Par Nelson Núñez
Spécial pour El Inmobiliario
La société dominicaine se pose cette question depuis longtemps. Et il est fréquent que cette question soit un sujet de discussion récurrent parmi les membres du Collège dominicain des ingénieurs, architectes et géomètres (CODIA).
Je vais analyser ce que je comprends comme étant la raison pour laquelle les ingénieurs ne se battent pas pour leurs intérêts individuels, et encore moins pour les intérêts du groupe.
Le problème commence au lycée ; à partir de là, on commence à penser comme un petit bourgeois, en imaginant qu'une fois diplômés de l'université pour étudier l'ingénierie ou l'architecture, on s'élèvera socialement et deviendra petit entrepreneur.
Durant nos études universitaires, nous avons vu des professeurs, ingénieurs ou architectes, arriver en voiture ou en camionnette pour donner leurs cours. D'autres, en revanche, ne fréquentaient pas du tout l'université en raison de leurs nombreuses obligations professionnelles.
Les ingénieurs et les architectes, de par leur nature même, pensent et agissent de manière très individualiste. Ils ne partagent même pas avec leurs collègues les détails du fonctionnement des entreprises contractantes, ni ne donnent de conseils pour accéder à un bureau ou un service et établir un contact. En réalité, je dirais même que, sur ce point, nous agissons de mauvaise foi.
Nous avons constaté comment Odebrecht a obtenu ces contrats par appel d'offres et comment ils ont été surévalués, sans aucune protestation de la part des ingénieurs ou des architectes. Encore moins de la part du CODIA (Ordre des ingénieurs, architectes et géomètres de la République dominicaine). De plus, face à la réaction du mouvement de la Marche verte, un groupe d'ingénieurs et d'architectes, sous-traitants de cette entreprise, a pris la défense d'Odebrecht par le biais de publicités payantesdans la presse écrite.
Depuis sa fondation en janvier 1963, le CODIA (Collège dominicain des ingénieurs, architectes et géomètres) a connu, au cours de ces 61 années, deux périodes distinctes que j'ai qualifiées de période de lumière et de période d'ombre. La période de lumière a englobé les fondateurs et un groupe d'ingénieurs et d'architectes opposés à Trujillo. Plus tard, sous les gouvernements du Dr Joaquín Balaguer, ils ont adopté une méthode de lutte politique contre l'attribution de marchés de travaux publics sans appel d'offres.
Il y a eu une brève période de transition, durant laquelle certains membres du syndicat se sont opposés aux différentes factions politiques intervenues au sein de la CODIA à la fin des années 1980.
Mais les partis politiques ont eu gain de cause, parvenant à faire taire la CODIA et à la transformer en une sorte de comité de base du parti au pouvoir, et à la métamorphoser en un syndicat entièrement pro-gouvernemental.
Le parti au pouvoir manipule sans difficulté ingénieurs, architectes, géomètres, fonctionnaires et militants pour qu'ils votent pour son candidat désigné. Il répète cette manœuvre année après année, contraignant deux à trois mille fonctionnaires à voter sous peine de licenciement. Les statuts de la CODIA exigent que les membres soient à jour de leurs cotisations pour pouvoir voter. Les gouvernements successifs exploitent cette condition pour fidéliser leurs membres. Cette pratique rend la CODIA complice des gouvernements successifs et nuit à son image, la rendant complice du silence du gouvernementface à ses agissements.
L'Ordre dominicain des ingénieurs, architectes et géomètres (CODIA), loin de défendre les intérêts de ses membres et leur dignité, leurs droits, leurs devoirs et leur développement professionnel, se soustrait à ses responsabilités, abandonnant ses membres dans les questions relatives à leur pratique professionnelle et les exposant à des abus de la part du gouvernement, tels que le non-paiement des travaux et projets réalisés. Ces pratiques sont intolérables pour l'Association dominicaine des enseignants (ADP) et l'Association médicale dominicaine (CMD). Ces deux institutions élisent leurs dirigeants parmi les partis d'opposition, une stratégie qui leur garantit de meilleurs résultats dans la réalisation de leurs objectifs.
En réalité, l'État dominicain est le principal employeur du pays, ce qui explique la crainte des ingénieurs et des architectes de s'y opposer. De plus, l'assemblée des représentants, le conseil d'administration et la structure de soutien de la CODIA sont étroitement liés aux autorités gouvernementales.
Les politiques néolibérales, mises en œuvre par les gouvernements du PLD à partir de 1996, et l'accord commercial avec les États-Unis et les pays d'Amérique centrale, mieux connu sous son acronyme DR-CAFTA, ont contraint le pays à promulguer une loi réglementant l'achat de biens et l'attribution des marchés de travaux publics.
L'application de la loi 340-06 et de ses amendements a permis de rendre les cahiers des charges, conçus sur mesure pour favoriser les soumissionnaires privilégiés – proches collaborateurs des ministres et directeurs– si efficaces que, dans la grande majorité des appels d'offres, même le soumissionnaire retenu ne remplit pas les conditions requises. À titre d'exemple, citons le contrat INTRANT relatif à l'installation de feux de circulation sur les principales avenues du pays. Cette loi a de fait officialisé et légalisé ce favoritisme.
La grande majorité des ingénieurs et architectes de CODIA ne peuvent accéder ni aux appels d'offres publics, ni aux loteries pour les travaux, ni aux comparaisons de prix parce que la loi 340-06 et ses modifications, par le biais de la loi 449-06, les ont empêchés de le faire pendant une période de plus de (10) ans.
