Secondo il rapporto della commissione speciale che ha esaminato il caso, gli Stati Uniti hanno concesso alle autorità dominicane 45 giorni per modificare la legge sull'aviazione civile, adeguandola a un nuovo standard e prevedendo sanzioni più severe.
SANTO DOMINGO.– I progressi tecnologici e le sostanziali trasformazioni che richiedono l'intervento dello Stato per garantire un'efficace sorveglianza aerea sono stati tra gli elementi presi in considerazione nel disegno di legge, approvato dalla Camera dei Deputati mercoledì 28 maggio.
A sostegno di questa tesi, si aggiunge la visita di una commissione della Federazione dell'Aviazione Civile degli Stati Uniti nella Repubblica Dominicana per ispezionare i voli in partenza dal territorio nazionale verso la zona nordamericana. A seguito dell'ispezione, la commissione ha concesso alle autorità dominicane un termine di 45 giorni per modificare la legge sull'aviazione civile, adeguandola a nuovi standard e a regimi con conseguenze più severe.
La Camera bassa ha approvato in seconda lettura il progetto di legge che modifica la legge 491-06 sull'aviazione civile, rendendo così legge l'aggiornamento del quadro normativo di tale provvedimento, che ora passa al potere esecutivo per la sua promulgazione.
Questo emendamento alla legge, presentato al Congresso Nazionale dal Potere Esecutivo, è stato approvato con 118 voti favorevoli, dopo essere stato dichiarato "urgente" dai membri della Camera dei Deputati. L'iniziativa è stata introdotta all'inizio di aprile di quest'anno ed è stata approvata da entrambe le camere legislative quasi un mese dopo.
Il disegno di legge mira a modificare l'attuale quadro giuridico e stabilisce una serie di regolamenti per la gestione dei droni nello spazio aereo nazionale e per gli operatori aerei, tra gli altri aspetti relativi alla navigazione aerea, alla meteorologia aeronautica, ai tecnici aeroportuali, ai programmi di formazione e agli istruttori di volo.
Tra le loro argomentazioni vi è il fatto che l'IDAC, l'Istituto Dominicano di Aviazione Civile, si trova ad affrontare nuove sfide, dovendo dimostrare alla Federal Aviation Administration (FAA) degli Stati Uniti di essere conforme agli elementi richiesti dall'Organizzazione Internazionale dell'Aviazione Civile (ICAO) per il corretto funzionamento del sistema aeronautico del paese.
Il provvedimento modifica 34 articoli della legge emanata nel 2006 e ritiene necessario individuare le azioni, specificare le infrazioni e le relative sanzioni per rafforzare il ruolo regolatore dello Stato.
Una delle modifiche ha riguardato l'aggiunta di due clausole all'articolo 26 relative all'approvazione e alla convalida dei certificati di attitudine psicofisica in base al tipo di licenza rilasciata dall'IDAC.
Inoltre, garantirà che la Repubblica Dominicana mantenga le autorizzazioni aeronautiche concesse dalle varie organizzazioni internazionali responsabili del controllo dello spazio aereo.
Inoltre, ha il compito di preparare, emanare, pubblicare e modificare i regolamenti necessari per l'attuazione delle norme in materia di gestione del rischio per la sicurezza operativa.
L'articolo 55 è stato modificato come segue: "Il direttore generale può concedere deroghe ai requisiti di conformità a qualsiasi regolamento previsto dalla presente legge, qualora ritenga che tale provvedimento sia nell'interesse pubblico" e specifica inoltre una serie di condizioni.
Il sito degli Stati Uniti
Il deputato Napoleón López, che ha presieduto la commissione speciale di legislatori incaricata di studiare le modifiche, ha rivelato al Diario Libre la contestazione sollevata dagli Stati Uniti in merito alla modifica da apportare alla legge sull'aviazione civile, affermando che tale contestazione è contenuta nella relazione favorevole redatta dalla suddetta commissione parlamentare al termine dell'analisi del provvedimento.
