Diversificazione produttiva e resilienza economica nella Repubblica Dominicana: prospettive dal turismo, dall'edilizia e dalla politica fiscale

Il Paese sta vivendo un'epoca d'oro per il turismo e le rimesse, ma la sfida consiste nel trasformare questo boom in un'economia più equilibrata e resiliente.

SANTO DOMINGO–L'ultimo rapporto trimestrale sulle prospettive economiche per l'America Latina e i Caraibi (LAC Quarterly Economic Outlook) di Visa Consulting & Analytics ha avvertito che la regione caraibica è eccessivamente dipendente dai flussi esterni, il che la rende vulnerabile ai cambiamenti nelle politiche commerciali e migratorie degli Stati Uniti.

Alla luce di questo scenario, esperti e organizzazioni multilaterali concordano sul fatto che il Paese debba accelerare un programma di diversificazione produttiva, in cui l'edilizia e l'agroindustria si configurano come i principali protagonisti della prossima fase.

Uno studio del 2023 della Banca Interamericana di Sviluppo (BID) evidenzia che, per l'America Centrale e i Caraibi, "l'agroindustria, l'edilizia e il turismo potrebbero diventare motori di crescita nei prossimi anni, a condizione che siano accompagnati da investimenti in infrastrutture e miglioramenti normativi".

Nel caso della Repubblica Dominicana, ilsettore delle costruzioni, che non solo attrae investimenti diretti esteri ma genera anche migliaia di posti di lavoro locali e ha un effetto moltiplicatore su fattori produttivi come cemento, acciaio, elettricità e trasporti, ha mostrato un dinamismo nei progetti turistici, residenziali e infrastrutturali pubblici.

L'economista Paola González, ricercatrice presso INTEC, è convinta che non si tratti solo di edifici e turisti. Comprende che la chiave sta nell'allineare gli investimenti immobiliari e turistici con lo sviluppo regionale: "La costruzione di nuovi poli turistici non dovrebbe limitarsi ai complessi alberghieri, ma dovrebbe includere alloggi, servizi di base e connettività, in modo da raggiungere una crescita equilibrata e sostenibile".

Diversificazione del turismo

Il Ministero del Turismo sta già promuovendo la creazione di nuovi poli a Miches, Samaná, Costa del Ámbar e Santiago, con progetti di alloggi, hotel e infrastrutture stradali, probabilmente con l'intenzione di ridurre la concentrazione a Punta Cana, che continua ad assorbire oltre il 60% dei visitatori internazionali.

Questa strategia, oltre a distribuire meglio i benefici economici, apre un terreno fertile per lo sviluppo immobiliare nelle province ad alto potenziale, rappresentando un'occasione d'oro per il settore delle costruzioni.

Altre voci, come quella del Centro informazioni dominicano (dominicanaonline.org), avvertono che il turismo deve essere sostenibile e "creare legami tra gli hotel e i produttori locali, garantendo che anche le comunità periferiche traggano beneficio dall'arrivo dei visitatori".

In questo modello di sviluppo turistico, l'edilizia gioca un ruolo chiave, comprendendo ogni aspetto, dai piccoli centri di servizi per la comunità ai mercati locali, dalle strade secondarie ai progetti abitativi che integrano le comunità nelle filiere turistiche. Un'altra sfida cruciale è garantire investimenti sostenibili senza compromettere la competitività , così come la riforma fiscale . La Fondazione Friedrich Ebert (FES) sottolinea come il Paese mantenga un carico fiscale storicamente basso rispetto ai Paesi vicini, limitando la capacità dello Stato di finanziare infrastrutture e servizi.

L'economista Miguel Collado Di Franco, del Centro regionale per le strategie economiche sostenibili (CREES), avverte che "Una riforma fiscale non può mirare esclusivamente ad aumentare le entrate; deve incoraggiare gli investimenti privati ​​e garantire la sostenibilità delle finanze pubbliche".

Per il settore delle costruzioni, una modernizzazione fiscale ben progettata significherebbe accesso a migliori condizioni di finanziamento pubblico e maggiore stabilità nei progetti a lungo termine.

Infine, la Conferenza delle Nazioni Unite sul commercio e lo sviluppo (UNCTAD) raccomanda a paesi come la Repubblica Dominicana di rafforzare il proprio quadro istituzionale diversificando gli scambi commerciali, investendo nell'innovazione e creando enti agili, simili alle banche di sviluppo, che forniscano finanziamenti a lungo termine.

Questi tipi di istituzioni potrebbero facilitare i prestiti per progetti di edilizia sociale, parchi industriali e poli agroindustriali, integrando così l'edilizia in una strategia nazionale di sviluppo locale.

Cifre chiave

Turismo e investimenti

• 6,1 milioni di turisti nella prima metà del 2025 (+9% rispetto all'anno precedente).
• Si prevede che entro la fine del 2025 raggiungerà i 12 milioni di visitatori (record storico).
• Nel 2024 il turismo ha contribuito al PIL con 20,5 miliardi di dollari (pari al 16,1% del totale).
• Oltre 876.000 posti di lavoro generati dal settore turistico (il 17,6% della forza lavoro).
• Dal 2022 sono stati investiti 3,5 miliardi di dollari nel settore turistico e immobiliare, cifra che si prevede raddoppierà entro il 2026.
• Progetti a Miches per un valore superiore a 1 miliardo di dollari, destinati allo sviluppo di hotel, ville e immobili residenziali.

