L'un des principaux défis du système actuel demeure la fragmentation institutionnelle et le manque d'interopérabilité entre les entités publiques, a déclaré Rafael Durán
SAINT-DOMINGUE. – Des représentants liés à l'industrie de la construction ont salué les initiatives de modernisation promues par le ministère du Logement, de l'Habitat et des Bâtiments (MIVHED), tout en soulignant que les principaux retards dans l'obtention des permis continuent d'être concentrés dans d'autres entités publiques impliquées dans l'approbation des projets.
Ces déclarations font suite aux annonces du ministre du Logement, Ito Bisonó, concernant de nouvelles procédures visant à rationaliser les permis et à renforcer les codes de construction et d'entretien en République dominicaine.
Selon Melchor Alcántara, coordinateur général de l'Observatoire national de l'industrie de la construction (ONIC), le MIVHED a montré « une réelle intention » de transformer le système vers un modèle plus transparent, organisé et prévisible, notamment grâce à la numérisation des processus et au renforcement du Guichet unique pour la construction (VUC).
« Oui, il y a une plus grande ouverture institutionnelle et une volonté claire de modernisation de la part du MIVHED », a déclaré Alcántara lorsqu'il a été consulté par El Inmobiliario.
Il a toutefois fait valoir qu'en pratique, les procédures restent longues car les approbations dépendent non seulement du ministère, mais aussi de multiples organismes ayant des délais et des exigences différents.
Il a notamment cité les municipalités, le ministère de l'Environnement, la CAASD, l'INAPA, les distributeurs d'électricité, les Travaux publics et les agences de transport.
Le problème « dépasse le cadre » du logement
Rafael Durán a exprimé des sentiments similaires, considérant comme positif le nouveau système technologique récemment présenté par le ministre Ito Bisonó aux membres d'ACOPROVI, l'Association des constructeurs et promoteurs de logements.
Comme il l'a expliqué, la plateforme permettrait un suivi en ligne de l'état des dossiers et des approbations, selon un système bidirectionnel similaire au suivi des transactions bancaires.
« Ce sera un bond en avant extraordinaire pour l'institution », a-t-il déclaré.
Il a toutefois insisté sur le fait que le principal problème lié à l'octroi des permis en République dominicaine ne résiderait pas au sein de ce ministère, mais dans les autres institutions impliquées dans le processus.
« Le problème réside au sein du ministère de l'Environnement, du département du Tourisme, de la CAASD (Société des eaux et de l'assainissement de Saint-Domingue) et de l'INAPA (Institut national de l'eau potable et de l'assainissement) », a-t-il déclaré.
Durán a expliqué que, même si le MIVHED peut approuver les plans techniques en quelques semaines, la délivrance définitive des licences dépend d'autorisations externes qui peuvent prendre des mois, voire des années.
À titre d'exemple, il a indiqué que les permis environnementaux simples peuvent prendre entre cinq et dix mois, tandis que les projets touristiques de taille moyenne peuvent devoir attendre entre 12 et 24 mois entre les approbations du ministère de l'Environnement et du ministère du Tourisme.
Fragmentation et manque d'intégration
Alcántara a souligné que l'un des principaux défis du système actuel demeure la fragmentation institutionnelle et le manque d'interopérabilité entre les entités publiques.
Parmi les obstacles relevés figuraient la duplication des exigences techniques, l'absence de délais réglementaires obligatoires, les différences de critères entre les évaluateurs et les retards résultant d'observations successives.
« Le secteur continue de dépendre d’approbations parallèles et séquentielles délivrées par des entités ayant des plateformes, des exigences et des critères différents », a-t-il expliqué.
Face à ce constat, il a proposé comme priorité l'intégration de toutes les institutions dans une plateforme numérique unique et interopérable permettant un suivi centralisé de chaque étape du processus.
Il a également suggéré d'établir des délais de réponse institutionnels maximums, de normaliser les critères techniques et de renforcer les domaines d'examen afin de réduire les retours inutiles.
Ils réclament une transformation complète du système
Alcántara et Durán s'accordent à dire que les initiatives promues par le MIVHED constituent un pas en avant important, mais préviennent que la modernisation des autorisations ne sera efficace s'il existe une coordination obligatoire entre toutes les institutions impliquées dans le développement des projets.
« Le secteur de la construction représente l’un des principaux moteurs économiques du pays », a déclaré Alcántara, faisant valoir que la simplification des permis aurait un impact direct sur l’investissement, la compétitivité et l’accès au logement formel.
Par ailleurs, Durán a insisté sur le fait que le défi demeure structurel.
« Le processus demeure complexe et va bien au-delà des souhaits du ministre du Logement », a conclu le coordonnateur de l’ONIC.
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