"Nel settembre 2023, una commissione della Federal Aviation Administration (FAA), la United States Civil Aviation Federation, ha effettuato una visita. Questa federazione, naturalmente, mira a garantire che gli aeromobili che entrano nel territorio statunitense soddisfino un certo livello di sicurezza e che i piloti abbiano la formazione necessaria per evitare qualsiasi rischio per i passeggeri", si legge nel rapporto approvato dai deputati, secondo quanto riportato da tale testata giornalistica.
Il rapporto indica che la Federazione degli Stati Uniti ha fornito una serie di chiarimenti allo Stato dominicano ed è tornata nel Paese in aprile per condurre una verifica tecnica.
"Ad aprile, dopo un'attenta valutazione, la FAA ha concesso alla Repubblica Dominicana 45 giorni per adeguare la propria legge sull'aviazione civile, avvertendo il Paese che rischiava un declassamento se non avesse modernizzato i propri regolamenti", si legge testualmente nel rapporto.
Secondo il deputato López, se le raccomandazioni della FAA non venissero seguite, il Paese verrebbe declassato alla categoria due per quanto riguarda il livello di volo e gli Stati Uniti imporrebbero ulteriori restrizioni ai voli in partenza dal territorio nazionale, con ripercussioni negative sull'economia e sul turismo del Paese.
Il rapporto firmato dai deputati afferma che la legge sull'aviazione civile promulgata nel 2006 prevede sanzioni contro le compagnie aeree, ma tutte sono "molto generiche", inefficaci e necessitano di essere riformate.
In tal senso, il nuovo sistema sanzionatorio introdotto dalla modifica di legge aumenta l'ammontare delle multe per le infrazioni, include nuove forme di aviazione, come i droni, e penalizza non solo le compagnie aeree, ma anche i piloti, gli operatori di aeromobili e i dirigenti che violano le normative.
Infrazioni
L'articolo 304, che stabilisce la classificazione delle infrazioni in lievi, moderate e gravi, verrebbe modificato.
Gli incidenti minori sono quelli che non influiscono sull'esito dell'attività aeronautica, né presentano un rischio immediato per la sicurezza operativa.
I rischi moderati sono quelli che possono avere un impatto negativo sulla sicurezza delle operazioni e, infine, i rischi gravi generano condizioni catastrofiche o rappresentano un pericolo imminente per la sicurezza generale.
Questo articolo chiarisce tale aspetto, poiché la legge vigente non specifica i diversi tipi di infrazioni.
In questa bozza di legge, le azioni relative ai test sull'uso di alcol e stupefacenti sono considerate reati minori.
L'articolo 307 definisce quali saranno le infrazioni relative agli operatori di piccoli velivoli pilotati a distanza, noti con gli acronimi inglesi "Drone, RPAS o UAV".
In base alle nuove normative, la mancata segnalazione all'IDAC costituisce un'infrazione minore.
Mancata istituzione di un sistema per la registrazione dei dati di volo essenziali e assenza, per un periodo di 10 giorni, di una segnalazione scritta di un'emergenza in volo che richiedesse un intervento immediato.
Analogamente, il pilota non si è assicurato che l'aeromobile disponga di energia sufficiente per il suo funzionamento durante il volo.
Il progetto prevede che le infrazioni minori siano sanzionate con una multa amministrativa non inferiore a tre e non superiore a 50 salari minimi. Inoltre, il trasgressore potrebbe subire una sospensione del permesso fino a 30 giorni.
L'articolo 308 riguarderebbe le infrazioni di media gravità, che saranno sanzionate con una multa amministrativa non inferiore a cinquanta e non superiore a 120 stipendi del settore pubblico.
Come nel caso della sospensione di 45 giorni del permesso o della licenza certificata del trasgressore.
Le infrazioni più gravi saranno sanzionate con una multa amministrativa non inferiore a 120 e non superiore a 300 salari minimi del settore pubblico e, se necessario, comporteranno la sospensione del permesso rilasciato per un periodo compreso tra 46 e 365 giorni.
In definitiva, potrebbe essere sanzionato con la revoca a tempo indeterminato del suo permesso.