Rimesse e valuta estera

• 5,826 miliardi di dollari USA in rimesse nella prima metà del 2025 (+11,2 %).
• Le rimesse rappresentano circa il 10% del PIL.
• Il turismo e le rimesse generano annualmente oltre 22 miliardi di dollari in valuta estera.

Costruzioni e settore immobiliare

• Deficit abitativo stimato: oltre 1,4 milioni di unità.
• Crescita di progetti residenziali e turistici nelle aree emergenti: Miches, Samaná, Costa del Ámbar e Santiago.
• Investimenti stimati nel settore delle costruzioni (2023-2025): oltre 5 miliardi di dollari USA tra turismo, infrastrutture e abitazioni.

Rischi e vulnerabilità

• Dipendenza dagli Stati Uniti per il turismo (principale mercato di provenienza) e per le rimesse (1,5 milioni di dominicani nella diaspora).
• Possibile impatto delle modifiche alle politiche statunitensi in materia di migrazione e commercio sui flussi migratori esterni.
• La scarsa pressione fiscale limita la capacità dello Stato di finanziare infrastrutture e programmi sociali.

Immobiliare: un mercato in espansione.

Il boom immobiliare innescato dall'aumento del turismo, solo a Miches, prevede investimenti per oltre1 miliardo in hotel, ville e progetti residenziali nei prossimi cinque anni, secondo il Ministero del Turismo.

A Samaná, le catene internazionali hanno già annunciato nuove aperture, mentre sulla Costa d'Ambra si stanno sviluppando complessi turistici-residenziali che combinano seconde case e affitti per vacanze.

Il settore privato stima che gli investimenti nel turismo e nell'edilizia residenziale abbiano già superato i 3,5 miliardi di dollari statunitensi accumulati dal 2022, una cifra che potrebbe raddoppiare entro il 2026 se i piani attuali verranno realizzati.

Nel frattempo, la domanda interna di alloggi continua a crescere. Il deficit quantitativo superava le 600.000 unità abitative nel 2006 , ma ricerche recenti, in particolare quelle supportate da organizzazioni come la BID e la Banca Mondiale  , suggeriscono un deficit considerevolmente maggiore, vicino o superiore a 1,4 milioni, mentre Habitat for Humanity , con una forte attenzione alla qualità, stima che siano necessarie 2,19 milioni di unità

Questo scenario apre significative opportunità per gli sviluppatori immobiliari, soprattutto nel segmento dell'edilizia sociale e in città di medie dimensioni come Santiago, La Vega e San Cristóbal.

Riepilogo comparativo

modernizzazione fiscale

La riforma fiscale è un tema odioso e ha un peso politico che i governi recenti hanno cercato di evitare, ma alcuni economisti ed esperti locali concordano sul fatto che debba essere completa, progressiva e accompagnata da una legge sulla responsabilità fiscale che ne garantisca la sostenibilità.

Apolinar Veloz, ex direttore generale della Banca Centrale, ha insistito sulla necessità di un sistema progressivo, in modo che "chi ha più soldi paghi più tasse", ha dichiarato al quotidiano El Dinero, come condizione per correggere le disuguaglianze del sistema attuale.

Anche l'economista Franklin Vásquez ha avvertito che il Paese sta cadendo in una "trappola fiscale" ritardando la discussione su questo tema, sottolineando che "la situazione è insostenibile e che è urgentemente necessaria una riforma fiscale completa"

Questa preoccupazione è stata condivisa anche da alcuni think tank. Miguel Collado Di Franco, vicepresidente esecutivo del CREES, citato nel 2024 da República Dominicana Live, ha affermato che "c'è bisogno di una riforma fiscale... dobbiamo prestare attenzione perché la situazione è preoccupante". Persino l'ex Ministro dell'Economia, Isidoro Santana, ha riconosciuto il costo politico di questo dibattito, ma ha categoricamente dichiarato che "è essenziale che il Congresso la approvi, poiché la Repubblica Dominicana ha urgente bisogno di modernizzare il proprio sistema fiscale"

In sintesi, la Repubblica Dominicana ha come pilastri l'edilizia, l'agroindustria e il turismo diversificato per proteggere la propria economia dagli shock esterni.

L'impegno verso nuovi poli turistici e residenziali, unitamente a un quadro fiscale modernizzato e a istituzioni rafforzate, non solo risponde a un'esigenza economica, ma apre anche una finestra di investimento storica per il settore immobiliare.

La sfida è chiara: ogni progetto, da un resort a Miches a un complesso residenziale a Santiago, non deve limitarsi a realizzare strutture in cemento, ma deve anche gettare le basi per la resilienza economica e lo sviluppo inclusivo per tutti, in tutto il Paese.

Per sostenere la resilienza economica e finanziare in modo sostenibile lo sviluppo immobiliare, turistico e sociale, è urgentemente necessaria una riforma fiscale