputati del 24 maggio 2023, quando l'organo ha dichiarato il disegno di legge urgente, lo ha approvato in prima lettura e lo ha rinviato in commissione per lo svolgimento di audizioni pubbliche.
Luis Henríquez Beato, membro del partito PLD e facente parte della commissione speciale che ha studiato il disegno di legge per otto mesi, ha ammesso in un'intervista rilasciata a El Inmobiliario lo scorso settembre che il motivo per cui l'iniziativa non è diventata legge è la persistenza di divergenze di opinione.
“I diritti abitativi degli inquilini e i diritti di proprietà dei locatori. L'equilibrio tra questi due diritti è fonte di grande gelosia tra i legislatori, che difendono l'una o l'altra parte”, ha affermato.
Il disegno di legge ha suscitato obiezioni da parte di diversi settori, e alcuni suggeriscono di rafforzarlo. Tra questi, i membri dell'Associazione degli agenti e delle società immobiliari (AEI), dell'Associazione dei costruttori e degli sviluppatori immobiliari (Acroprovi), della Fondazione per l'istituzionalismo e la giustizia (Finjus) e altri.
Reyna Echenique, segretaria del consiglio di amministrazione dell'AEI, ha dichiarato che i parlamentari devono fornire al Paese un nuovo quadro giuridico che tenga conto e rispetti i diritti di proprietà dei proprietari e i diritti di utilizzo degli inquilini.
Il 28 giugno, la commissione speciale della Camera dei Deputati incaricata di esaminare il disegno di legge ha ricevuto commenti da circa 20 settori durante le audizioni pubbliche.
Acoprovi, rappresentata dalla sua presidente Annerys Meléndez, ha lamentato durante l'udienza la scarsità di investimenti immobiliari dovuta alla mancanza di garanzie legali esistenti.
Sul palco, il promotore del disegno di legge, Alfredo Pacheco, presidente della Camera dei Deputati, si è espresso in questi termini, ammettendo: "Gli affitti immobiliari nella Repubblica Dominicana sono attualmente un disastro". Ha sottolineato che il suo disegno di legge stabilirebbe un equilibrio tra i diritti dei proprietari e quelli degli inquilini.
La Fondazione per l'Istituzionalismo e la Giustizia (Finjus) ha ritenuto che il disegno di legge dovesse essere migliorato perché, a suo avviso, l'introduzione di protocolli burocratici avrebbe inciso negativamente sul settore produttivo e danneggiato gli investimenti.
Nel frattempo, il disegno di legge continua a languire a causa dei disaccordi tra i membri del Congresso, lasciando il Paese privo di uno strumento che risponda alle attuali esigenze del mercato.
Legge per regolamentare gli agenti
L'Associazione degli agenti e delle società immobiliari (AEI) sperava che il 2023 sarebbe stato l'anno in cui il Paese avrebbe approvato il disegno di legge che regola i servizi immobiliari e il contratto di intermediazione, uno strumento che lascia la Repubblica Dominicana priva di una legge e contribuisce a mettere a rischio la reputazione di prestigiose agenzie immobiliari, poiché non esiste alcun controllo sull'attività degli agenti immobiliari.
“Questa volta ci siamo incontrati con la commissione che studia il progetto. È quasi certo che avremo una legge quest'anno. I legislatori si stanno concentrando sulla regolamentazione del mercato a causa di questioni fiscali e perché è l'unico anello mancante, e credo che ci riusciremo”, ha dichiarato Alberto Bogaert, presidente dell'organizzazione, a El Inmobiliarionel giugno 2023.
Ha sottolineato che ciò avrebbe "posto fine al disordine nelle transazioni immobiliari nel paese".
Ha spiegato che Acoprovi e l'AEI si sono scambiati le osservazioni formulate in merito alla proposta legislativa, "in modo da raggiungere un consenso tra i due sindacati sugli emendamenti proposti, al fine di ottenere una legge che rispecchi la realtà e le esigenze del settore".
"Abbiamo esaminato il disegno di legge e siamo giunti a un punto di consenso che credo raggiungeremo", ha dichiarato Bogaert, il quale ritiene che questo strumento legislativo servirà a mettere ordine nella professione, stabilendo l'obbligo di possedere una licenza per coloro che desiderano intraprendere questa carriera.
Ricevuto nella Camera dei Deputati
Ricevendo una delegazione del settore nel maggio 2023, il presidente della Commissione Giustizia della Camera dei Deputati, Alexis Jiménez, dichiarò che nelle due settimane successive avrebbero superato la fase critica dello studio del progetto per ottenerne l'approvazione nel più breve tempo possibile.
Dal 2021
Il disegno di legge attualmente in esame, che disciplina i servizi immobiliari e i contratti di intermediazione nel paese, è stato presentato il 18 agosto 2021 ed è stato redatto dalla deputata del Distretto Nazionale, Lourdes Serulle.
Lo scopo di questa normativa è tutelare il rapporto giuridico tra il proponente e l'agente immobiliare o i suoi rappresentanti, nonché la fiducia del mercato immobiliare, derivante dalla transazione legale che scaturisce dall'intermediazione degli agenti immobiliari o dei loro rappresentanti.
Comprende il regime normativo, organizzativo e gestionale dell'attività di intermediazione immobiliare applicabile agli intermediari immobiliari operanti sul territorio nazionale, i requisiti per il suo esercizio, i diritti e gli obblighi di agenti e mediatori, nonché il contratto di intermediazione, oltre al controllo di qualità di tali servizi.
Proprio come il disegno di legge sugli affitti deve essere ripresentato quest'anno al Congresso Nazionale per essere studiato, discusso e approvato.
Foto di copertina: AEI e Commissione Acoprovi insieme alla Commissione Giustizia della Camera dei Deputati (Fonte esterna).
