Le risque environnemental dissimulé dans les lacunes silencieuses des cahiers des charges relatifs aux infrastructures côtières.
BOCA CHICA. – La récente publication de l’appel d’offres pour la reconstruction du front de mer d’Andrés et de Boca Chica, par le Comité exécutif des infrastructures des zones touristiques (CEIZTUR), ouvre une brèche dans le débat sur l’équilibre entre le développement des infrastructures et la protection de l’environnement, dans l’un des environnements côtiers les plus sensibles des Caraïbes dominicaines.
Bien que le cahier des charges du projet CEIZTUR-CCC-LPN-2025-0008 établisse certaines obligations environnementales générales, une analyse détaillée révèle des omissions importantes et des risques significatifs qui ne sont pas traités avec la rigueur requise par la loi 64-00 relative à l'environnement et aux ressources naturelles et par la Constitution de la République dominicaine.
Cette lacune dans la procédure d'appel d'offres
est manifeste au regard de la Constitution, qui consacre le droit à un environnement sain et établit l'obligation de l'État de le protéger. Toute intervention dans des zones écologiquement sensibles doit faire l'objet d'une évaluation d'impact environnemental (EIE) préalable, lorsque le projet est susceptible d'affecter des processus écologiques pertinents.
Il est également important de veiller à la mise en place de mécanismes de contrôle et d'atténuation des impacts potentiels pendant la construction et l'exploitation, ainsi que d'un suivi environnemental après l'achèvement du projet.
Ces éléments découlent des principes environnementaux inscrits dans la Constitution et sont précisés par la loi 64-00 relative à l'environnement et aux ressources naturelles, qui impose l'évaluation environnementale, la prévention des dommages environnementaux et le respect des normes tout au long du cycle de vie des projets susceptibles d'avoir des impacts.
Toutefois, un examen approfondi du dossier d'appel d'offres de CEIZTUR révèle des lacunes :
– La soumission ou l'obtention de l'autorisation environnementale correspondante ou d'une étude ou déclaration d'impact environnemental, requises pour les travaux côtiers de cette nature en vertu des articles 41, 42 et 43 de la loi n° 64-00, n'est
pas expressément exigée. – La catégorisation environnementale du projet est imprécise, ce qui rend difficile de déterminer si les mesures d'atténuation environnementale spécifiques prévues par la loi pour les travaux susceptibles d'avoir des impacts significatifs sur les écosystèmes côtiers et marins ont été mises en œuvre.
– Aucun suivi environnemental obligatoire n'est prévu pendant et après la construction, alors même que la vulnérabilité écologique de la zone est reconnue.
En revanche, l’appel d’offres n’intègre que des obligations environnementales partielles et générales, telles qu’un plan de gestion environnementale et des exigences en matière de gestion des déchets, sans préciser les mécanismes permettant de garantir que les travaux ne modifient pas de manière irréversible la dynamique côtière ou les équilibres hydrobiologiques associés aux sources et à la baie.
Le projet ignore les risques environnementaux, qui ne sont pas explicitement couverts dans le cahier des charges, tels que la modification de la dynamique côtière et l'érosion : la mise en place de structures rigides telles que des tétrapodes sans évaluation environnementale préalable peut modifier les courants, le transport des sédiments et les schémas de vagues, avec un impact sur les secteurs côtiers adjacents.
Aucun impact sur la biodiversité marine n'est prévu. Les écosystèmes tels que les récifs, les herbiers marins et les mangroves, présents dans et autour du lagon de Boca Chica, sont extrêmement sensibles à la turbidité, à la sédimentation et aux variations de salinité et de qualité de l'eau.
La gestion de la pollution de l'eau n'est pas clairement définie. Des preuves historiques de contamination bactérienne par des matières fécales dans la région indiquent que la qualité des eaux côtières peut être médiocre à certaines périodes, ce qui rend d'autant plus urgente la mise en œuvre de mesures d'atténuation et de contrôle avant, pendant et après le développement des infrastructures.
Boca Chica a déjà démontré sa vulnérabilité aux phénomènes météorologiques extrêmes, tels que les ondes de tempête associées aux ouragans, qui exigent des solutions résilientes et fondées sur des données scientifiques, au-delà des travaux réactifs, et la loi 64-00 exige non seulement une reconnaissance générale des normes environnementales, mais impose, impose et ordonne également :
– Évaluation préalable des impacts (le cas échéant).
– Autorisation environnementale pour les travaux ayant une incidence sur les dynamiques écologiques sensibles.
– Participation citoyenne aux processus environnementaux.
– Suivi et communication continus des indicateurs environnementaux.
À cet égard, l'appel d'offres intègre certaines exigences environnementales de base, telles que des plans de gestion à court terme et des stratégies de gestion des risques, mais ne garantit pas que le projet dans son ensemble bénéficie d'un soutien environnemental adéquat, ce qui est particulièrement crucial dans des environnements socioculturels et écologiquement complexes comme Boca Chica.
Ce n'est pas une plage comme les autres
Située à moins de 40 kilomètres de la capitale dominicaine, Boca Chica est une baie protégée par un récif naturel, aux eaux peu profondes, alimentées par des sources souterraines qui émergent dans la région et contribuent à un fragile équilibre écologique entre eau douce et eau salée, une combinaison qui rend la zone particulièrement sensible à toute altération de la dynamique côtière et du flux de sédiments naturels.
De plus, l'arrivée massive de sargasses est devenue un phénomène récurrent, affectant la biodiversité marine de Boca Chica, détériorant la qualité de l'eau et ayant des répercussions négatives sur le tourisme local, avec des baisses d'activité économique pouvant atteindre 85 % pendant les saisons d'invasion d'algues.
Des études historiques suggèrent également une contamination par des déversements d'eaux usées, ce qui a suscité des inquiétudes quant à la qualité de l'eau et aux risques de maladies d'origine hydrique.
Il s'agit d'un environnement extrêmement menacé et vulnérable, qui a fait l'objet d'efforts municipaux et étatiques en matière de gestion des déchets solides et de nettoyage du littoral, mais ceux-ci n'ont pas toujours suffi à atténuer la dégradation environnementale à long terme.
Toutes ces conditions font de cette côte un écosystème fragile soumis à de multiples pressions environnementales : accumulation de macroalgues, pollution bactérienne, érosion côtière, interactions biologiques complexes entre eau douce et eau salée, et utilisation intensive par le tourisme et le commerce.
Le gouvernement estime que la reconstruction du front de mer est une occasion de renforcer la résilience de Boca Chica, de protéger ses écosystèmes et d'assurer le bien-être de la communauté locale, mais cela ne sera possible que si une approche environnementale globale, comprenant des évaluations, des mesures d'atténuation, un suivi et la participation sociale.
Ce projet, qui inclut des exigences environnementales générales dans le cahier des charges de l'appel d'offres, viole la loi 64-00, qui établit des impératifs techniques pour protéger un écosystème vulnérable qui soutient l'économie, le tourisme et la qualité de vie.
L'appel
L'appel à propositions, identifié sous la référence CEIZTUR-CCC-LPN-2025-0008, a été publié en décembre 2025 et fixe comme date limite de réception des propositions le 9 février 2026, à 10h00, au siège de Pro-Dominicana, Avenue 27 de Febrero coin Gregorio Luperón, District National.
Les termes et conditions définissent les exigences techniques et économiques que les entreprises intéressées doivent soumettre, à la fois sous format physique et électronique via le Système électronique des marchés publics (SECP).
